“瘋狂大貨車(chē)”“保護(hù)傘”涉案人員王偉庭審現(xiàn)場(chǎng)。

“市局交通警察支隊(duì)下屬有13個(gè)交警大隊(duì)，其中被市紀(jì)委調(diào)查、涉嫌充當(dāng)保護(hù)傘的就有12名大隊(duì)長(zhǎng)。此案教訓(xùn)沉痛，我們現(xiàn)在處于整改過(guò)程中?！币晃徊辉妇呙墓枮I市公安局負(fù)責(zé)人向《中國(guó)新聞周刊》坦言，目前，他們壓力很大。

他所談到的問(wèn)題，是指近日哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委查處的哈爾濱交警系統(tǒng)“塌方式”腐敗案件。6月25日，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)通報(bào)了122名領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員為“瘋狂大貨車(chē)”充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。這122位公職人員中，出自公安系統(tǒng)的就有108人，其中交警達(dá)100人之多。

兩天后，6月27日，哈爾濱市公安機(jī)關(guān)召開(kāi)警示教育大會(huì)，在會(huì)上，哈爾濱市公安局負(fù)責(zé)人表態(tài)稱，將全面開(kāi)展隊(duì)伍作風(fēng)、接出警、執(zhí)法質(zhì)量、交警和派出所、民警勾結(jié)“黑中介”等方面專項(xiàng)整治。哈爾濱公安局將把每年的“6·27”作為全局“警示教育日”。

當(dāng)天，哈爾濱市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任劉興東也在警示教育大會(huì)上表示，“瘋狂大貨車(chē)”“保護(hù)傘”問(wèn)題嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序，案件涉及面廣，性質(zhì)惡劣，令人痛心。

據(jù)《中國(guó)新聞周刊》獲悉，這起交警涉貪的交通腐敗案件并非孤案。早在2017年11月，哈爾濱市紀(jì)委、監(jiān)察局就已經(jīng)通報(bào)查處了交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)129名黨員干部及工作人員為非法營(yíng)運(yùn)出租車(chē)充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。

一年時(shí)間里，哈爾濱市先后查處兩起涉及交通、交警系統(tǒng)執(zhí)法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員充當(dāng)“保護(hù)傘”案件，涉案公職人員人數(shù)之多，案情之惡劣，實(shí)屬罕見(jiàn)。在這兩起案件中，涉案人員“分工明確、明碼標(biāo)價(jià)、互相掩護(hù)”，國(guó)家的執(zhí)法部門(mén)儼然淪為了“生意場(chǎng)”，其“系統(tǒng)性、塌方式”的腐敗程度令人觸目驚心。

“黑車(chē)”橫行

案件的源頭要回溯至一年多以前。

2017年1月4日，恰是隆冬時(shí)節(jié)，第33屆中國(guó)·哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)開(kāi)幕。作為哈爾濱當(dāng)?shù)匾荒暌欢鹊闹匾幕录?，冰雪?jié)吸引了大量來(lái)自全國(guó)乃至海外的游客。

可是，當(dāng)如此多游客蜂擁來(lái)到哈爾濱，卻發(fā)現(xiàn)出行特別困難。大街上出租車(chē)寥寥。出租車(chē)都去哪兒了？

一位出租車(chē)司機(jī)告訴《中國(guó)新聞周刊》，1月4日當(dāng)天，在哈爾濱一些出租車(chē)司機(jī)的微信群里，出現(xiàn)了一條“這幾天集體休息，大家不要出車(chē)了”的微信。

看到了這條微信之后，很多出租車(chē)司機(jī)就“心有靈犀”了。“我們就都不出車(chē)了。在有些路段，根本就看不到出租車(chē)。有些地方，出租車(chē)司機(jī)就算是看到有人打車(chē)，也不去拉他們?！?這位出租車(chē)司機(jī)如此回憶道。

部分出租車(chē)“集體休息”，一時(shí)造成交通失靈。天寒地凍之中，游客、市民怨聲載道，便通過(guò)各種渠道向政府部門(mén)反映了出行不便的情況。

出租公司也意識(shí)到了問(wèn)題，便下令本公司的出租司機(jī)必須前往“冰雪大世界”景區(qū)附近的路段拉客。

那么，為什么哈爾濱的出租車(chē)司機(jī)選擇在這個(gè)時(shí)候罷工呢？

“哈爾濱的黑車(chē)太多了，所以在冰雪節(jié)開(kāi)幕的節(jié)骨眼上，哈爾濱全城的出租車(chē)就不干了，要求政府整治黑車(chē)。”一位當(dāng)時(shí)參與“集體休息”的出租車(chē)司機(jī)告訴《中國(guó)新聞周刊》，“此次集體休息的直接原因就是為了抗議哈爾濱市面上存在的大量的無(wú)照運(yùn)營(yíng)黑車(chē)，以及高昂的份子錢(qián)。大家都知道，在火車(chē)站、景點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)等很多地方都有大量的黑車(chē)公然運(yùn)營(yíng)，而交通監(jiān)管部門(mén)卻視而不見(jiàn)?！?/p>

這位司機(jī)還表示，出租車(chē)司機(jī)們認(rèn)定是“監(jiān)管的干部收了黑錢(qián)，所以對(duì)這個(gè)問(wèn)題選擇性忽視”。

“集體休息”抗議行為越鬧越大，終于引起黑龍江省有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的注意。

很快，哈爾濱市紀(jì)委、監(jiān)察局聯(lián)合市公安局、市交通局組成查處非法營(yíng)運(yùn)出租車(chē)專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合調(diào)查組，開(kāi)始對(duì)出租車(chē)行業(yè)進(jìn)行整頓。

初步的整頓工作持續(xù)了20天。2017年1月25日，哈爾濱市紀(jì)委、監(jiān)察局發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)厲查處非法營(yíng)運(yùn)出租車(chē)輛及對(duì)相關(guān)人員處理的通報(bào)》。通報(bào)顯示：截至2017年1月24日，共計(jì)查獲非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛124輛，調(diào)查涉案人員39人。其中，對(duì)涉嫌違法人員行政拘留3人、刑事拘留3人，查處違紀(jì)公職人員8人。

同時(shí)，該通報(bào)還公布了四個(gè)案例，其中一個(gè)案例描述稱：2015年6月至2015年11月，社會(huì)人員張某利用套牌和假牌出租車(chē)從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。南崗公安分局松花江派出所民警楊殿學(xué)不僅幫助制作違法經(jīng)營(yíng)收支賬簿，還利用自己警務(wù)人員身份，找執(zhí)法民警為查扣非法營(yíng)運(yùn)出租車(chē)說(shuō)情，并先后向交警動(dòng)力大隊(duì)民警陳殿茂、張曉光，交警南崗大隊(duì)民警張立民，交警太平大隊(duì)民警高肇升、協(xié)警秦巖，交警道外大隊(duì)協(xié)警宋君等6名執(zhí)法人員行賄，索要被查扣的非法營(yíng)運(yùn)出租車(chē)，并充當(dāng)非法營(yíng)運(yùn)出租車(chē)“保護(hù)傘”。

據(jù)哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國(guó)新聞周刊》介紹，假出租車(chē)、“黑車(chē)”大量出現(xiàn)在哈爾濱街頭，大致是從2005年開(kāi)始的。在2007年，就有群眾反映有人購(gòu)買(mǎi)報(bào)廢車(chē)輛，在不同區(qū)域套牌經(jīng)營(yíng)。到2015年、2016年，“黑車(chē)”現(xiàn)象達(dá)到頂峰，成百上千的黑出租車(chē)光天化日之下在大街小巷穿行，極大地?cái)_亂了整個(gè)出租車(chē)行業(yè)，還讓乘客深受其害。

哈爾濱的非法營(yíng)運(yùn)出租車(chē)到底有多“黑”？紀(jì)檢部門(mén)總結(jié)出三宗罪：一是漫天要價(jià)，有時(shí)甚至高達(dá)正常報(bào)價(jià)的數(shù)十倍；二是缺乏安全保障，大多黑車(chē)都是虛假牌照，出了問(wèn)題常常一逃了之，根本找不到車(chē)主；三是有的黑車(chē)司機(jī)心存歹念傷害乘客，敲詐、勒索、搶劫、性侵等事件屢有發(fā)生。

哈爾濱市的黑車(chē)團(tuán)伙通常都有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，比如中間寫(xiě)著一個(gè)“福”字的紅蘋(píng)果，或者面朝車(chē)外的“禁止吸煙”字樣等等。被買(mǎi)通的執(zhí)法人員看到這些標(biāo)識(shí)，就會(huì)心照不宣地假裝沒(méi)看到。

正是由于這些黑車(chē)背后有著大大小小的“保護(hù)傘”，近幾年哈爾濱市黑車(chē)問(wèn)題越來(lái)越猖獗?！霸瓉?lái)看見(jiàn)正規(guī)出租車(chē)還躲著走，后來(lái)就是明目張膽地進(jìn)行搶客。”哈爾濱市紀(jì)委有關(guān)人士告訴《中國(guó)新聞周刊》。

黑龍江龍運(yùn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸有限公司是目前哈爾濱最大的出租車(chē)公司，旗下有1700余輛車(chē)。在前幾年生意好的時(shí)候，公司的出租車(chē)司機(jī)每月收入五六千元。但是，由于“黑車(chē)”泛濫，出租車(chē)司機(jī)的月收入已降至三四千元。

于是，出租車(chē)司機(jī)的不滿情緒終于達(dá)到一個(gè)頂峰，他們利用冰雪節(jié)的時(shí)機(jī)，制造了“集體休息”事件以表達(dá)自己的訴求。

“6·26” 專案組

肆無(wú)忌憚的“黑車(chē)”背后，是飽受詬病的法治環(huán)境問(wèn)題。近幾年，“投資不過(guò)山海關(guān)”這句話常被人提起，東北的法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境相當(dāng)惡劣，已經(jīng)成為制約東北振興的重要因素。

東北三省官方多次表態(tài)，要痛下決心革除頑疾。2017年4月，剛履新不久的黑龍江省委書(shū)記張慶偉表示，“要下大氣力解決能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為的問(wèn)題。”

層層傳導(dǎo)下，作為黑龍江省會(huì)的哈爾濱，“整頓作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境”成為哈爾濱市委市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的首要任務(wù)。

“作風(fēng)問(wèn)題與環(huán)境問(wèn)題是密不可分的，在干部和工作人員身上表現(xiàn)出的種種作風(fēng)問(wèn)題，匯集起來(lái)就是老百姓、辦事人、投資者遇到的環(huán)境問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題某種程度上已成為制約哈爾濱發(fā)展和影響哈爾濱外來(lái)投資的一個(gè)重要因素。”哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委向《中國(guó)新聞周刊》提供的一份資料上如此寫(xiě)道。

哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，哈爾濱市主要領(lǐng)導(dǎo)提出，要求在2017年上半年，把整治非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、查處“保護(hù)傘”作為重要任務(wù)。為此，哈爾濱市開(kāi)展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，“堅(jiān)持查到車(chē)、抓住人、挖出傘、凈環(huán)境，對(duì)涉案人員一律嚴(yán)肅處理”。

2017年6月26日，由哈爾濱市紀(jì)委、監(jiān)察局聯(lián)合公安、檢察、交通等機(jī)關(guān)和部門(mén)組成的 “6·26”專案組正式成立，其任務(wù)是打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、嚴(yán)查背后的“保護(hù)傘”。

經(jīng)過(guò)一個(gè)月的摸底排查后，專案組掌握了一些黑車(chē)非法營(yíng)運(yùn)線索，并移交給了公安機(jī)關(guān)。

專案組工作人員。

一個(gè)月來(lái)專案組悄悄撒開(kāi)的網(wǎng)，也在這個(gè)時(shí)候進(jìn)行收網(wǎng)了。2017年7月27日凌晨4時(shí)，1200余名警察協(xié)同作戰(zhàn)，開(kāi)展抓捕行動(dòng)，將“黑車(chē)”團(tuán)伙頭目及“黑車(chē)”駕駛員悉數(shù)抓獲。

此后，執(zhí)紀(jì)審查人員順藤摸瓜，將隱藏在“黑車(chē)”身后大大小小的“保護(hù)傘”如抽絲剝繭般一一挖了出來(lái)。

李名實(shí)等人改變違法事實(shí)，減輕處罰的交通違法案件卷宗，達(dá)900余件，造成經(jīng)濟(jì)損失70余萬(wàn)元。

據(jù)專案組掌握，從2013年開(kāi)始至專案組調(diào)查之時(shí)，哈爾濱市共有6447輛本地下線出租車(chē)（即已經(jīng)轉(zhuǎn)為非運(yùn)營(yíng)性質(zhì)的車(chē)輛），5080輛外地轉(zhuǎn)入的下線出租車(chē)。而作為行業(yè)管理部門(mén)的哈爾濱市出租汽車(chē)管理處監(jiān)管不力，對(duì)下線出租車(chē)棚燈等專用標(biāo)識(shí)沒(méi)有強(qiáng)制去除，給非法營(yíng)運(yùn)提供了可乘之機(jī)，致使出租車(chē)真假難辨。此外，管理處配備的10臺(tái)出租車(chē)電子營(yíng)運(yùn)證識(shí)別儀多年來(lái)無(wú)法正常使用，直接影響“黑車(chē)”非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

2017年11月13日哈爾濱市紀(jì)委、監(jiān)察局發(fā)布了有關(guān)通報(bào)。通報(bào)顯示，“6·26” 專案組清查營(yíng)轉(zhuǎn)非下線出租車(chē)、報(bào)廢車(chē)1.68萬(wàn)輛，查扣非法營(yíng)運(yùn)出租車(chē)214輛，打掉“黑車(chē)”團(tuán)伙7個(gè)，采取刑事強(qiáng)制措施176人、“兩規(guī)”措施2人，對(duì)174輛非法營(yíng)運(yùn)出租車(chē)線索移送公安機(jī)關(guān)處理。

專案組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了一系列問(wèn)題，交通執(zhí)法部門(mén)涉案甚深。其中，哈爾濱市交通運(yùn)輸局監(jiān)管不力，多人違規(guī)干預(yù)執(zhí)法，接受請(qǐng)托為非法營(yíng)運(yùn)人員說(shuō)情，收受好處費(fèi)。

哈爾濱市交通行政綜合執(zhí)法支隊(duì)則是濫用職權(quán)，多人違規(guī)為非法營(yíng)運(yùn)人員減輕處罰，收受好處費(fèi)。

哈爾濱市出租汽車(chē)管理處監(jiān)管不力，個(gè)別干部違規(guī)請(qǐng)托他人對(duì)非法營(yíng)運(yùn)人員予以關(guān)照。

此外，哈爾濱市公安局基層單位也有民警、輔警違規(guī)，請(qǐng)托他人對(duì)非法營(yíng)運(yùn)人員予以關(guān)照，收受好處費(fèi)；呼蘭區(qū)交通行政綜合執(zhí)法大隊(duì)濫用職權(quán)，個(gè)別工作人員收受好處費(fèi)；阿城區(qū)交通運(yùn)輸局及運(yùn)輸管理站監(jiān)管不力，多人違規(guī)執(zhí)法，為非法營(yíng)運(yùn)人員通風(fēng)報(bào)信、關(guān)照說(shuō)情，違規(guī)減輕處罰；雙城區(qū)運(yùn)輸管理站濫用職權(quán)，多人違規(guī)處理非法營(yíng)運(yùn)人員、減輕處罰。

還有一種性質(zhì)更惡劣的“保護(hù)傘”，這些涉黑公職人員在專案組調(diào)查期間不但不收手，還給非法營(yíng)運(yùn)車(chē)主通風(fēng)報(bào)信。例如，2017年7月27日早上，哈爾濱市交通行政綜合執(zhí)法支隊(duì)副調(diào)研員肖明虎在得知公安機(jī)關(guān)展開(kāi)抓捕“黑車(chē)”團(tuán)伙行動(dòng)后，立刻將此事告訴了在哈爾濱市公安局工作的朋友徐成功，因?yàn)樗佬斐晒εc“黑車(chē)”主有聯(lián)系。肖明虎讓徐成功通知“黑車(chē)”車(chē)主：“有的分局已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)了，讓他該旅游就去旅游，該玩就去玩一玩吧。”

據(jù)此次調(diào)查，共有129名公職人員，為非法營(yíng)運(yùn)出租車(chē)充當(dāng)了“保護(hù)傘”。

交通運(yùn)輸局的“系統(tǒng)性腐敗”

在“6·26”專案組調(diào)查的129名公職人員中，上至哈爾濱市交通局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，下至普通工作人員、稽查員等。

哈爾濱市交通運(yùn)輸局整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)“系統(tǒng)性坍塌式腐敗”：運(yùn)輸局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)譚洪志，履行主體責(zé)任不力，違規(guī)干預(yù)下屬單位執(zhí)法活動(dòng)，同時(shí)還涉嫌其他違紀(jì)問(wèn)題；市交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長(zhǎng)齊明，履行主體責(zé)任不力，違規(guī)干預(yù)下屬單位執(zhí)法活動(dòng)；市交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長(zhǎng)管延德，黨組成員、副局長(zhǎng)李亞飛，副巡視員戴連躍，違規(guī)干預(yù)下屬單位執(zhí)法活動(dòng)。

此外，哈爾濱市交通行政綜合執(zhí)法支隊(duì)也出現(xiàn)系統(tǒng)性腐?。褐ш?duì)長(zhǎng)王洪生、政委李倫、法制科科長(zhǎng)徐文平涉嫌濫用職權(quán)犯罪，受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，并被移送司法機(jī)關(guān)；副調(diào)研員肖明虎涉嫌包庇、窩藏犯罪，受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，并被移送司法機(jī)關(guān)；若干名大隊(duì)長(zhǎng)濫用職權(quán)、收受好處，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

2013年9月，哈爾濱市交通行政綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王洪生、政委李倫到執(zhí)法支隊(duì)任職后，經(jīng)常有人找他們?yōu)榉欠I(yíng)運(yùn)車(chē)輛說(shuō)情、要車(chē)、減輕處罰。這些人中有局領(lǐng)導(dǎo)、同事，省業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)人員、支持支隊(duì)業(yè)務(wù)的相關(guān)部門(mén)人員、老領(lǐng)導(dǎo)等，王洪生、李倫覺(jué)得不好拒絕，就找來(lái)支隊(duì)法制科科長(zhǎng)徐文平，商量怎樣才能減輕處罰。

按照相關(guān)法律法規(guī)，從事非法營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛被查扣，應(yīng)處以5000元至30000元罰款。那么，如何才能減輕處罰呢？徐文平說(shuō)，解除這個(gè)事情“只有一個(gè)辦法”，那就是非法營(yíng)運(yùn)司機(jī)有舉報(bào)立功表現(xiàn)。王洪生和李倫就授意徐文平說(shuō)，以后再有這種情況，就按照舉報(bào)立功操作。

從此以后，如果有人找王洪生、李倫為非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛說(shuō)情、減輕處罰，對(duì)方只要通過(guò)短信把被扣車(chē)輛信息發(fā)給他們，他們轉(zhuǎn)給徐文平，告訴徐文平“辦好”，徐文平就明白他們的意思是減輕處罰。接著，徐文平就安排外勤大隊(duì)帶著被扣車(chē)司機(jī)上街去抓一輛非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，作為舉報(bào)立功的材料；或者讓外勤大隊(duì)直接抓一輛非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛算到這個(gè)司機(jī)頭上；有時(shí)干脆直接找一本已經(jīng)處理過(guò)的卷宗作為被扣車(chē)司機(jī)的舉報(bào)材料。

2017年10月26日，哈爾濱市十五屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議免去了譚洪志市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)職務(wù)。11月13日，哈爾濱市紀(jì)委、監(jiān)察局的通報(bào)稱：哈爾濱市交通運(yùn)輸局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)譚洪志，履行主體責(zé)任不力，違規(guī)干預(yù)下屬單位執(zhí)法活動(dòng)，同時(shí)還涉嫌其他違紀(jì)問(wèn)題，正在接受組織審查。

《中國(guó)新聞周刊》記者在采訪中了解到，早在2014年，身為哈爾濱市交通運(yùn)輸局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)的譚洪志就被相關(guān)人士舉報(bào)。在互聯(lián)網(wǎng)上，關(guān)于譚洪志涉嫌工程交易的舉報(bào)線索清晰可見(jiàn)，但他一直“安然無(wú)恙”。直至2017年11月13日，哈爾濱市紀(jì)委、監(jiān)察局通報(bào)其因“履行主體責(zé)任不力，違規(guī)干預(yù)下屬單位執(zhí)法活動(dòng)”才被調(diào)查。

一位不愿具名的知情人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，去年，譚洪志在被調(diào)查期間已自殺身亡。

就此，《中國(guó)新聞周刊》向哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委求證譚洪志涉案情況以及自殺身亡經(jīng)過(guò)，但至截稿時(shí)為止尚未得到回復(fù)。

最近，作為哈爾濱市交通運(yùn)輸局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)譚洪志的前任，哈爾濱市原副市長(zhǎng)賈劍濤也被相關(guān)部門(mén)調(diào)查。2018年4月2日，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息稱，哈爾濱市人大常委會(huì)副主任賈劍濤涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2005年至2012年，賈劍濤曾長(zhǎng)期擔(dān)任哈爾濱市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記一職。

2007年譚洪志出任哈爾濱市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)，并于2012年3月接替賈劍濤成為哈爾濱市交通運(yùn)輸局的“一把手”。

目前尚無(wú)確切消息證實(shí)譚洪志、賈劍濤的違法問(wèn)題是否涉“黑車(chē)”保護(hù)傘案件，但交通運(yùn)輸局兩位“一把手”先后被調(diào)查，可見(jiàn)哈爾濱交通運(yùn)輸系統(tǒng)性腐敗的嚴(yán)重性。

交警部門(mén)“問(wèn)題嚴(yán)重”

哈爾濱交通運(yùn)輸系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題的查處，還遠(yuǎn)不是整個(gè)交通系統(tǒng)腐敗案件的終結(jié)。

“有一段時(shí)間，每到天黑的時(shí)候，在哈爾濱市區(qū)就會(huì)看到一輛輛滿載殘土、碎石或其他貨物的大貨車(chē)轟著油門(mén)橫沖直撞，并且走一路灑一路，市民都躲著大貨車(chē)走?！币晃皇忻袢绱嗣枋龃筘涇?chē)的瘋狂現(xiàn)象。

大貨車(chē)超載、超速、闖紅燈、在大街上橫沖直撞，難道大貨車(chē)不怕被扣分，甚至吊銷(xiāo)執(zhí)照？執(zhí)勤的交通警察為何對(duì)其視而不見(jiàn)？

針對(duì)老百姓反映強(qiáng)烈的“瘋狂大貨車(chē)”問(wèn)題，2017年10月23日，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)察局就成立了“10·23”聯(lián)合專案組，經(jīng)過(guò)七個(gè)多月的調(diào)查取證，終于將這些隱藏在“瘋狂大貨車(chē)背后”的“保護(hù)傘”挖出來(lái)，一個(gè)“以惡經(jīng)商、以商養(yǎng)官、以官護(hù)惡”的利益鏈被揭開(kāi)。

哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委“10·23”專案組工作人員劉軼修在接受央視采訪時(shí)介紹說(shuō)，專案組注意到，交警部門(mén)對(duì)大貨車(chē)超載、超限、超速、闖紅燈問(wèn)題處理并不是很多，但是群眾卻反映強(qiáng)烈，因此紀(jì)委人員從這個(gè)角度研究判斷，有“保車(chē)”團(tuán)伙在組織運(yùn)輸。

所謂“保車(chē)”團(tuán)伙，就是幫助違法的大貨車(chē)，通過(guò)非法利益輸送，向負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的交警部門(mén)尋求保護(hù)的犯罪團(tuán)伙。這些團(tuán)伙向大貨車(chē)車(chē)主收取“保護(hù)費(fèi)”，當(dāng)這些大貨車(chē)在道路運(yùn)輸中發(fā)生違法行為時(shí)，“保車(chē)”團(tuán)伙分子就會(huì)聯(lián)系路面執(zhí)勤的交警，讓交警不要攔截貨車(chē)；或者在車(chē)輛被扣后，“保車(chē)”團(tuán)伙人員去找交警隊(duì)協(xié)調(diào)處理，讓這些大貨車(chē)不受處罰或減輕處罰。

“瘋狂大貨車(chē)”案調(diào)查卷宗

哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委“10·23”專案組工作人員鞏斌也表示，這些車(chē)輛不分時(shí)間、不分路段地在相關(guān)區(qū)域瘋狂運(yùn)行，甚至有一些車(chē)輛為了能多拉一些貨還進(jìn)行了改裝，超載問(wèn)題非常嚴(yán)重，而這些都是在交警的查處范圍之內(nèi)?！叭绻f(shuō)沒(méi)有經(jīng)過(guò)交警的允許，沒(méi)有獲得保護(hù)，是不可能跑的。”

那么，誰(shuí)在“保車(chē)”？“保車(chē)”團(tuán)伙的錢(qián)砸向了哪里？他們又是如何有能量讓違法的“瘋狂大貨車(chē)”免于處罰的？

經(jīng)過(guò)“10·23”專案組大量調(diào)查取證，六個(gè)保車(chē)團(tuán)伙相繼被調(diào)查了出來(lái)。其中一個(gè)名叫姜勇的“保車(chē)”團(tuán)伙頭目，在向?qū)で蟆氨＼?chē)”的車(chē)主收取一定費(fèi)用后，共對(duì)車(chē)隊(duì)所經(jīng)過(guò)區(qū)域沿途不同的轄區(qū)大隊(duì)、下屬多個(gè)中隊(duì)的21名交警行過(guò)賄。

為了順利過(guò)關(guān)，涉事的大貨車(chē)車(chē)門(mén)上都噴上了姜勇車(chē)隊(duì)的名稱，用這種醒目的標(biāo)識(shí)來(lái)告訴交警，這些車(chē)輛都是“自己人”。交警看到有姜勇車(chē)隊(duì)的車(chē)違法通過(guò)的時(shí)候，或是不予查扣，或者減輕處罰，予以放行。

警方以涉嫌干預(yù)執(zhí)法、強(qiáng)迫交易等罪名，將這6個(gè)“保車(chē)”團(tuán)伙頭目控制。通過(guò)他們的供述，又進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)公安交通警察隊(duì)伍中，隱藏著多名為“瘋狂大貨車(chē)”充當(dāng)保護(hù)傘的公職人員。

2018年6月25日，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布了《關(guān)于對(duì)122名領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員為“瘋狂大貨車(chē)”充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題查處情況的通報(bào)》，通報(bào)顯示：打掉涉惡“保車(chē)”團(tuán)伙6個(gè)，查處涉嫌犯罪社會(huì)人員70人、“保護(hù)傘”122人。

在這122名被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員中，既有哈爾濱市交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)，也有多個(gè)區(qū)交警大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)的中隊(duì)長(zhǎng)，以及普通民警。案件涉及人數(shù)眾多，公職人員級(jí)別高，違紀(jì)違法手段多樣，性質(zhì)惡劣。

據(jù)調(diào)查，哈爾濱市公安交警支隊(duì)上至交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)、下至一線交警和基層工作人員，城區(qū)13個(gè)交警大隊(duì)中12個(gè)大隊(duì)有警員涉案，公安交警、公安民警共計(jì)108人違紀(jì)違法。除了交警系統(tǒng)以外，涉案的還有來(lái)自哈爾濱市公安局巡特警支隊(duì)、城管執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局等部門(mén)的22名領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員。

在此次哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)的為“瘋狂大貨車(chē)”充當(dāng)“保護(hù)傘”的122人中，涉及處級(jí)干部12人、科級(jí)及以下干部110人。市交警支隊(duì)原副支隊(duì)長(zhǎng)王偉、道里大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)明常清、呼蘭大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)于廣軍、巡邏大隊(duì)原副大隊(duì)長(zhǎng)李名實(shí)等11人，已經(jīng)移送司法機(jī)關(guān)處理；另外的111人，有些受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告等處分，有的則予以免職。

以上122人中，級(jí)別最高的公職人員是哈爾濱市公安交通警察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)王偉。6月1日，哈爾濱市南崗區(qū)法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了哈爾濱市公安交通警察支隊(duì)原副支隊(duì)長(zhǎng)王偉涉嫌受賄、介紹受賄一案。

王偉的前任，哈爾濱市公安局原黨委委員、市公安交通警察支隊(duì)原支隊(duì)長(zhǎng)王士奇早在2017年3月就被有關(guān)部門(mén)調(diào)查。

根據(jù)哈爾濱市紀(jì)委、監(jiān)察局的通報(bào)，王士奇嚴(yán)重違紀(jì)被留黨察看和行政撤職。其被審查的理由是：違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律，收受他人禮金；違反生活紀(jì)律，與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系。

哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委“10·23”專案組工作人員劉軼修說(shuō)，從目前看，哈爾濱交警支隊(duì)存在系統(tǒng)性、塌方式腐敗問(wèn)題，有的部門(mén)是整個(gè)部門(mén)全部涉嫌違紀(jì)違法，問(wèn)題比較嚴(yán)重。

“此案暴露出的問(wèn)題警示我們，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，只有強(qiáng)化剛性約束，抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，才能斬?cái)嗬骀湕l，鏟除腐敗滋生的土壤?！惫枮I市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任劉興東說(shuō)。

（原標(biāo)題為：《哈爾濱交通執(zhí)法“塌方式”腐?。?51名公職人員被查處，傳前交通局長(zhǎng)自殺》）