河北省平泉市道虎溝鄉(xiāng)“農(nóng)光互補(bǔ)”農(nóng)業(yè)園區(qū)一角 新華社 圖

由國(guó)家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于組織開展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)的通知》3月23日公布?！锻ㄖ芬螅魇。▍^(qū)、市）能源主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門，自愿組織優(yōu)選不超過1個(gè)可再生能源資源稟賦好、開發(fā)潛力大、用能需求明確、地方政府及農(nóng)民積極性高，特別是現(xiàn)有支持政策完備、支持力度較大的縣域，申報(bào)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣。

根據(jù)四部門《農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)方案》制定的目標(biāo)，到2025年，試點(diǎn)縣可再生能源在一次能源消費(fèi)總量占比超過30%，在一次能源消費(fèi)增量中占比超過60%?？稍偕茉葱履Ｊ叫聵I(yè)態(tài)廣泛發(fā)展，就地消納能力明顯提升，新型電力系統(tǒng)配電網(wǎng)建設(shè)成效顯著，非電利用多元化、成規(guī)模。

屆時(shí)，國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)縣平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)炊事、取暖和農(nóng)業(yè)散煤基本清零，其它區(qū)域試點(diǎn)縣制訂平原地區(qū)炊事、取暖和農(nóng)業(yè)散煤清零規(guī)劃并有序組織實(shí)施。以可再生能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)民增收，基本形成以清潔能源為主、安全可靠的農(nóng)村能源供給、消費(fèi)、技術(shù)體系和管理體制。

該方案重點(diǎn)任務(wù)提出，充分利用農(nóng)村地區(qū)空間資源，積極推進(jìn)風(fēng)電分散式開發(fā)。結(jié)合屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作推進(jìn)，鼓勵(lì)利用新建住宅小區(qū)屋頂、廠房和公共建筑屋頂、農(nóng)民自有建筑屋頂、設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)一定比例光伏發(fā)電。因地制宜合理布局生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，有效處理各類有機(jī)廢棄物的同時(shí)，支撐試點(diǎn)縣綠色電力持續(xù)、穩(wěn)定供應(yīng)。

可再生能源非電開發(fā)方面，因地制宜推動(dòng)地?zé)崮堋⑻柲?、生物質(zhì)能清潔供暖，國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的試點(diǎn)縣平原地區(qū)生物質(zhì)能清潔供暖應(yīng)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、大型生物質(zhì)鍋爐等集中供暖模式，有序推進(jìn)可再生能源安全可靠替代散煤，促進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、清潔用能。在有機(jī)廢棄物豐富、用氣需求量大的區(qū)域，探索開發(fā)生物天然氣項(xiàng)目，形成管網(wǎng)天然氣、車輛用氣、鍋爐燃料等多元應(yīng)用模式。在生物質(zhì)資源豐富地區(qū)，因地制宜開展纖維素燃料乙醇試點(diǎn)示范。

農(nóng)村能源消費(fèi)革命的目標(biāo)任務(wù)提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域電氣化，推廣家用新能源電動(dòng)汽車，保障電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)分布式可再生能源和多元化負(fù)荷的靈活接入，提升農(nóng)村電網(wǎng)分布式可再生能源承載力；在有條件的區(qū)域結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源及用能特點(diǎn)，以村鎮(zhèn)為單元，綜合利用新能源和各類能源新技術(shù)，構(gòu)建以風(fēng)、光、生物質(zhì)為主，儲(chǔ)能、天然氣為輔，高度自給的新能源微能網(wǎng)。

建設(shè)方案還特別提出，探索建立農(nóng)村能源發(fā)展共享機(jī)制。

具體而言，統(tǒng)籌農(nóng)村能源革命與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新新能源投資建設(shè)模式和土地利用機(jī)制，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際情況依法利用存量集體土地通過作價(jià)入股、收益共享等機(jī)制，參與新能源項(xiàng)目融合共建。鼓勵(lì)有資金、技術(shù)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)與地方政府合作，選擇合適新能源品種和發(fā)展模式，為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供一攬子供能用能解決方案。堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)屬性，優(yōu)化收益分配方式，兼顧增加農(nóng)民收入和壯大村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，在確保安全、專業(yè)的前提下，通過項(xiàng)目運(yùn)維管護(hù)、鄉(xiāng)村能源站建設(shè)運(yùn)行等增加就業(yè)崗位，帶動(dòng)試點(diǎn)縣農(nóng)民就業(yè)、增收。

該文件要求，地方政府要明確加大對(duì)試點(diǎn)縣財(cái)稅、金融等方面政策支持力度的具體措施，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)縣建設(shè)提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與市場(chǎng)化投資。在符合相關(guān)要求的前提下，積極發(fā)揮農(nóng)村電網(wǎng)、涉農(nóng)、大氣污染防治、社會(huì)幫扶等各級(jí)各領(lǐng)域現(xiàn)有支持政策效能。省級(jí)相關(guān)主管部門編制本地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)試點(diǎn)縣傾斜支持。各地指導(dǎo)試點(diǎn)縣通過市場(chǎng)化方式自主確定項(xiàng)目開發(fā)主體并組織建設(shè)，不得以開展試點(diǎn)為由暫停、暫緩現(xiàn)有相關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、電網(wǎng)接入等相關(guān)工作。

能源產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。2022年由國(guó)家發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出實(shí)施千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)、千家萬戶沐光行動(dòng)“雙千萬”行動(dòng)，利用鄉(xiāng)村建筑屋頂、院落空地、田間地頭、設(shè)施農(nóng)業(yè)、集體閑置土地、通過村集體土地作價(jià)入股、農(nóng)民參股等方式，推進(jìn)鄉(xiāng)村分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)展，在提升鄉(xiāng)村綠色電力自給率的同時(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。