2022年9月，中央全面深化改革委員會第二十七次會議強調(diào)，健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，要把政府、市場、社會有機結(jié)合起來，科學統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機制、協(xié)同攻關。

近日，中共中央、國務院印發(fā)了《黨和國家機構改革方案》?！斗桨浮诽岢?，組建中央科技委員會。加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌推進國家創(chuàng)新體系建設和科技體制改革。重新組建的科學技術部，也將加強推動健全新型舉國體制的職能。

澎湃新聞記者注意到，3月27日出版的最新一期《學習時報》在第七版刊發(fā)專題《關鍵核心技術攻關新型舉國體制 ，如何健全》，邀請中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院黨委書記吳善超、江蘇省昆山市委書記周偉、陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員王飛分別撰文，從多角度回答了“新型舉國體制”的相關話題。

中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院黨委書記吳善超在題為《如何理解新型舉國體制》的文章中表示，以舉國體制攻克關鍵核心技術，是世界科技強國的通行做法。

文章介紹，我國新型舉國體制的屬性是“體制”，其規(guī)范作用與保障功能介于法制與機制之間；關鍵在“舉國”，即強化黨領導下的國家科技動員，但舉國不僅是舉政府和國家財政之力，也包括舉市場多元主體、社會各界之力，綜合各方面力量形成合力、協(xié)同發(fā)力；特點在“新型”，即主動適應新的時代條件、競爭形勢和發(fā)展階段，包括社會主義市場經(jīng)濟條件、國與國之間戰(zhàn)略博弈激烈復雜的新型國際關系形勢，應立足于我國進入構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、全面推進中國式現(xiàn)代化的新發(fā)展階段。

吳善超認為，需以改革開放精神健全新型舉國體制，堅持系統(tǒng)觀念，加強科學統(tǒng)籌。

一是統(tǒng)籌處理政府與市場的關系。強化敏捷治理，在市場有效的領域尊重并發(fā)揮好市場配置技術資源的決定性作用，在市場失靈方面更好發(fā)揮政府作用，既實現(xiàn)有為政府、有序組織，又保障有力主體、有效市場。

二是統(tǒng)籌處理中央與地方的關系。充分調(diào)動二者的積極性，促進央地聯(lián)動，平衡關鍵核心技術的領域布局、空間布局，協(xié)調(diào)國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施。

三是統(tǒng)籌處理目標導向與自由探索的關系。把世界科技前沿同國家重大戰(zhàn)略需求、經(jīng)濟社會發(fā)展目標緊密結(jié)合起來。同時，尊重科學規(guī)律，尊重科學家，尊重科學家對科技前沿的敏感性和探索精神，保障創(chuàng)新主體自由無礙的想象力、創(chuàng)造力發(fā)揮。

四是統(tǒng)籌處理自立自強與開放合作的關系。堅持開放互鑒，廣泛學習借鑒科技強國有效整合政府、市場、社會多元主體，實現(xiàn)技術突破、產(chǎn)業(yè)突圍、后發(fā)趕超、創(chuàng)新引領的成功經(jīng)驗，結(jié)合國情科情，做到為我所用、用有所成。深化開放創(chuàng)新，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，充分用好國際創(chuàng)新資源加快提升自主創(chuàng)新能力，使高水平科技自立自強與高水平對外開放相互支撐、相得益彰。

江蘇省昆山市委書記周偉在題為《政府需發(fā)揮好組織作用》的文章中表示，科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。應主動融入核心都市圈乃至全球科技創(chuàng)新體系，全力打造創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新生態(tài)一流、創(chuàng)新動能強勁的創(chuàng)新城市。

一是持續(xù)激發(fā)科技第一生產(chǎn)力的作用，大力培育高新技術企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，大幅提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

二是持續(xù)集聚人才這個第一資源。大力實施“頭雁人才”“卓越學者”等引才計劃，積極依托國際合作教育樣板區(qū)等科教載體，加快集聚世界一流人才。

三是持續(xù)增強創(chuàng)新第一動力作用。大力扶持省級以上科技創(chuàng)業(yè)孵化載體發(fā)展，持續(xù)提升科創(chuàng)承載空間。推進“揭榜掛帥”機制，發(fā)布技術需求，實施重大攻關項目，并引導企業(yè)資金投入，提升全社會研發(fā)投入占比。有條件的地方可推進全域規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。

陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員王飛在題為《促進和支持高水平科技智庫發(fā)展》的文章中表示，立足“國之大者”民之所需，瞭望世界科技前沿。當前，面對科學研究范式深刻變革、學科深度交叉融合、科學技術和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透的新趨勢和新變化，迫切需要科技智庫主動聚焦引領性科技創(chuàng)新議題，迅速響應、大膽探索，既服務“國之大者”的前沿性領域，也服務民之所需的應用性場景。

第一，瞄準世界科技前沿，確立戰(zhàn)略科技方向。聚焦經(jīng)濟、社會、能源、環(huán)境、公共衛(wèi)生和國家安全等戰(zhàn)略重點以及行業(yè)和區(qū)域發(fā)展重大問題，強化基礎研究能力激發(fā)原始創(chuàng)新能力，促進“從0到1”“從1到N”的重大創(chuàng)新成果涌現(xiàn)。

第二，協(xié)力開展關鍵核心技術研究攻關。緊緊圍繞“四個面向”，聚焦關鍵核心技術突破和解決“卡脖子”難題，破解科技創(chuàng)新政策供給側(cè)與需求側(cè)的堵點和難點。

第三，開展創(chuàng)新發(fā)展、科技管理等規(guī)律的理論研究。探索符合高水平科技智庫發(fā)展規(guī)律的運行機制，以科學的方法體系和強大的專家網(wǎng)絡，把握創(chuàng)新要素流動和開發(fā)利用的新規(guī)律、新趨勢。統(tǒng)籌長遠發(fā)展和現(xiàn)實需要，提出既利當前、又利長遠的創(chuàng)新發(fā)展方向和任務部署。第四，制定遵循技術和產(chǎn)業(yè)演化規(guī)律的重點規(guī)劃。圍繞未來產(chǎn)業(yè)提出發(fā)展路線圖，系統(tǒng)謀劃目標，精準制定舉措，合理統(tǒng)籌安排，前瞻性布局具有爆發(fā)式增長潛力的產(chǎn)業(yè)新賽道。