1839-1842年的中英第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以及《南京條約》的簽訂，大大改變了美國(guó)對(duì)中國(guó)的既往認(rèn)知。美國(guó)國(guó)內(nèi)一方面對(duì)中國(guó)抱有極大的同情，譴責(zé)英國(guó)濫用武力，另一方面卻也認(rèn)為中國(guó)不懂歐美世界的規(guī)則，英國(guó)動(dòng)武有情可原。

但總體而言，美國(guó)對(duì)中國(guó)的命運(yùn)及其對(duì)外局勢(shì)的關(guān)心是第二位的。從總統(tǒng)到國(guó)會(huì)政客再到他們背后的富商巨賈們，眼里首先看到的是英國(guó)通過(guò)條約打開(kāi)的另外四個(gè)通商口岸——廈門(mén)、福州、寧波和上海，而美國(guó)的首要任務(wù)則是和英國(guó)一樣進(jìn)入這些口岸做生意。

中國(guó)對(duì)于美國(guó)的最重要的意義，在于她如山如海的財(cái)富。

美國(guó)第一個(gè)正式赴華代表

1843年美國(guó)總統(tǒng)約翰?泰勒（John Tyler，1841–1845年在位）任命顧盛（Caleb Cushing,1800–1879）為全權(quán)外交代表，赴華商討立約通商的大事。

這一任命背后存在諸多政治斗爭(zhēng)。泰勒最早于1841年3月24日出任第9任總統(tǒng)威廉?哈里遜（William Henry Harrison,1773–1841）的副總統(tǒng)，但哈里遜就職后兩周就得病了，很快因肺炎并發(fā)癥于4月24日去世。泰勒于是由副總統(tǒng)晉職為總統(tǒng)，是美國(guó)歷史上第一個(gè)由副總統(tǒng)上位為總統(tǒng)的政治家。這種劇變是大選前很多人沒(méi)有料到的，因此泰勒需要面臨諸多挑戰(zhàn)和異見(jiàn)。最早物色的赴華代表是佛蒙特州眾議院議員郝連思?伊吾萊特（Horace Everett），但后者拒絕接受這一任命，遂改由來(lái)自麻省的眾議院代表顧盛。

顧盛出身麻省富商家庭，自小接受良好教育，13歲就考入哈佛大學(xué)，1817年畢業(yè)后留校教了兩年數(shù)學(xué)，隨后開(kāi)始法學(xué)學(xué)習(xí)，并于1824年取得律師執(zhí)照，逐步進(jìn)入政界。1826年成為麻省參議員。1841年3月到1843年3月，擔(dān)任眾議院外交事務(wù)委員會(huì)主席。在此期間，顧盛因?yàn)閾泶饕驯惠x格黨除名的總統(tǒng)泰勒，且前后立場(chǎng)搖擺，遭到了許多人的反對(duì)。1843年初，泰勒總統(tǒng)提議讓顧盛出任財(cái)政部長(zhǎng)，但遭到了參議院的反對(duì)，泰勒一天之中三次提名顧盛，參議院三次予以否決。在這種情況下，泰勒轉(zhuǎn)而任命顧盛為赴華代表。

顧盛（Caleb Cushing, 1800–1879）

5月8日，國(guó)務(wù)卿丹尼爾?韋伯斯特（Daniel Webster, 1841–1843年出任第14屆國(guó)務(wù)卿）發(fā)給顧盛一份長(zhǎng)長(zhǎng)的正式外交訓(xùn)令。

訓(xùn)令提到，兩年前發(fā)生的中英戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)美國(guó)、中國(guó)和世界都有深遠(yuǎn)影響，英國(guó)新開(kāi)辟的四個(gè)通商口岸，美國(guó)都要進(jìn)去，獲得同英國(guó)一樣的貿(mào)易權(quán)利。顧盛要仿照中英之間的協(xié)商，也同中國(guó)簽一個(gè)條約，并保證美國(guó)商人和公民一定遵守在這些港口的商貿(mào)規(guī)定。顧盛需要進(jìn)京面見(jiàn)中國(guó)皇帝，遞交總統(tǒng)的親筆信；如果實(shí)在不能進(jìn)京，要讓皇帝的代表轉(zhuǎn)達(dá)親筆信，且以能獲得中國(guó)皇帝的回信為前提。訓(xùn)令強(qiáng)調(diào)，顧盛要始終以和平的面貌出現(xiàn)，以不冒犯中國(guó)的手段進(jìn)行交涉，但也要時(shí)刻注意在中國(guó)人面前體現(xiàn)出美國(guó)的體面、重要和強(qiáng)大。

此外，訓(xùn)令特別提到，中國(guó)方面容易把外國(guó)代表看成攜帶貢物而來(lái)的朝貢貢使，就像之前的英國(guó)赴華使團(tuán)那樣（這里指的是1793年的馬戛爾尼使團(tuán)和1816年的阿美士德使團(tuán)，兩個(gè)使團(tuán)都被清朝朝廷以朝貢使團(tuán)加以對(duì)待），顧盛如果進(jìn)京的話很可能要面臨叩頭的問(wèn)題，對(duì)此顧盛必須恰當(dāng)?shù)芈暶髯约翰⒎秦暿?，要維護(hù)美國(guó)與中國(guó)的對(duì)等、平等和尊嚴(yán)，不能有有損國(guó)格之事的發(fā)生。

描述馬戛爾尼1793年9月14日在熱河覲見(jiàn)乾隆皇帝的場(chǎng)景的畫(huà)作。之前中英雙方就跪拜禮儀出現(xiàn)了分歧，最終馬戛爾尼單膝跪地行禮。但英方所提出的諸如擴(kuò)大貿(mào)易口岸和派員駐京等等要求全部遭到中方拒絕

這份外交訓(xùn)令對(duì)于理解美國(guó)的對(duì)華立場(chǎng)至為關(guān)鍵。美國(guó)的目的非常簡(jiǎn)單，就是進(jìn)入英國(guó)新開(kāi)辟的四個(gè)通商口岸擴(kuò)大對(duì)華貿(mào)易規(guī)模，并擬定條約加以規(guī)范化。美國(guó)無(wú)意以武力達(dá)到這個(gè)目的，因此能做到什么程度要視顧盛個(gè)人的外交能力而定。我們也可以看到，美國(guó)方面做了很多外交功課，聽(tīng)取了對(duì)華貿(mào)易的美商的意見(jiàn)，試圖規(guī)避中國(guó)的朝貢貿(mào)易體系，獲得中方以平等姿態(tài)對(duì)待的待遇。

天下熙熙：朝貢貿(mào)易體系一瞥

中國(guó)明清時(shí)代的貿(mào)易體系，是學(xué)界一直以來(lái)探討的一個(gè)話題，它牽涉以中國(guó)為中心的朝貢制度，在具體的雙邊交往中有著復(fù)雜而不同的表現(xiàn)。這里我們從一條線索來(lái)簡(jiǎn)單地觀察一下。

中國(guó)自唐宋以來(lái)，在沿海地區(qū)設(shè)立市舶司，管理中外海上貿(mào)易，相當(dāng)于今天的海關(guān)。很多國(guó)家的船只可以直達(dá)中國(guó)港口，通過(guò)市舶司進(jìn)行雙邊交易，所謂“互市”，這些國(guó)家也被中國(guó)列為互市諸國(guó)，同高麗（朝鮮）、越南、琉球等朝貢外藩有所不同。

明初施行海禁，于洪武七年(1374年)一并撤銷了福建泉州、浙江明州和廣東廣州三個(gè)市舶司，這是中外貿(mào)易和外交關(guān)系史上的一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)捩點(diǎn)。自此以后，海外互市諸國(guó)，只能遵照明朝政府的規(guī)定，派遣相對(duì)固定人數(shù)的人員，在指定時(shí)間、指定地點(diǎn)，通過(guò)固定的朝貢體系中的程序完成交易，包括一系列文書(shū)和禮儀，逐步向朝鮮、越南和琉球的朝貢貿(mào)易形式靠近。

朝鮮作于18世紀(jì)的《燕行圖》內(nèi)描述奔赴京朝貢使團(tuán)的畫(huà)作，右上角有“朝貢”二字

經(jīng)過(guò)這一轉(zhuǎn)變，互市與朝貢開(kāi)始合流，對(duì)大多數(shù)外國(guó)而言，要想同中國(guó)開(kāi)展貿(mào)易，必須首先從政治文化方面進(jìn)入朝貢軌道，認(rèn)可中國(guó)的天下正中的優(yōu)越地位，取得中國(guó)朝廷的許可，然后才能以彼貢我賜的方式進(jìn)行貿(mào)易，朝貢貿(mào)易也就逐步成為中外貿(mào)易的主流方式。

清朝于康熙二十四年（1685年）悉數(shù)撤銷了市舶司，并于乾隆二十二年（1757年）開(kāi)始實(shí)施針對(duì)西洋諸國(guó)的在廣州一口通商的政策，且必須經(jīng)過(guò)十三行商人居間進(jìn)行，西洋商人也一概不許入城。

當(dāng)然，基于中方各種規(guī)章制度之上的文本所描述的朝貢貿(mào)易體系，不外乎一種理想化狀態(tài)的呈現(xiàn)。在實(shí)踐中，這一體系的各種原則在針對(duì)不同國(guó)家的時(shí)候都有不同的表現(xiàn)。例如，英國(guó)人早在1793年馬戛爾尼覲見(jiàn)乾隆之前就在廣州做生意，但并沒(méi)有派遣使團(tuán)去北京呈遞朝貢表文，或者參與到朝貢體系中去。

我們今天所看到的和認(rèn)為的一些問(wèn)題（在明清二朝自身看來(lái)，這在絕大部分時(shí)間段內(nèi)并不是什么問(wèn)題），其實(shí)主要發(fā)生在對(duì)西洋諸國(guó)缺乏詳細(xì)了解的中方一側(cè)。清朝康雍乾三朝皇帝雖然通過(guò)欽天監(jiān)的耶穌會(huì)士對(duì)西洋諸國(guó)有所了解，但這種了解并沒(méi)有成為自上而下推而廣之的知識(shí)。

現(xiàn)實(shí)生活中，絕大部分通過(guò)科舉進(jìn)入仕途的官僚知識(shí)分子和封疆大吏，對(duì)四書(shū)五經(jīng)如數(shù)家珍，但對(duì)環(huán)球地理知識(shí)以及西洋歷史的了解十分有限，或者接近于零，天下觀念和華夷之辨占據(jù)了他們的頭腦。像第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之時(shí)參與中英談判的欽差大臣耆英和廣東布政使黃恩彤，以及嗣后著書(shū)論說(shuō)的魏源，都是腦袋比較靈活的讀書(shū)人，而諸如第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中被英軍俘虜了的兩廣總督葉名琛，就屬于堅(jiān)信天下觀念和華夷之辨的天子門(mén)生。

中國(guó)之不幸，恰在于四處都是大談義理的葉名琛，而耆英、黃恩彤這種深諳時(shí)務(wù)之人少之又少——耆英最后還因第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間與英法方面談判不力被咸豐帝賜死了，正如后來(lái)鬧義和團(tuán)的時(shí)候慈禧太后把曾經(jīng)駐扎歐洲知曉外務(wù)的許景澄推到菜市口斬首一樣可悲。

在這種情況下，西方各國(guó)對(duì)中國(guó)的這套體制逐漸有所了解，特別是英國(guó)1793年和1816年兩個(gè)使團(tuán)均在北京碰壁以后。美國(guó)是一個(gè)年輕的共和國(guó)，但在派遣顧盛來(lái)華之時(shí)，已特別注意不能讓自己的代表落入中國(guó)的朝貢貿(mào)易窠臼。然而，雙邊交涉在粵省中國(guó)官員眼中，仍是那番舊模樣。

進(jìn)京與不準(zhǔn)進(jìn)京

道光二十四年正月初八日，即西元1844年2月25日，中國(guó)舉國(guó)上下仍舊沉浸在甲辰年新春的氣氛之中。

澳門(mén)署理同知謝牧之，發(fā)現(xiàn)有一艘西洋大船來(lái)泊九洲灣，迅速探明系美國(guó)船只，來(lái)人500余名，大炮64門(mén)。謝牧之迅速將這一消息稟報(bào)了廣州的護(hù)理兩廣總督、廣東巡撫程矞采。在收到謝牧之的報(bào)告之后不久，程矞采就收到了美國(guó)駐廣州領(lǐng)事福士（Paul S. Forbes）的來(lái)函，得知了美國(guó)來(lái)船系代表顧盛座駕，這立刻引起了程矞采的不安。

早在1843年秋，福士就曾通知當(dāng)時(shí)的欽差大臣耆英和兩廣總督祁貢（原字左“土”右“貢”），美國(guó)要派遣使臣來(lái)華，請(qǐng)求進(jìn)京，遭到了耆英和祁貢的拒絕。耆英、祁貢連同程矞采一起，知會(huì)廣東布政使黃恩彤，讓其“曉諭”福士不要派人來(lái)華，如果真有美國(guó)使臣到來(lái)，也要婉言開(kāi)導(dǎo)云云。詎料幾個(gè)月過(guò)后，美國(guó)人真的來(lái)了。此時(shí)耆英已回到他的兩江總督本任，祁貢不幸于年初病逝，兩廣總督暫由程矞采監(jiān)理。

程矞采迅速行動(dòng)，派遣永安縣知縣錢燕誥，帶著久在廣州行醫(yī)的懂中文的美國(guó)醫(yī)生伯駕（Peter Parker），一起前往拜見(jiàn)福士，探明來(lái)意，還要相機(jī)勸阻。錢燕誥刺探的結(jié)果，是顧盛要“進(jìn)京朝見(jiàn)大皇帝”。正在狐疑之時(shí)，顧盛派遣秘書(shū)柯丹禁爾（Fletcher Webster）赴廣州和福士一起向程矞采投遞公文，說(shuō)明來(lái)意。根據(jù)公文的漢譯本，程矞采才明白顧盛被該國(guó)“正統(tǒng)領(lǐng)”（即總統(tǒng)）任命為“亞墨理駕合眾國(guó)全權(quán)公使善定事宜大臣”，前來(lái)中國(guó)商定條約，且不日進(jìn)京，將正統(tǒng)領(lǐng)書(shū)信呈現(xiàn)大皇帝，大約一個(gè)月左右以后將揚(yáng)帆駛往天津北河口。

程矞采安排黃恩彤和署廣州知府劉開(kāi)域兩次接見(jiàn)柯丹禁爾，勸其不要冒然北上，更對(duì)其“示以法度，曉以情理，于婉為開(kāi)導(dǎo)之中，寓正言拒絕之意”。中方按照朝貢貿(mào)易的一套，告訴美國(guó)人凡外國(guó)有陳情之事，都是由廣東督撫“據(jù)情代奏”的，并不能徑直呈遞朝廷?？碌そ麪柕热瞬](méi)有理論太多，只是表達(dá)了美國(guó)代表要北上進(jìn)京的計(jì)劃。中方認(rèn)為美國(guó)人花費(fèi)九個(gè)多月“越八萬(wàn)里重洋”來(lái)到中國(guó)，要求“進(jìn)京覲見(jiàn)”，雖“實(shí)出至誠(chéng)”，但著實(shí)不懂規(guī)矩。最后，柯丹禁爾表示自己不能做主，要回到澳門(mén)去稟報(bào)顧盛，由顧盛做決定。

柯丹禁爾走后，程矞采以400里加急速度向道光皇帝奏報(bào)。在奏折的最后，程矞采總結(jié)說(shuō)，米利堅(jiān)國(guó)來(lái)廣州貿(mào)易，“百余年來(lái)，未通朝貢”，現(xiàn)在顧盛忽然以全權(quán)公使的名號(hào)前來(lái)締結(jié)和好條約，應(yīng)該是想效法英國(guó)人，但“夷情躁急”，恐怕不能在粵省久留，深恐一朝放洋北上，所以他一面由廣州飛咨一體知照沿海各督撫密切注意美船動(dòng)向，一面繼續(xù)在廣州與美國(guó)人周旋，阻其北上。

程矞采同時(shí)附上了漢譯的顧盛照會(huì)和他給顧盛的復(fù)照。在這份漢譯照會(huì)中，顧盛雖然是一名“全權(quán)善定事宜公使大臣”，要同“中華欽差便宜行事大臣”商量訂約之事，但又被描繪成一名準(zhǔn)朝貢公使，“于到中華之日，刻即恭請(qǐng)大皇帝福安”，“伏愿大皇帝萬(wàn)福無(wú)疆”，云云。

在給顧盛的復(fù)照中，程矞采也是采用這種口吻，認(rèn)為顧盛恭請(qǐng)大皇帝福安之舉，“恭順有體，深堪嘉美”，但“各國(guó)使臣赴中華晉京朝見(jiàn)大皇帝，均須在近邊口外停候，俟各省大吏奏明請(qǐng)旨，分別準(zhǔn)行與否，再取進(jìn)止”，如果美船不待奏請(qǐng)而直達(dá)天津口外，“殊與體制未協(xié)”，而且天津也沒(méi)有通事、行商可以襄助，最后還是要折回廣州同欽差大臣會(huì)談，和英國(guó)璞鼎查當(dāng)時(shí)一樣。

程矞采又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)說(shuō)，中美兩國(guó)沒(méi)有必要簽署和約，因?yàn)椤百F國(guó)自與中國(guó)通商二百年來(lái)，凡商人之來(lái)粵者，無(wú)不循分守法，中國(guó)亦無(wú)不待之以禮，毫無(wú)不相和好之處”，英國(guó)因?yàn)楹椭袊?guó)不和，所以才必須堅(jiān)定條約，和美國(guó)不同。最后，程矞采又說(shuō)，現(xiàn)在通商章程一律改定，稅鈔大大減少，規(guī)費(fèi)也悉數(shù)革除，中國(guó)對(duì)美國(guó)要辦理的事情和對(duì)英國(guó)已經(jīng)辦理的將沒(méi)有什么不同，“商民共沾利益”，美國(guó)也應(yīng)該“仰體大皇帝柔遠(yuǎn)之仁”，讓美國(guó)商民安分貿(mào)易，不要“崇飾虛文”，因?yàn)槟切┨撐亩际恰盁o(wú)關(guān)實(shí)惠”的。

程矞采的照會(huì)說(shuō)明他對(duì)中美交往的歷史也不是很了解，美國(guó)到此時(shí)剛剛建國(guó)68年，但他卻說(shuō)兩國(guó)通商已經(jīng)一二百年，顯然和英國(guó)等國(guó)家混淆了。程矞采在奏折里特別對(duì)道光皇帝解釋說(shuō)，米利堅(jiān)國(guó)一共有26處，合為一國(guó)，所以叫做“合眾國(guó)”，而顧盛等人所稱呼的“正統(tǒng)領(lǐng)”，就是他們的“國(guó)主”。這種描述是非?；\統(tǒng)的，而“國(guó)主”之謂也十分含混，但在這種話語(yǔ)中有一點(diǎn)是很明確的，就是米利堅(jiān)國(guó)和其他為逐利而至之朝貢國(guó)并無(wú)根本的不同。本著對(duì)這些國(guó)家一視同仁的柔遠(yuǎn)之義，程矞采以督撫之身份徑直告訴美國(guó)人說(shuō)中國(guó)將對(duì)英美同等辦理，而這恰恰是美國(guó)人前來(lái)要與中國(guó)商談的外交目的！可以說(shuō)，腦袋生活在朝貢貿(mào)易體系內(nèi)的程矞采，一個(gè)照會(huì)就打算恩賜給美國(guó)人本來(lái)興師動(dòng)眾來(lái)中國(guó)大談的東西。程矞采所做的，是懷柔外夷，不是近世外交。

清《皇清職貢圖》之“英吉利國(guó)夷人”，清丁觀鵬等繪，紙本，設(shè)色，故宮博物院藏本

對(duì)程巡撫的柔遠(yuǎn)之道，道光皇帝深以為然。道光帝以500里郵遞速度迅速任命兩江總督耆英為欽差大臣兼兩廣總督，命其即刻啟程馳赴廣州，會(huì)同程矞采辦理此事。道光帝在上諭中說(shuō)，耆英是“各夷信服之人”，抵達(dá)廣州后要對(duì)美國(guó)人“婉言開(kāi)導(dǎo)，據(jù)理拒絕，控馭得宜，毋使另生枝節(jié)”。為了防止美國(guó)人徑自前往天津，道光帝亦命直隸總督訥爾經(jīng)額飭令天津?qū)俟?，如果美船到?lái)，要告訴他們回到廣州去找兩廣總督耆英商談，對(duì)其要來(lái)北京朝見(jiàn)一事，要“諭以天朝撫馭外夷，一切率由舊章，未便代為奏請(qǐng)，務(wù)須婉言開(kāi)導(dǎo)，據(jù)理拒絕，萬(wàn)勿稍有含混”。

在這個(gè)過(guò)程中間，道光帝沒(méi)有詢問(wèn)美國(guó)究竟要來(lái)中國(guó)簽署什么樣子的章程和和約，也沒(méi)有對(duì)美國(guó)代表及其政府提出具體問(wèn)題，他所關(guān)心的事情只有一件，那就是耆英、程矞采、黃恩彤、訥爾經(jīng)額等人，一定要想盡辦法把美國(guó)使臣留在廣州，與之周旋，絕對(duì)不能讓其北上進(jìn)京。

然而，顧盛仍舊堅(jiān)持要進(jìn)京，于覲見(jiàn)皇帝之時(shí)親呈美國(guó)總統(tǒng)信函，并說(shuō)如果海路行走不便，美方可以經(jīng)內(nèi)河進(jìn)京。這一要求更是捅了馬蜂窩，道光帝嚴(yán)厲責(zé)成耆英和程矞采，通過(guò)黃恩彤等人告知顧盛，絕不許其進(jìn)京朝覲。阻止顧盛北上進(jìn)京，遂成為中國(guó)方面上至皇帝下到兩廣總督和廣州知府的中心任務(wù)，至于原本非常重要的有關(guān)通商章程條款和兩國(guó)條約的磋商，竟沒(méi)有成為重點(diǎn)。

在這種情況下，耆英星夜兼程抵達(dá)廣州后，和顧盛就是否北上展開(kāi)了拉鋸會(huì)談。期間，耆英向道光皇帝連發(fā)了多封奏折，核心議題就是阻止顧盛北上，所謂“國(guó)書(shū)一日未繳，則夷情一日未定，即使條約均有成言，是否北駛，仍無(wú)把握”。

外國(guó)公使進(jìn)京，真的有那么嚴(yán)重嗎？在今天的我們看來(lái)，已然有些滑稽可笑，但對(duì)道光皇帝和朝中很多大臣而言，這是大事一樁。自乾隆晚期以來(lái)，在北京服務(wù)的外國(guó)傳教士已經(jīng)大量減少，欽天監(jiān)到道光朝后期也已經(jīng)沒(méi)有了外國(guó)監(jiān)官，諸如康熙帝跟著湯若望等傳教士研習(xí)西方數(shù)理的景象，到此時(shí)已是隔世之事，完全不可想象了。

到乾隆末年，大清國(guó)的天下中心地位因其幅員的遼闊與外藩的拱衛(wèi)而越發(fā)現(xiàn)實(shí)，華夷之辨日甚，中外大防愈嚴(yán)。非朝貢國(guó)家的使臣進(jìn)京的話，首先帶來(lái)的就是覲見(jiàn)之時(shí)的跪拜禮儀上的挑戰(zhàn)，而此種禮儀之爭(zhēng)涉及天子與天朝的體面和尊嚴(yán)，就北京而言是不能調(diào)和之事，所以道光帝和耆英一心要阻止顧盛北上，至于兩國(guó)間的條約談判，反倒視之為柔遠(yuǎn)之工具，并不特別關(guān)心。

最后，顧盛終于悟出了其中的門(mén)道，同意交出“國(guó)書(shū)”，由耆英代遞給皇帝，耆英心中的石頭才落了地。耆英擔(dān)心夜長(zhǎng)夢(mèng)多，迅速將黃恩彤與美方談判后的條約稿本發(fā)給顧盛，讓美方逐條翻譯成英文，對(duì)照無(wú)誤后，于1844年7月3日（道光二十四年五月十八日），在澳門(mén)望廈村的普濟(jì)禪院（觀音堂）彼此簽字畫(huà)押。上文提到耆英是識(shí)時(shí)務(wù)的人，但他原本并不懂近代歐美外交規(guī)則，只是并不是一個(gè)高談清理之人，而是愿意出面同“外夷”打交道，因此他雖出面折沖樽俎，但重點(diǎn)往往和對(duì)方不在一個(gè)軌道之上。

1844年7月3日中美簽訂《和平、友好和通商條約》，常稱《望廈條約》

《望廈條約》全文34款，美方于第二條內(nèi)獲得了協(xié)定關(guān)稅權(quán)和片面最惠國(guó)待遇，第三條內(nèi)獲得了前往廣州、福州、廈門(mén)、寧波、上海等五個(gè)港口貿(mào)易的權(quán)利，第四條內(nèi)獲得了在上述五口設(shè)立領(lǐng)事的權(quán)利，第十七條內(nèi)獲得了在上述五口內(nèi)租地或者建屋、建教堂和設(shè)立墓地的權(quán)利，第二十一條內(nèi)獲得了領(lǐng)事裁判權(quán)，第三十四條內(nèi)規(guī)定12年后雙方修約。

由此，顧盛不僅順利圓滿地完成了使命，而且在預(yù)定外交任務(wù)之外，于條約之中攫取了在華治外法權(quán)。對(duì)取得治外法權(quán)一事，顧盛自己有一套辯護(hù)之詞，也是當(dāng)時(shí)很流行的看法（具體請(qǐng)參見(jiàn)上一章“郭梁氏之死”下篇）。

對(duì)中國(guó)而言，也是一大勝利，因?yàn)轭櫴⒔K于不進(jìn)京了。耆英高興地帶著美國(guó)的“國(guó)書(shū)”回到了廣州城，快馬加鞭地奏報(bào)道光帝，并稟報(bào)說(shuō)美國(guó)國(guó)書(shū)都是“夷字”，一時(shí)不好辨認(rèn)，需要秘傳通事譯成漢文，然后“如何進(jìn)呈之處，悉心酌議，再行請(qǐng)旨遵辦”。道光皇帝讀完奏折后高興地批示：“所辦甚好”、“辦理均合機(jī)宜”。在皇帝眼中，耆英不負(fù)皇恩，撫夷成功。

至于條約內(nèi)容，道光帝責(zé)成軍機(jī)大臣會(huì)同各部迅速討論上奏。很快，軍機(jī)大臣穆彰阿等回奏說(shuō)中美立約，“原為俯順夷情無(wú)礙通商大局起見(jiàn)”，所有三十四款均合乎之前五口通商章程的范圍，應(yīng)予批準(zhǔn)。對(duì)于領(lǐng)事裁判權(quán)，軍機(jī)大臣們和刑部總結(jié)為是“民夷有詞訟交涉事件，各由本官捉拿審訊”，這樣可以“杜民夷之爭(zhēng)端”，所以應(yīng)予照辦。

就這樣，朝廷沒(méi)有對(duì)《望廈條約》的任何內(nèi)容提出異議，予以全盤(pán)批準(zhǔn)。顧盛的外交使命，可謂大獲全勝。