復(fù)旦大學(xué)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任 范劍勇

“近些年，中國(guó)制造業(yè)快速發(fā)展，甚至在很多領(lǐng)域打敗歐美等國(guó)家的相關(guān)廠商，根本原因是產(chǎn)業(yè)鏈上下游的分工細(xì)化、通力合作，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系?！?/p>

復(fù)旦大學(xué)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任范劍勇在接受澎湃新聞?dòng)浾邔ＴL時(shí)如是說道。他同時(shí)表示，尖端科技的關(guān)鍵技術(shù)并不一定能在短時(shí)間內(nèi)攻克，要解決卡脖子環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸，關(guān)鍵是吸引海外高科技產(chǎn)業(yè)的人才流入。

對(duì)于部分制造業(yè)產(chǎn)業(yè)往東南亞遷移的現(xiàn)象，范劍勇認(rèn)為，不用太擔(dān)心。

“從制造業(yè)的角度來看，還是要完全放開，在這個(gè)過程中，企業(yè)會(huì)在市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)下逐漸完成數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。只要尊重和保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家精神，處于完全競(jìng)爭(zhēng)的制造業(yè)領(lǐng)域，其發(fā)展一般不會(huì)有太大的問題?！狈秳τ抡f道，目前真正要攻克的是重點(diǎn)領(lǐng)域中處于卡脖子環(huán)節(jié)的技術(shù)難點(diǎn)。

需要重點(diǎn)突破的領(lǐng)域：聚全球人才、匯全球智力

澎湃新聞：我國(guó)在一些基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、儀器和計(jì)量設(shè)備與少數(shù)整機(jī)裝備領(lǐng)域仍然存在瓶頸和短板，存在被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。特別是芯片、操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件、儀器和計(jì)量設(shè)備、基礎(chǔ)材料、高檔數(shù)控機(jī)床具有很強(qiáng)的通用性和滲透性，其存在的瓶頸和短板影響廣泛，應(yīng)該是重點(diǎn)突破的領(lǐng)域。在鼓勵(lì)與促進(jìn)這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與成長(zhǎng)時(shí)，相關(guān)政策需要注意什么？

范劍勇：個(gè)人認(rèn)為，在這些領(lǐng)域，中國(guó)在短期內(nèi)攻克這些短板的難度較大、提升的空間很大?；仡欉^去40多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，在本質(zhì)上我們可能不全是依靠科技創(chuàng)新與核心技術(shù)的攻關(guān)，而是靠企業(yè)之間的分工合作與細(xì)化、中國(guó)人口紅利及其帶來的低生產(chǎn)成本。其中的邏輯是，廠商之間或上下游產(chǎn)業(yè)鏈的分工合作在人口紅利的低成本基礎(chǔ)上疊加了產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的規(guī)模報(bào)酬遞增特征，這一特征體現(xiàn)在中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品相較于國(guó)外同類商品，在保證相同質(zhì)量前提下，其價(jià)格更低，競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。在這一競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)面前，不管是發(fā)達(dá)國(guó)家或是發(fā)展中國(guó)家，其制造業(yè)廠商紛紛退出市場(chǎng)。因此，在世界市場(chǎng)上，只要是全球化占主導(dǎo)地位的情況下，中國(guó)制造成為一道亮麗的風(fēng)景線。

從這一意義上講，在中端甚至是中高端的制造業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)成為世界的制造業(yè)中心。但是，在高科技尖端科技領(lǐng)域，上述方法已經(jīng)行不通了，我們需要闖出一條新路來。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，以色列的案例也許能對(duì)我們有所啟示。從數(shù)據(jù)上看，以色列非常重視科技投入與教育，他的研發(fā)投入占GDP的比例常年在4.5%以上，位居世界第一；教育支出占GDP的比重在10%以上。但是，以色列創(chuàng)新在追根溯源上，并不是教育投入，也不是研發(fā)投入，而是在上世紀(jì)90年代約100萬的猶太裔俄羅斯人的回歸。這一部分人的素質(zhì)是非常高的，其約十分之一是中級(jí)及以上水平的工程師，這從根本上改變了以色列本土勞動(dòng)力隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，尤其是這些回歸人才的特長(zhǎng)領(lǐng)域集中在數(shù)學(xué)、生物、醫(yī)療器械等方面。相應(yīng)的，從上世紀(jì)90年代中期開始，以色列出口改變了以往集中于熱帶水果與鉆石的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，而逐漸以通信技術(shù)、軟件、醫(yī)療器械等高科技含量的產(chǎn)品為主。

澎湃新聞：那么對(duì)于中國(guó)來說，怎么辦呢？

范劍勇：在FDI（外商直接投資）紛紛涌入及產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)的背景下，中國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量是逐漸改進(jìn)的。經(jīng)過一定時(shí)間的沉淀，產(chǎn)品質(zhì)量得到較大的改進(jìn)與提升。盡管如此，從解決卡脖子環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸來看，我認(rèn)為，關(guān)鍵是吸引歐美等國(guó)的優(yōu)秀高科技產(chǎn)業(yè)人才。這一點(diǎn)從以色列高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)得到明證。又如，最近幾年我國(guó)生物制藥產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，離不開一大批的國(guó)外優(yōu)秀人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)，比如位于蘇州工業(yè)園的亞盛醫(yī)藥，其創(chuàng)始人楊大俊博士從密歇根大學(xué)辭職歸國(guó)創(chuàng)業(yè)，另一核心人物王少萌教授仍在密歇根大學(xué)工作，將其研發(fā)的最新產(chǎn)品獨(dú)家授權(quán)這家公司進(jìn)行臨床開發(fā)。同樣，在香港證券交易所上市的德琪醫(yī)藥、金斯瑞生物科技、康寧杰瑞制藥等公司，其創(chuàng)業(yè)人員無一不是跨國(guó)制藥公司高管或核心技術(shù)人員。從這一意義講，核心的高科技技術(shù)，不是我國(guó)自身通過不斷的研發(fā)投入進(jìn)行后天培育就能夠在短時(shí)間內(nèi)獲得的，而是要依賴于“別國(guó)”，是外生的?，F(xiàn)在，若干地方政府已經(jīng)自覺或不自覺地執(zhí)行上述策略的操作，例如，蘇州工業(yè)園十多年前還盯著世界500強(qiáng)企業(yè)來招商引資，現(xiàn)在眼睛緊盯國(guó)外高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)或初創(chuàng)項(xiàng)目來進(jìn)行項(xiàng)目篩選。

高科技產(chǎn)品的研發(fā)，面臨著極大的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。例如，在生物制藥的新藥研發(fā)方面，“九死一生”是常態(tài)。同時(shí)，在中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，地方政府扮演著重要的角色，在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上，地方政府承擔(dān)新產(chǎn)品研發(fā)失敗帶來的負(fù)外部性是很有必要的。例如，通過成立地方政府參股的母基金等形式來扶持高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)由地方政府承擔(dān)。

澎湃新聞：在招引重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)時(shí)，地方政府應(yīng)當(dāng)注意些什么？

范劍勇：個(gè)人認(rèn)為，首先，卡脖子的技術(shù)，本身可能是由類似天才的人物創(chuàng)造出來的，是可遇不可求的。單單依靠高強(qiáng)度的研發(fā)投入，在短時(shí)期內(nèi)不一定能夠取得顯著的、預(yù)期內(nèi)的效果。其次，在國(guó)外的華裔科技人才數(shù)量眾多，可以成為我們發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、解決卡脖子難題的重要選項(xiàng)之一。具體方法可以多方探討，例如為這類人才解決創(chuàng)業(yè)過程中的各類困難，或者對(duì)這類人才的個(gè)人所得稅進(jìn)行優(yōu)惠，甚至創(chuàng)立專門針對(duì)海外人才居住、創(chuàng)業(yè)的特殊生活園區(qū)等，以達(dá)到聚全球人才、匯全球智力之目的。

第三，就地方政府而言，應(yīng)積極追蹤科技前沿項(xiàng)目進(jìn)展，保持與前沿科技人才的學(xué)術(shù)聯(lián)絡(luò)、感情聯(lián)絡(luò)等。第四，術(shù)業(yè)有專攻，作為地方政府來講，應(yīng)該針對(duì)某一前沿領(lǐng)域進(jìn)行持續(xù)的招商引資，如蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)過10多年的持續(xù)“孜孜以求”，如今的先進(jìn)生物制藥產(chǎn)業(yè)已處于國(guó)內(nèi)前沿水平。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，部分扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)力成本上升的劣勢(shì)

澎湃新聞：對(duì)于一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，比如紡織服裝、家具、五金、家電等輕工業(yè)，鋼鐵、化工等重化工業(yè)，我們下一步的方向應(yīng)當(dāng)是怎樣的？

范劍勇：這些領(lǐng)域基本上早已完全市場(chǎng)化，并且以民營(yíng)企業(yè)為主。鋼鐵或重點(diǎn)的化工行業(yè)可能是由國(guó)家控制，服裝家具等典型的制造行業(yè)，只要中國(guó)的企業(yè)家介入進(jìn)去，國(guó)外同類廠商通常是競(jìng)爭(zhēng)不過的。原因是我們有大規(guī)模生產(chǎn)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈通力合作帶來的低成本生產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上體現(xiàn)為規(guī)模報(bào)酬遞增的特征。放在地區(qū)層面，體現(xiàn)為長(zhǎng)三角地區(qū)或珠三角地區(qū)無限吸收其他地區(qū)或別國(guó)的優(yōu)質(zhì)要素，成為制造業(yè)的世界生產(chǎn)中心，或者體現(xiàn)為宇宙大爆炸中的黑洞效應(yīng)。在這些區(qū)域，產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是產(chǎn)業(yè)鏈配套完備、豐富，形成非常成熟的生態(tài)圈，且主要是由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的。目前，這類地區(qū)暫時(shí)受到地緣政治、外部需求萎縮等外部環(huán)境的沖擊，但是產(chǎn)業(yè)鏈組成的生態(tài)圈還是穩(wěn)固地存在著，不可能因一時(shí)的外部事件沖擊而發(fā)生結(jié)構(gòu)性、趨勢(shì)性的扭轉(zhuǎn)。因此，對(duì)此類擔(dān)心，個(gè)人認(rèn)為沒有太大的必要。

當(dāng)然，隨著中國(guó)與美國(guó)之間貿(mào)易關(guān)系的不確定性因素增加，中國(guó)部分廠商將中間投入品出口到東南亞、印度等國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)組裝，再行出口至美國(guó)等國(guó)家，以至于世界貿(mào)易的物流方向發(fā)生一定程度的改變。個(gè)人認(rèn)為，沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本提高，使得長(zhǎng)三角與珠三角的部分產(chǎn)業(yè)發(fā)生類似當(dāng)年歐美、日本產(chǎn)業(yè)的“雁形”梯次轉(zhuǎn)移，但該部分的梯次轉(zhuǎn)移比重目前來看還不高，相比于長(zhǎng)三角與珠三角地區(qū)成熟的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈來說，“威脅”并不大。同時(shí)，中國(guó)制造業(yè)在快速地完成數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，能夠部分扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)力成本上升的劣勢(shì)。

澎湃新聞：在中高技術(shù)領(lǐng)域，高鐵和城市軌道交通、工程機(jī)械、電力設(shè)備等領(lǐng)域最近幾年國(guó)產(chǎn)化和自主可控水平快速提升，在5G、新能源裝備和新能源汽車、船舶及海洋工程、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域，也基本實(shí)現(xiàn)整機(jī)國(guó)產(chǎn)化。在這些領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)如何鼓勵(lì)其發(fā)展進(jìn)步？

范劍勇：在新能源汽車領(lǐng)域，從新能源汽車總量上看，我國(guó)是世界第一。從汽車出口總量看，目前已經(jīng)超過德國(guó)并短暫落后于日本。從動(dòng)力電池看，我們的產(chǎn)量占據(jù)世界的70%左右。如果與特斯拉比較的話，可能僅落后于自動(dòng)駕駛系統(tǒng)。應(yīng)該可以自豪地講，以比亞迪、隆基綠能、通威為代表的新能源企業(yè)，長(zhǎng)期在這一領(lǐng)域內(nèi)的精耕細(xì)作、奮力拼搏，使得中國(guó)已經(jīng)成為世界市場(chǎng)的重要領(lǐng)導(dǎo)者。

在原本西方占據(jù)主導(dǎo)地位的船舶及海洋工程、高鐵與城市軌道交通、工程機(jī)械等存量領(lǐng)域內(nèi)，通過積極引進(jìn)外資、虛心學(xué)習(xí)國(guó)外技術(shù)、勤勞工作，我國(guó)已經(jīng)掌握了其中大部分核心技術(shù)，并通過更加細(xì)化的產(chǎn)業(yè)鏈分工，也已經(jīng)獲得世界市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)地位或處于重要的世界前沿水平。

需要指出的是，我國(guó)制造業(yè)的許多技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)是通過引進(jìn)國(guó)外跨國(guó)公司在我國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、通過產(chǎn)業(yè)配套等多種途徑學(xué)習(xí)掌握的，例如上海、長(zhǎng)春、廣州等地的汽車產(chǎn)業(yè)，東莞等地的電子通信產(chǎn)業(yè)等。

在規(guī)模上，上述偏高端智能制造業(yè)已經(jīng)是世界市場(chǎng)的重要參與者甚至是領(lǐng)導(dǎo)者。同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，上述領(lǐng)域的少數(shù)原材料、關(guān)鍵性核心技術(shù)或零部件到目前為止，還是掌握在國(guó)外手中，應(yīng)該通過多種途徑、渠道進(jìn)行努力。

產(chǎn)業(yè)與政策：解決辦法的核心還是人才

澎湃新聞：我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控與對(duì)世界開放，這兩者健康理想的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是怎樣的？

范劍勇：很多的關(guān)鍵技術(shù)，經(jīng)過梳理后會(huì)發(fā)現(xiàn)，基本都是通過合作引用獲得外來的技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新與提高，這與當(dāng)年日本制造業(yè)快速發(fā)展的路徑幾乎是一樣的。

上述技術(shù)方法的獲取，固然可以少走許多彎路，快速應(yīng)用到制造業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)上，且技術(shù)一旦達(dá)到國(guó)外同一水平，憑借我國(guó)在生產(chǎn)上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在最終產(chǎn)品的價(jià)格上將體現(xiàn)出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，如何在已有的技術(shù)水平上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的自我突破、自我提高，以徹底實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平領(lǐng)先于世界，真正地解決卡脖子技術(shù)難點(diǎn)，是擺在我們面前的難題之一。

個(gè)人認(rèn)為，解決辦法的核心還是人才，應(yīng)該參考當(dāng)年以色列高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)勞動(dòng)力隊(duì)伍的素質(zhì)。例如，除了前面提到的蘇州工業(yè)園區(qū)的亞盛醫(yī)藥以外，位于上海張江高科的和鉑醫(yī)藥，其前瞻性地購買了荷蘭先進(jìn)的全人源抗體技術(shù)平臺(tái)，可以低成本、高效率地篩選出已有老靶點(diǎn)的抗癌藥，且藥性更好、毒性更低，使得其成為世界新藥篩選效率最高的公司之一，輝瑞、阿斯利康等多家跨國(guó)醫(yī)藥公司尋求合作。也就是說，在大分子抗癌藥物篩選這一技術(shù)環(huán)節(jié)上，中國(guó)公司已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)繞不過去的節(jié)點(diǎn)。需要指出的是，作出購買荷蘭全人源抗體技術(shù)平臺(tái)決策的正是和鉑醫(yī)藥創(chuàng)始人，其在創(chuàng)立公司之前，一直在著名的跨國(guó)制藥公司賽諾菲工作。