當?shù)貢r間2023年3月21日，土耳其安卡拉，土耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安(右)和伊拉克總理穆罕默德·希亞·蘇達尼在會談后對媒體發(fā)表講話。視覺中國 圖

2月6日，土耳其遭遇“世紀”地震，直至3月中，地震與強余震仍頻繁發(fā)生，其地緣政治經(jīng)濟“余震”也在不斷擴散。土耳其總統(tǒng)大選在即，土總統(tǒng)埃爾多安正面臨執(zhí)政20年來最嚴峻的挑戰(zhàn)之一。

3月初土耳其多項民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，反對黨組成的“國家聯(lián)盟”支持率已超過執(zhí)政的正義與發(fā)展黨，反對黨候選人克勒赤達羅盧的大選前得票率也明顯超過埃爾多安。土耳其政壇近期將出現(xiàn)動蕩，在烏克蘭危機和西方制裁下，俄土關系和國際局勢的未來走向也將因此受到“震動”。

亦敵亦友的“戰(zhàn)術伙伴”關系

近年來，俄羅斯與土耳其在政治、經(jīng)濟等方面相對走近，形成了一種特殊的互利伙伴關系。政治合作方面，俄羅斯與土耳其一直保持動態(tài)、高效的政治對話。雙方高層常就敘利亞和烏克蘭問題、外高加索、中東和北非、中亞、黑海地區(qū)局勢進行深入探討。俄、土與伊朗推出的“阿斯塔納模式”成為促進敘利亞問題解決的有效國際機制。

經(jīng)貿(mào)合作方面，俄土經(jīng)貿(mào)聯(lián)系越發(fā)緊密，尤其自烏克蘭危機以來，雙邊貿(mào)易額持續(xù)走高。2021年，俄土雙邊貿(mào)易額達約330億美元，同比增長約57%；2022年，俄土雙邊貿(mào)易額超680億美元，同比翻了一番。2022年，俄羅斯成為土最大貿(mào)易伙伴，土耳其也躍身為俄第二大貿(mào)易伙伴。能源合作項目是俄土經(jīng)貿(mào)合作的基礎，俄土天然氣管道、核電站項目和規(guī)劃中的土耳其天然氣樞紐更是被視為雙邊關系的“壓艙石”。

與此同時，俄土在政治軍事和地緣博弈上也存在明顯的立場和利益分歧。東地中海、黑海和南高加索地區(qū)是俄土地緣競爭的長期陣地。土耳其在介入納卡沖突、擴大在中亞地區(qū)勢力等方面與俄存在地緣戰(zhàn)略沖突。尤其在烏克蘭危機下，土耳其一邊向俄購買S-400防空導彈系統(tǒng)，一邊對烏提供包括Bayraktar TB2無人機在內(nèi)的各類武器，常致俄羅斯不滿。

俄土關系既敵亦友，但始終聯(lián)系緊密，俄學界稱之為“特定環(huán)境下的戰(zhàn)術合作”：兩國以共同利益為紐帶，通過經(jīng)濟和地緣互利來緩和政治軍事上的分歧競爭；特定形勢下，外部壓力反而成為強化雙方協(xié)作的動力。2022年以來，在俄與西方關系破裂的背景下，土耳其基于自身利益需求，在制裁壓力下繼續(xù)與俄密切往來，無疑鞏固了與俄羅斯的互利“戰(zhàn)術合作”。

“地震余波”或沖擊俄土關系

地震本身是不可抗力事件，卻會對俄土關系帶來一定沖擊。地震后，土耳其社會對政府不信任及抗議增加，社會兩極分化可能引起更大危機。今年5月土耳其將舉行總統(tǒng)大選，現(xiàn)任政府正加緊重建經(jīng)濟、穩(wěn)定民生。俄學者擔心，埃爾多安為保選舉支持率，獲得內(nèi)外支持，將在對俄制裁、對烏軍售、北約東擴等問題上調(diào)轉(zhuǎn)方向。

事實上，震后不久，土耳其已就瑞典、芬蘭申請加入北約的問題作出退讓。2月中，土耳其外長恰武什奧盧接連會見北約秘書長斯托爾滕貝格與美國國務卿布林肯，同意“與瑞典、芬蘭就北約成員資格問題舉行更多討論”。三方有望重啟談判，瑞、芬兩國或于今夏正式“入約”。

當?shù)貢r間2023年3月17日，土耳其安卡拉，土耳其總統(tǒng)埃爾多安(右)與芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托(左)在安卡拉總統(tǒng)府舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會后握手。埃爾多安表示，土耳其認可芬蘭為加入北約所做出的努力，決定開始推進批準芬蘭加入北約的相關程序。視覺中國 圖

對俄羅斯來說，這將是未來一大地緣政治挑戰(zhàn)，俄將因此失去北方安全緩沖地帶，直接面臨北約軍事威脅。俄總參謀長格拉西莫夫近期表示，一旦北約東擴得到證實，俄方將采取軍事應對。屆時，俄與北約發(fā)生直接沖突的可能性將顯著增加，緩沖地帶的周邊國家也可能卷入戰(zhàn)局。這將對俄烏戰(zhàn)局的走向增加不確定性因素，還將長期影響周邊地區(qū)國家的安全與發(fā)展。

不過，近期也有觀點指出，俄土關系不會受到土總統(tǒng)大選結(jié)果的影響。3月6日，克勒赤達羅盧當選反對派聯(lián)合候選人后公開表示，若大選獲勝，將與俄羅斯建立更加穩(wěn)固的關系。俄學者認為，土耳其極其重視現(xiàn)實利益和務實行動，其外交政策基于國家發(fā)展需求，俄土戰(zhàn)術伙伴關系不會因領導人變更而動搖。但是，目前來看尚言之過早，震后的土耳其政治經(jīng)濟形勢還處于動態(tài)未知的發(fā)展階段，俄土關系的未來走向仍存在一定不確定性。

與此同時，俄羅斯自身也可在地緣“余震”中爭取一定戰(zhàn)略機遇。一是歐盟和北約未來經(jīng)濟或?qū)ⅰ把┥霞铀?，為俄歐能源經(jīng)貿(mào)關系的修復帶來一線生機。一方面，部分專家預測，受土耳其強震及余震影響，位于同一地震帶的部分歐盟國家將在未來數(shù)年內(nèi)進入地殼活躍期。嚴重自然災害將對趨于衰退的歐盟經(jīng)濟造成進一步打擊。克里米亞地震和滑坡危險評估中心2月底指出，土耳其的地震活動已經(jīng)轉(zhuǎn)移，正“通過土耳其板塊向地中海地區(qū)推進”，下一步將出現(xiàn)在希臘、羅馬尼亞等國家。另一方面，歐盟和北約成員國正加緊協(xié)同行動，滿足土敘賑災需求，這將縮減歐盟成員國的經(jīng)濟發(fā)展空間，并大量擠占“援助”烏克蘭的資源空間，對俄來說有助于減輕戰(zhàn)場后方的部分壓力。

二是土耳其或?qū)⑹湛s其“奧斯曼影響力”，放緩對后蘇聯(lián)地區(qū)的擴張。自埃爾多安2002年執(zhí)政以來，土耳其一直奉行進攻性外交政策路線，積極推動“泛突厥主義”，擴大在中亞地區(qū)影響力，引起俄羅斯的不滿。此次地震將使土耳其政府近兩年內(nèi)轉(zhuǎn)向重視社會穩(wěn)定，專注賑災和重建事務，在對外拓展“新奧斯曼注意”影響力方面有所收縮，俄方對此勢必是樂見其成的。

當?shù)貢r間2023年3月20日，比利時布魯塞爾，歐盟將向土耳其提供10億歐元用于災后重建。在布魯塞爾查理曼大廈舉行的土耳其和敘利亞國際捐助者會議上，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（右）、土耳其外交部長梅夫呂特·恰武什奧盧（左）握手致意。視覺中國 圖

俄土經(jīng)貿(mào)關系將持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

地震無疑對土耳其國內(nèi)的政治經(jīng)濟生態(tài)造成了不利影響，俄土經(jīng)貿(mào)關系似乎也受到“余震”波及?？陀^上，一方面，地震對土耳其的經(jīng)濟發(fā)展和物流運輸造成嚴重打擊，俄土經(jīng)貿(mào)增長的“蜜月期”可能就此終結(jié)。聯(lián)合國開發(fā)計劃署3月7日指出，僅地震造成的經(jīng)濟損失就將超1000億美元，占2021年土耳其GDP的10%以上。彭博經(jīng)濟研究專家近日表示，重建所需的后續(xù)公共支出最高將占GDP的5.5%。

另一方面，以美國為首的西方國家持續(xù)對土耳其施以壓力，要求其斷絕與俄經(jīng)濟往來，土政商界或因過分承壓而參與對俄制裁。2月初美國副財長尼爾森就曾公開警告，土耳其可能因與俄開展金融和商業(yè)合作而遭受“聲譽和制裁上的風險”，甚至“失去進入七國集團（G7）市場的機會”。

但總體而言，地震不會危及俄土經(jīng)貿(mào)關系的穩(wěn)定發(fā)展。一是俄土能源貿(mào)易關系具有可持續(xù)性。首先，俄土經(jīng)貿(mào)關系建立在實實在在的雙邊互利基礎上，土耳其因西方威脅而放棄與俄經(jīng)貿(mào)合作利益的可能性較小。其次，俄土貿(mào)易結(jié)構表現(xiàn)出單一性和穩(wěn)定性。土耳其對俄羅斯的化石燃料、鋼鐵、谷物等剛性需求量極大，而俄羅斯也長期進口土耳其的機械設備、水果、堅果和紡織品等，互補性強。再者，俄土物流系統(tǒng)靈活多元，強大的交通網(wǎng)絡有助于持續(xù)開展貿(mào)易往來；此外，俄土直接物流線集中在土耳其北部，并未受到此次地震阻斷。短期內(nèi)部分地區(qū)物流可能出現(xiàn)超負載，但只會影響物流時限和價格。

二是作為俄土關系“穩(wěn)定器”的重點能源項目沒有受到地震影響。天然氣領域，“藍溪”和“土耳其溪”天然氣管道持續(xù)運行。兩條管道目前仍在向土耳其和南歐、東南歐國家穩(wěn)定輸送俄羅斯天然氣，土耳其自去年起已成為俄氣公司最主要的歐洲市場。核能領域，俄土核電站項目的建設和投運也在穩(wěn)步推進。由俄國家原子能公司承建的土耳其首座核電站“阿庫尤”于2018年開工，擬于今年投運。兩國還在推進土第二座核電站“錫諾普”的項目設計。兩站完全投產(chǎn)后，將為土耳其提供20%的電力保障。

兩國目前最看好的能源項目當屬土耳其國際天然氣樞紐。俄土正力推項目落成，意圖取代歐洲其他的天然氣交易中心（如荷蘭TTF）。地震發(fā)生后，俄土兩國明確表示天然氣樞紐項目建設將延期，不少媒體和學者視此為消極信號。但總體而言，俄土天然氣樞紐建設仍將繼續(xù)深入開展。樞紐中心規(guī)劃設在土西北部色雷斯地區(qū)，與受災地區(qū)相隔甚遠，相關基礎設施完好無損。而更重要的是，建設天然氣樞紐符合土耳其的利益，盡管此項目由俄方率先提出，但完全呼應土耳其取代德國成為歐洲“能源轉(zhuǎn)運中心”的利益訴求，土方一直表現(xiàn)積極。

除能源項目外，俄土在其他經(jīng)貿(mào)領域的務實合作方面也有很大發(fā)展空間，如能源電力行業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)灌溉技術合作、糧食及蔬果互補出口等。因此，盡管俄土經(jīng)貿(mào)“蜜月”增長期可能因土耳其面臨客觀壓力而有所放緩，但兩國間經(jīng)貿(mào)能源合作受阻的可能性極小。

土耳其地震引起了一系列地緣政治經(jīng)濟“余震”。對俄土未來關系而言，其走勢的好壞很大程度上取決于埃爾多安應對內(nèi)外的舉措和在大選前后的表現(xiàn)。政治上，土耳其決策層不會因外部壓力而完全改變對俄立場。經(jīng)濟上，俄土重點能源項目仍舊堅挺，持續(xù)為雙邊經(jīng)貿(mào)關系“保駕護航”，但天然氣樞紐建設周期確將延長。

總的來說，基于現(xiàn)實利益的俄土關系是牢固的。對地區(qū)和國際局勢而言，未來土政府執(zhí)政重點將更多轉(zhuǎn)回國內(nèi)，在充當俄烏沖突“調(diào)停人”和歐洲能源危機“調(diào)解員”角色將表現(xiàn)得力不從心，國際社會在化解俄與西方矛盾方面或?qū)⒚媾R新局面。

（胡光玥，中國國際問題研究院歐亞研究所研究實習員）