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從香港喜帖街的居民參與看舊城改造的另一種可能
我的研究方向是政治人類(lèi)學(xué)。我的博士論文研究《權(quán)力的生成——香港市區(qū)重建的民族志》在去年出版,但有很多內(nèi)容還沒(méi)被挖掘出來(lái)。我為什么研究香港利東街(也叫喜帖街)的改造經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/p>
這個(gè)項(xiàng)目工程耗時(shí)六年時(shí)間,從2004年持續(xù)到2010年,花費(fèi)35.75億港元(2004年數(shù)據(jù))的發(fā)展成本。最重要的是,參與改造的居民提出了香港首個(gè)由下而上的規(guī)劃方案,影響廣泛。我在香港的一段時(shí)間內(nèi),香港報(bào)紙幾乎天天都有利東街的消息。后來(lái),這種“人民規(guī)劃”的概念,被深水埗、嘉咸街等其他香港街道所借用。至今香港政府、議會(huì)人士、城市研究者還時(shí)不時(shí)提及利東街居民的舉動(dòng)。
而利東街的街坊和義工,因?yàn)樽隽艘粋€(gè)社區(qū)重建的民間策略,在其他重建區(qū)組織和街坊的心中地位甚高,經(jīng)常被請(qǐng)去指導(dǎo)。這些人非常有經(jīng)驗(yàn),知道怎么去幫助別的街坊。所以,利東街的經(jīng)驗(yàn)是參與香港舊城改造的一個(gè)關(guān)鍵研究點(diǎn),也為舊城改造實(shí)踐提供了另一種可能。
舊區(qū)唐樓:本土經(jīng)濟(jì)與社區(qū)互助
利東街,地處香港島灣仔區(qū)南部中心地帶,大約在1911-1920年間建成。灣仔區(qū)是香港最早開(kāi)發(fā)的地區(qū)之一。1950年代后期,在利東街上,由幾個(gè)私人發(fā)展商建成了約50幢整齊劃一、天臺(tái)與地鋪相連、六層樓高的建筑物——唐樓。這是當(dāng)年灣仔最高、最新式的樓宇。
其實(shí),利東街被拆掉的這一批建筑已是第二次重建。香港的城市更新改造,雖然具體過(guò)程比較慢,但整體節(jié)奏比內(nèi)地快。比如香港郵政總局大樓,已重建過(guò)四次?,F(xiàn)在看到香港最新的地方,很多都是經(jīng)過(guò)了三到四次的重建。

上圖是我從合和中心(位于灣仔皇后大道東的66層建筑)上看到的角度,中間低層兩排建筑的街道就是利東街,看起來(lái)似乎雜亂無(wú)章,但走進(jìn)去是很干凈舒適的。由于香港建筑的占地面積都比較小,土地談判的代價(jià)大,所以形成一個(gè)個(gè)“牙簽樓”。在周?chē)甙积R的“牙簽樓”的映襯下,利東街的兩排唐樓具有較強(qiáng)的整體感和獨(dú)特性——不過(guò)現(xiàn)在已經(jīng)拆掉了。香港現(xiàn)在也幾乎找不到像利東街這樣并排的唐樓了。
唐樓是一種特殊的騎樓,有連通樓與樓之間的吊橋、天臺(tái)等結(jié)構(gòu),經(jīng)過(guò)居民長(zhǎng)時(shí)期的聚集、交往和使用,形成了自然的公共空間。唐樓在樓下的入口處,一般會(huì)間隔出一塊區(qū)域,稱(chēng)為“樓梯鋪”——這是唐樓特有的社交空間,是人際網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。
比如,我看到有一個(gè)樓梯鋪是水晶首飾的生意,旁邊的店是賣(mài)喜帖的,相互間發(fā)展出一條結(jié)婚相關(guān)的生意鏈。由于樓梯鋪一開(kāi)始是沒(méi)有水電的,需要去隔壁店借水電,因此形成了相互關(guān)照的關(guān)系。在樓梯鋪?zhàn)錾獾娜?,也?huì)幫忙照看這棟樓的小孩,留意陌生人的進(jìn)出——這就形成一個(gè)互相照顧的社區(qū)功能。

這種一梯兩戶(hù)的建筑特色,有助于居民建立社區(qū)網(wǎng)絡(luò),方便街坊鄰里的互相照應(yīng)。多數(shù)居民在本地生活了數(shù)十年,甚至兩三代人,鄰里熟悉,守望相助,形成濃厚的社區(qū)歸屬感和集體認(rèn)同感,培育出了趣味盎然又關(guān)系緊密的小社區(qū)。
重建計(jì)劃啟動(dòng)之時(shí),在利東街的56間地鋪中,有22間是印刷請(qǐng)?zhí)?、喜帖或紅包袋的。其中“志成”“金成”和“港成”的鋪主兼印刷師傅,更是同門(mén)三師兄弟。
1950年前,利東街被稱(chēng)為“裁縫街”。最早的時(shí)候,有很多英國(guó)水兵停留在灣仔,需要定制一些好衣服,這條街就聚集了很多裁縫。裁縫街之后,利東街又逐漸形成了印刷一條街。
當(dāng)時(shí)政府開(kāi)始管理印刷行業(yè),為了防止印刷廠印偽鈔,會(huì)有諸多的限定與條件要求,才予以發(fā)牌照。而這些條件,恰恰就是唐樓所能滿(mǎn)足的:前店后廠、防火設(shè)施等。再后來(lái),印刷廠中有一些有創(chuàng)意的人,開(kāi)始做喜帖的設(shè)計(jì)與印刷,慢慢就做出了名氣,甚至聞名海外。
利東街的印刷店,善用了唐樓的特點(diǎn),發(fā)展出廠店合一、同行聚集的一站式經(jīng)營(yíng)模式。由于印刷不同產(chǎn)品所需的工序不同,因此,喜帖街也形成了街道內(nèi)部分工合作的形式——比如材料物質(zhì)上的互通有無(wú),或是訂單太急時(shí)分給隔壁店家做等,使商戶(hù)之間既有競(jìng)爭(zhēng)又互相依存。雖然業(yè)主沒(méi)有形成正式的行業(yè)協(xié)會(huì),但也存在著一定的行業(yè)聯(lián)合意識(shí)。
社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)固,是街道生命力的一個(gè)重要所在。喜帖生意形成后,其他與結(jié)婚有關(guān)的生意,就自然聚攏而來(lái)。比如賣(mài)花、對(duì)聯(lián)、小禮物、水晶制品、過(guò)大禮傳統(tǒng)物品、回禮精品和紅酒的店鋪,成行成市。
小型手工業(yè)的制作,常常需要散工的幫忙,因而惠及了那些能力不太強(qiáng)又需要兼職補(bǔ)貼家用的周邊婦女們。因此,利東街以及鄰近街道間,以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ),形成了一個(gè)互利互助的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
從裁縫街、印刷街,到世界知名的喜帖街,利東街與其他老街一起見(jiàn)證了香港本土經(jīng)濟(jì)及其社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和轉(zhuǎn)變。不少店主在街內(nèi)經(jīng)營(yíng)謀生,一做就二十年。有些甚至集結(jié)了幾代人的心血,經(jīng)歷了印刷行業(yè)隨社會(huì)轉(zhuǎn)變而求存的歲月,構(gòu)成別具一格的本土經(jīng)濟(jì)。
總結(jié)來(lái)說(shuō),本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一是靠日積月累的社區(qū)網(wǎng)絡(luò),二是靠成行成市的規(guī)模經(jīng)濟(jì),三是靠互相支援資源與信息。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō),產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模,邊際效應(yīng)才會(huì)遞增——即規(guī)模愈大,成本相對(duì)減低,利潤(rùn)因而提高。喜帖業(yè)的成功,與這種互相依存、自然衍生的營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)是難以分割的。而除了方便的一站式模式外,街道的半空中,懸掛著層層疊疊的廣告招牌,亦成為香港一道獨(dú)特的風(fēng)景線(xiàn)。

自發(fā)的本土經(jīng)濟(jì)模式、較小的社區(qū)規(guī)模,較高職業(yè)同質(zhì)性、較小流動(dòng)性,以家庭為單位的全面互動(dòng),使利東街足以形成帕特南(Robert D.Putnam)筆下的“市民社區(qū)”——具有人際互信、平等交換、行業(yè)保護(hù)、全面參與社區(qū)公益等特色,身處其中的人擁有較高的安全感、可靠感。也許現(xiàn)在想起來(lái)有點(diǎn)理想化或美化,因?yàn)橐呀?jīng)拆了,只能從學(xué)術(shù)上描述得美好一些。它當(dāng)然也有不美好的地方。
而那種單一推土機(jī)式的重建模式,會(huì)使居民在這過(guò)程中遭受到地方(空間)、時(shí)間(人生經(jīng)歷)、文化(記憶或象征意義)的三重剝奪。
拆遷后,喜帖街原來(lái)的店鋪老板,很多因?yàn)槟昙o(jì)大、找不到新店鋪、沒(méi)有其他特長(zhǎng),就不再做生意了,有的則搬遷到內(nèi)地。有的業(yè)主說(shuō):他從出生到上學(xué),再到結(jié)婚生子都在這里,如今要被迫離開(kāi)。無(wú)論賠償多少錢(qián),也買(mǎi)不到這樣的經(jīng)歷,他覺(jué)得以后再回來(lái)就不認(rèn)識(shí)這個(gè)地方了,沒(méi)有根,對(duì)香港就沒(méi)有了留戀。

有人會(huì)說(shuō):在這個(gè)社區(qū)里,有沒(méi)有出過(guò)名人?是不是重要遺址?如果不是?那就拆唄!——基本上是這樣的邏輯。
雖然喜帖街的唐樓是普通的,行業(yè)是普通的,居民中沒(méi)有達(dá)官貴人;但結(jié)婚的事情,可能一個(gè)人一輩子只去一次,但大多數(shù)人都會(huì)去,無(wú)論是普通人還是明星名人。對(duì)于整個(gè)香港社會(huì),喜帖街是一個(gè)特別珍貴的記憶。
這一類(lèi)街道之所以吸引人前往,有時(shí)不僅是因?yàn)樗溬u(mài)的商品,而是它背后代表的歷史及其未來(lái)的命運(yùn),能勾起人們對(duì)本土經(jīng)濟(jì)和舊區(qū)文化的回憶。從香港的太平山頂?shù)交屎蟠蟮罇|,到喜帖街,再到海邊的香港會(huì)展中心,是一個(gè)百年時(shí)光的隧道,其中有不同年代的建筑物。把喜帖街上五六十年代的建筑物拆掉,就找不到這個(gè)時(shí)期的香港歷史了。
居民參與:避免不必要的對(duì)立
利東街的拆遷重建經(jīng)歷四個(gè)階段。
第一階段,由1997年10月起,利東街被劃入官方重建計(jì)劃,但懸而未決。因?yàn)?998年金融危機(jī),沒(méi)有資金而停滯了。第二階段,2003年10月重建計(jì)劃啟動(dòng),H15關(guān)注組作為一個(gè)志愿性的居民互助組織正式成立。整個(gè)重建的過(guò)程比較慢,政府預(yù)留了充分的時(shí)間,不會(huì)用推土機(jī)直接推掉,會(huì)跟居民談判,允許上訴。H15作為一個(gè)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的組織,從關(guān)注開(kāi)始,逐漸帶領(lǐng)居民進(jìn)行申訴。第三階段,2005年11月《收回土地條例》生效,居民必須搬離,H15關(guān)注組繼續(xù)參與。第四階段,2008年3月利東街完全被清拆后,H15關(guān)注組成為一個(gè)半職業(yè)的公民社會(huì)組織。
我是2006年去香港,2010年回到北大,其中兩年是全職學(xué)生,還有一年多在香港中文大學(xué)的研究中心兼職工作,這其中基本都在H15關(guān)注組里參與活動(dòng)。H15關(guān)注組中,除了普通街坊,還有很多學(xué)者、藝術(shù)家、文化人士、專(zhuān)業(yè)人士參與,包括一些如規(guī)劃師、建筑師、測(cè)量師等。
H15關(guān)注組做了一些相關(guān)的社會(huì)影響評(píng)估,評(píng)估拆遷重建對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響,以及對(duì)于老年人等弱勢(shì)群體的影響,并形成一個(gè)評(píng)估報(bào)告交給政府。在此基礎(chǔ)上還規(guī)劃了一個(gè)建設(shè)性的替代方案——啞鈴方案,這是香港首個(gè)自下而上的規(guī)劃方案。之所以叫“啞鈴”,是因保留了中間部分的唐樓,以拆掉街頭街尾的唐樓而作為商業(yè)面積來(lái)建設(shè)高樓。兩頭粗中間細(xì),相當(dāng)于一個(gè)啞鈴,測(cè)算成本,大概只降低原計(jì)劃中約10-20%的商業(yè)價(jià)值。市區(qū)重建局認(rèn)為這個(gè)方案在財(cái)務(wù)上可行,發(fā)展商同樣能賺錢(qián),但能較好地保留街道的歷史價(jià)值。此外,H15關(guān)注組還做了一些相關(guān)的攝影展覽、書(shū)籍出版、電影拍攝等。

H15關(guān)注組把“生活”這個(gè)詞看得很重,生活和街道聯(lián)系在一起,才是街道的本質(zhì)。謝安琪唱有一首《喜帖街》,第一句歌詞里提到了“忘掉種過(guò)的花”,這個(gè)來(lái)自關(guān)注組編的《黃幡翻飛處》書(shū)里,一個(gè)利東街的街坊寫(xiě)的一篇文章。
這位街坊說(shuō),他太太喜歡種玫瑰花,而玫瑰花需要很好的陽(yáng)光;當(dāng)合和中心建起來(lái)時(shí),它就奪去了他陽(yáng)臺(tái)上四個(gè)小時(shí)的陽(yáng)光。玫瑰花就少了,沒(méi)那么艷了。最后他說(shuō),花是種不成了。而玫瑰花還有另一個(gè)涵義——“向鐵幕投以玫瑰”,是一個(gè)象征行為。
透過(guò)利東街的參與經(jīng)驗(yàn),我們看到了公共參與中的公民自我教育的潛力。目前的城市規(guī)劃,只是規(guī)定了公共咨詢(xún)這一環(huán)節(jié);但利東街的居民在專(zhuān)業(yè)人士的指點(diǎn)下,提出了“人民參與規(guī)劃”的具體方案。這種民間替代性規(guī)劃方案的提出,對(duì)于公共管理和城市政策的實(shí)施,具有積極的促進(jìn)作用。

雖然在項(xiàng)目的啟動(dòng)中,居民是被動(dòng)的。但在參與過(guò)程中,居民是主動(dòng)的,包括他們?yōu)閰⑴c所做的各種準(zhǔn)備,如資源籌備、自我教育、公民社會(huì)合作等。這些參與行動(dòng),顯示了一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)有的文明與高水準(zhǔn)。在法律和程序的允許范圍內(nèi),他們展示了如何有效參與的可能性,為相同主題的居民參與提供了寶貴實(shí)踐。
重建經(jīng)驗(yàn):日常生活就是文化
一個(gè)城市必然要有舊區(qū)。舊區(qū)擁有重要的社會(huì)功能,一方面容納了廉價(jià)公共設(shè)施,使低收入群體有能力維持適度的生活質(zhì)量;另一方面,其他族群的新移民也首選舊區(qū),因?yàn)楦咏诮?jīng)濟(jì)機(jī)遇和族群共同體,日常花費(fèi)也不大。而且舊區(qū)建筑的高度較低,能為香港高高矗立的“石屎叢林”提供緩沖之地,還能為金融和經(jīng)濟(jì)中心維持較低的開(kāi)銷(xiāo),保持城市的競(jìng)爭(zhēng)力。
此外,舊區(qū)的小區(qū)和網(wǎng)絡(luò),融合了大量的社會(huì)資本。社會(huì)資本的意思是,即使一個(gè)人在短時(shí)間內(nèi)賺不到生活費(fèi),也有鄰里街坊的依靠。比如我今天沒(méi)錢(qián)吃飯,可以很容易找到人蹭飯;比如我暫時(shí)沒(méi)時(shí)間照顧孩子,也可以找人幫忙照看一下。這就是熟人社會(huì)。
舊區(qū)也一直是中小規(guī)模企業(yè)的天堂,也是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的溫床。它能容納傳統(tǒng)的手工藝,如藤藝、竹編、剪紙、喜帖印刷等。這些特殊的手藝人,不可能在高級(jí)的店面工作,但在舊區(qū)則可以生存。另外一些重要的服務(wù)設(shè)施,如打印店、便利店等,都能在舊區(qū)找到安身之處。
舊區(qū)因?yàn)槿菁{大量的族群、不同時(shí)代的建筑、小企業(yè)和手工藝,從而擁有巨大的文化資源,不僅吸引游客觀光,助長(zhǎng)旅游業(yè)的發(fā)展;而且很多居民擁有獨(dú)一無(wú)二的身份認(rèn)同,加強(qiáng)了社會(huì)凝聚力,有助于維持社會(huì)穩(wěn)定。
舊區(qū)重建的概念和手法通常有四種。由于原有的生活方式具有正當(dāng)性,在經(jīng)濟(jì)需求或其他原因下,舊區(qū)重建應(yīng)當(dāng)具有一定的談判空間。
一是保留原有建筑物群/社區(qū)、文化特色和功能,只是改建原有基本建設(shè),如下水道、公廁等。二是只保留原建筑物,但社區(qū)的功能和特色,將隨著情況的不同而改變。比如傳統(tǒng)的當(dāng)鋪改成高級(jí)私房菜館。三是改變建筑形態(tài),如由低層改高層,但保留原有功能。四是徹底改變,由社區(qū)功能到建筑形態(tài),完全重新開(kāi)始。
香港市區(qū)重建局針對(duì)舊區(qū)制定了4R原則:重建發(fā)展(Redevelopment)、樓宇修復(fù)(Rehabilitation)、舊區(qū)活化(Revitalisation)、文物保育(Reservation)。然而在重建過(guò)程中,“重建發(fā)展”被定義為推倒重來(lái),“樓宇修復(fù)”被限定在建筑物本身,“舊區(qū)活化”或“文物保育”也很難按居民或?qū)I(yè)人士的意愿進(jìn)行,因而抹去了多元的街道生活、居民的生態(tài)環(huán)境和市民的集體回憶。
大衛(wèi)·哈維曾說(shuō)過(guò)“現(xiàn)代性即決裂”,現(xiàn)代性是要和過(guò)去告別。最早的規(guī)劃重建,包括巴黎的香榭麗舍大街,是被視為創(chuàng)造性的破壞。雖然有創(chuàng)造,但是在破壞。城市作為資本主義的增長(zhǎng)機(jī)器,是要把土地的象征價(jià)值、使用價(jià)值,變成交換價(jià)值的商品——看重的是土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,而不是它原來(lái)是什么地方,和什么人有什么關(guān)系。
城市空間和文化產(chǎn)品,都是共享的集體象征資本,一旦被圈定為商品,多為資本家掌握,往往會(huì)被用來(lái)賺取可觀的壟斷性地租。一些市區(qū)重建策略,是通過(guò)將窮人與底層階層趕出城市中心區(qū),形成一種社會(huì)排斥機(jī)制,即城市中心區(qū)的“士紳化”現(xiàn)象。這時(shí),中下階層想要維持原有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),就需要更大的社會(huì)開(kāi)支,并不得不放棄一些社會(huì)資本。比如原來(lái)住在灣仔區(qū)的人,現(xiàn)在住到屯門(mén)了,每天往返工作的交通費(fèi)用和時(shí)間成本就被迫增加。
日常生活、平常巷陌、勞苦大眾、普通行業(yè)等,都是城市的寶貴資產(chǎn)。如果忽視這種生活型文化與本土歷史,否定日常生活的正當(dāng)性,就是對(duì)某一群人的日常生活的切割,使其突變?yōu)檫z產(chǎn)、集體回憶。
所謂遺產(chǎn),不過(guò)是急劇的社會(huì)變遷,帶來(lái)的不確定性、不安全感,所造成的一種對(duì)過(guò)去的想象和向往。普通人不需要遺產(chǎn),需要的是日常生活,以及日積月累的改變,在地點(diǎn)、空間中慢慢編織出具體的聯(lián)系。日常生活本身就是文化,這是人類(lèi)學(xué)對(duì)文化的定義。

利東街的重建經(jīng)驗(yàn)表面上是精英的,不論是政治、文化還是商業(yè)精英,但實(shí)際上卻表明了:精英們不再控制著對(duì)文化的占有與定義、對(duì)日常生活的掌控權(quán)。居民雖然被邊緣化,但提出了自己的定義,引發(fā)了一定的影響。居民發(fā)出自己的聲音,展示自己的生活/生命故事,并傳播了日常生活的美學(xué)——那些看不見(jiàn)的人與人的日常生活。這些最珍貴的文化產(chǎn)品拒絕被變成遺產(chǎn),并促成我們?nèi)ニ伎籍?dāng)前舊城改造的替代方式。
(本文由張君根據(jù)4月29日廣州棲枟講堂的講座《人與建筑的共活:舊城改造的另一種可能——香港利東街的經(jīng)驗(yàn)與啟示》整理而成)





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