海報(bào)設(shè)計(jì) 郁斐

過去三年里，在城市郊野、生態(tài)公園開展露營(yíng)和野餐（文中概述稱為“野營(yíng)”）成為戶外活動(dòng)的熱門選擇，這個(gè)新興的市民休閑方式熱度至今不減。在需求刺激下，去年年底，上海發(fā)布了《上海市城市公園帳篷區(qū)管理指引(試行)》。

今年開春后，上海出現(xiàn)了很多城市公園在周末露營(yíng)野餐爆滿的情況。人們購(gòu)置裝備后，拖家?guī)Э陂_車去森林公園、草地、廣場(chǎng)，把餐墊一鋪、棚子一扎，不失為一種娛樂方式。上海坐落在環(huán)城綠帶上的顧村公園、世紀(jì)公園、共青森林公園等幾座著名的郊野大型公園，一逢周末，都出現(xiàn)了帳篷位緊俏、“一位難求”的現(xiàn)象。

上海主城區(qū)生態(tài)空間結(jié)構(gòu)圖。圖片來源：上海市生態(tài)空間專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035）

野營(yíng)不野

雖是野營(yíng)，但絕大部分的野營(yíng)愛好者并非偏好真正的“野地”，而是一些半人工或者有人工干涉的自然環(huán)境，這對(duì)綠地管理的要求較高。例如嘉興市嘉善縣的祥符蕩，野營(yíng)的人們非常看重有沒有叮人的蚊蟲，這一帶蚊蟲密度較高。上海本地郊野公園的野營(yíng)者更看重“是不是真草坪”，并對(duì)塑料草坪和水泥地較為排斥。如果實(shí)在沒有草坪可選，木棧道也會(huì)成為次優(yōu)選擇。

森林里木棧道上搭帳篷 視覺中國(guó) 資料圖

可以說，城市野營(yíng)雖然常見于郊野空間，但在環(huán)境要求上依然有強(qiáng)烈的“城市化”需求。野營(yíng)地也需要規(guī)劃和人工建設(shè)。一些被設(shè)計(jì)出空曠、開闊、大范圍草坪的城區(qū)大中型公園，當(dāng)草坪被允許進(jìn)入時(shí)，成為了聚會(huì)、野餐的休閑場(chǎng)所。過去，一些郊區(qū)生態(tài)綠地?zé)o人問津，被視為“沒有經(jīng)濟(jì)作用”，現(xiàn)在開始受到追捧。

城市綠環(huán)又“有用”了

長(zhǎng)久以來，城市規(guī)劃強(qiáng)調(diào)城市邊緣“綠化帶”“城市綠環(huán)”“郊野綠地”“防護(hù)綠地”在城市空間中的生態(tài)約束作用，很多大型城市自建國(guó)之初就規(guī)劃有“城市綠環(huán)”。改革開放早期，隨著人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，一段時(shí)間內(nèi)，人們對(duì)“只有生態(tài)功能”、“沒有經(jīng)濟(jì)功能”的城市綠地采取消極態(tài)度，希望在綠地之上能夠增加“經(jīng)濟(jì)畝產(chǎn)”。

曾經(jīng)比較“擦邊球”的做法是將樹種單一的苗圃計(jì)入城市綠環(huán)中，逐漸替代森林等更為自然的環(huán)境，增加單位收益。上世紀(jì)90年代，一些大城市試圖在城市綠帶中改建出高爾夫球場(chǎng)提升土地價(jià)格，現(xiàn)在的步道、濕地上依然殘留著不少高爾夫球場(chǎng)的“遺跡”。

2010年后，作為“公園城市”首提地成都，在對(duì)城市綠環(huán)的使用上另辟蹊徑。成都長(zhǎng)期以來是周邊鄉(xiāng)村產(chǎn)品的集散中心，城鄉(xiāng)互動(dòng)較為緊密，在以密林生態(tài)為主的城市綠環(huán)中，有大量農(nóng)家樂一類的業(yè)態(tài)，開展餐飲與游憩活動(dòng)。餐飲油煙等污染部分可以通過林地自行化解。

上海由于氣候與西歐平原類似，冷季型草坪的種植和管理成本更低，更適宜開展“城市化”的野營(yíng)。無論是之前規(guī)劃的環(huán)城生態(tài)公園帶，還是近年規(guī)劃的“五個(gè)新城”新城綠環(huán)，都可以解決新城和城市中心區(qū)外圈人口的郊游及野營(yíng)的需求。

考慮到越來越突出的露營(yíng)需求，在郊野公園設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)村文旅設(shè)計(jì)上也可以增加露營(yíng)地規(guī)劃。

目前，國(guó)際上一些國(guó)家，將Camping作為單獨(dú)一類的建設(shè)用地，與公園、度假村等平行，但國(guó)內(nèi)還沒有這個(gè)分類。

五個(gè)新城的綠環(huán)概念圖，從上到下，從左至右分別是嘉定、青浦、奉賢、南匯、松江的新城綠環(huán)。

新功能需以用地和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范

從對(duì)經(jīng)濟(jì)的追求到對(duì)休閑的追求，市民對(duì)綠地的需求發(fā)生變化。城市綠環(huán)更加融入城市生活，受到市民歡迎，部分區(qū)域的功能也發(fā)生實(shí)際變化。

需注意的是，雖然露營(yíng)地可以與城市綠環(huán)設(shè)計(jì)相結(jié)合，但作為其中生態(tài)效益較低的單元，它不能代替城市綠環(huán)真正的生態(tài)功能。目前，露營(yíng)地這類用地性質(zhì)在國(guó)內(nèi)沒有專門的分類，在實(shí)際操作時(shí)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地分類中可選G1公園用地，或者B14旅館用地（按度假村模式處理），也有地方選擇B3娛樂康體用地，還有不少地區(qū)將非建設(shè)用地中的林地、草地等作為露營(yíng)地使用，因?yàn)榱值?、草地的分類中可以存在游憩功能?/p>

當(dāng)大城市里露營(yíng)活動(dòng)越來越多，其用地性質(zhì)以及造成的生態(tài)壓力都需要細(xì)化評(píng)估，場(chǎng)地的衛(wèi)生條件、旅游安全、配套標(biāo)準(zhǔn)等都需要進(jìn)行規(guī)范。目前，尚未出臺(tái)露營(yíng)地行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，如何讓老城區(qū)居民更便捷地獲得城市綠地，也是重要的思考方向。

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