陽春三月，北京傳來好消息：在中國的積極斡旋下，沙特與伊朗成功恢復(fù)外交關(guān)系。這一歷史性大事迅速占領(lǐng)國際輿論頭條，地區(qū)國家和有關(guān)各方紛紛對(duì)此表示祝賀，體現(xiàn)出國際社會(huì)對(duì)中東和平安全的殷切盼望，也彰顯出世界各國對(duì)中國發(fā)揮的決定性作用的高度贊揚(yáng)。這既是中國數(shù)十年如一日?qǐng)?jiān)持與所有中東國家發(fā)展友好關(guān)系的良好成果，也將翻開中東持久和平與普遍繁榮新的一頁。

王毅主持沙特和伊朗北京對(duì)話。  外交部官網(wǎng) 圖

中國式斡旋：“出乎意料”與水到渠成

對(duì)于沙伊在北京握手言和，許多國際觀察家都認(rèn)為“出乎意料”。實(shí)際上，如果將時(shí)間線放長、將視角放寬，就會(huì)發(fā)現(xiàn)中國斡旋的成功絕非偶然?，F(xiàn)在看來，其原因至少有三。

一是實(shí)力做底氣。中國向來是促進(jìn)中東和平、支持中東發(fā)展的重要建設(shè)性力量，多年來為解決地區(qū)熱點(diǎn)問題提出了許多行之有效的倡議和辦法。中國倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，支持阿拉伯國家維護(hù)主權(quán)、統(tǒng)一、穩(wěn)定和領(lǐng)土完整，提出關(guān)于解決敘利亞問題的四點(diǎn)主張、落實(shí)巴以“兩國方案”的三點(diǎn)思路、實(shí)現(xiàn)中東安全穩(wěn)定的“五點(diǎn)倡議”，倡導(dǎo)建立海灣多邊安全對(duì)話平臺(tái)，探索中東熱點(diǎn)問題解決的新路徑。中國還積極參與聯(lián)合國主導(dǎo)的地區(qū)維和行動(dòng)，幫助地區(qū)國家提升維穩(wěn)能力建設(shè)，并相繼任命了負(fù)責(zé)南蘇丹事務(wù)、中東和平進(jìn)程、阿富汗問題、敘利亞問題、非洲之角事務(wù)等的特使，不斷同地區(qū)國家加強(qiáng)安全合作機(jī)制建設(shè)。

此外，中國還在2019年和2022年兩次成功舉辦了中東安全論壇，與中東各國和有關(guān)各方匯聚起中東安全治理的新思路、新共識(shí)。對(duì)于中國負(fù)責(zé)任大國的形象，及在中東安全事務(wù)上體現(xiàn)出的日益增長的影響力，地區(qū)國家看在眼里、記在心上。

二是堅(jiān)持做朋友。數(shù)十年來，中國始終堅(jiān)持同所有地區(qū)國家保持良好關(guān)系，堅(jiān)持貫徹“不找代理人、不搞勢力范圍、不謀求填補(bǔ)‘真空’”的“三不原則”。這絕非簡單的“和稀泥”或“搞平衡”，而是秉持公正客觀的態(tài)度和真正的多邊主義。事實(shí)上，中國始終支持中東國家戰(zhàn)略自主，反對(duì)外部勢力干涉中東國家內(nèi)政，完全尊重中東國家主人翁地位，既不填補(bǔ)所謂“真空”，也不搞排他小圈子。因此，中國有信心走出一條不同于歷史上各類殖民主義者和霸權(quán)國家的中東安全治理新路，地區(qū)國家也對(duì)中國在中東事務(wù)上發(fā)揮更積極的建設(shè)性作用愈發(fā)抱有期待。

同時(shí)，當(dāng)前中東國家越來越強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)合作與包容性發(fā)展，中國與沙特和伊朗同步發(fā)展友好關(guān)系正順應(yīng)這一地區(qū)潮流。2016年1月，習(xí)近平主席對(duì)沙特、埃及、伊朗進(jìn)行國事訪問，分別同沙特和伊朗領(lǐng)導(dǎo)人宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，成為中國中東外交的一次創(chuàng)舉。2021年3月，中伊簽署了全面合作協(xié)議，涉及政治、戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵領(lǐng)域的合作，成為中伊關(guān)系史上新的里程碑。2022年12月，具有劃時(shí)代意義的首屆中國-阿拉伯國家峰會(huì)、中國-海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)峰會(huì)成功召開，習(xí)近平主席同阿拉伯國家領(lǐng)導(dǎo)人共同擘畫了中阿命運(yùn)共同體的新藍(lán)圖。今年2月，伊朗萊?？偨y(tǒng)訪華，雙方就推動(dòng)協(xié)議落實(shí)達(dá)成了十分豐碩的成果，中伊關(guān)系再上新臺(tái)階。

事實(shí)證明，中國的合作觀更符合地區(qū)國家多元外交的利益需求，也更符合中東地區(qū)自主發(fā)展的長遠(yuǎn)趨勢，有利于中國公正地調(diào)解地區(qū)矛盾，發(fā)揮更具建設(shè)性的斡旋作用。

三是“精誠所至，金石為開”。近年來，中國提出“全球發(fā)展倡議”、“全球安全倡議”，倡導(dǎo)建立海灣多邊對(duì)話平臺(tái)，呼吁推動(dòng)巴勒斯坦問題重回國際議程的優(yōu)先位置，為中東和平安全積極奔走，久久為功，終得善果。長久以來，中國關(guān)于發(fā)展、安全、和平、治理的各種理念和方案，早已在中東深入人心，中國作為中東各類熱點(diǎn)問題合格調(diào)解人的身份與地位愈發(fā)獲得地區(qū)國家及有關(guān)各方的認(rèn)可與信賴。中國在中東推行的是務(wù)實(shí)、平等、包容、協(xié)作的積極外交，聚焦和平發(fā)展，倡導(dǎo)普遍安全，遠(yuǎn)離意識(shí)形態(tài)爭斗，將進(jìn)一步推動(dòng)中東國家發(fā)展、穩(wěn)定和繁榮，有效促進(jìn)中國與各方關(guān)系的不斷提升。無論問題多復(fù)雜，挑戰(zhàn)多尖銳，只要本著相互尊重的精神進(jìn)行平等對(duì)話，就一定能夠找到彼此都能接受的解決辦法。

中東安全與發(fā)展前景可期

沙伊復(fù)交作為具有里程碑意義的大事，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

第一，對(duì)地區(qū)和平安全而言，沙伊復(fù)交將在中東產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)，極大有利于促進(jìn)地區(qū)和平、安全、發(fā)展大勢。中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅強(qiáng)調(diào)，這是對(duì)話的勝利、和平的勝利。沙伊作為地區(qū)中心國家，其和解與復(fù)交將大大降低地區(qū)沖突風(fēng)險(xiǎn)，甚至重塑中東地緣政治格局。對(duì)此，中國將繼續(xù)支持中東國家堅(jiān)持戰(zhàn)略自主，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，擺脫外部干涉，真正把中東的前途命運(yùn)掌握在自己手里。

同時(shí)，這也將鼓勵(lì)更多中東國家獨(dú)立自主地追求和平，增強(qiáng)主觀能動(dòng)性和戰(zhàn)略自主性，為地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)造良好環(huán)境。中沙伊三方聯(lián)合聲明發(fā)布后，獲得地區(qū)國家的廣泛支持，阿曼、阿聯(lián)酋、卡塔爾、埃及、黎巴嫩等多國政要均對(duì)聯(lián)合聲明和沙伊復(fù)交表示祝賀與歡迎。地區(qū)輿論也紛紛盛贊此事的積極意義?？梢灶A(yù)見，沙伊改善關(guān)系將為中東實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定開辟新道路，也將為通過對(duì)話協(xié)商化解國家間矛盾分歧樹立新典范。

此外，隨著沙伊之間政治互信的逐漸恢復(fù)，地區(qū)多邊安全合作有望打開新局。例如，隨著伊朗即將成為上海合作組織正式成員，現(xiàn)在作為上合組織對(duì)話伙伴國的沙特今后加入該組織將更順理成章。展望未來，中國與中東國家安全合作的平臺(tái)將更多元，層次將更豐富，渠道將更暢通，成效將更顯著。

第二，對(duì)地區(qū)發(fā)展而言，沙伊復(fù)交將有望釋放巨大的發(fā)展紅利。此次三方聯(lián)合聲明表示，沙伊雙方同意將激活兩國于2001年4月簽署的安全合作協(xié)議和1998年5月簽署的經(jīng)貿(mào)、投資、技術(shù)、科學(xué)、文化等領(lǐng)域的總協(xié)議。這不僅將重啟沙伊雙邊各領(lǐng)域交流與合作，更將有助深化中沙伊三方、乃至三國同地區(qū)其他國家間的全方位務(wù)實(shí)合作。這也有助于“一帶一路”未來在中東-海灣、西亞北非乃至更廣闊的地帶將更加聯(lián)通，中國同這兩個(gè)舉足輕重的能源主產(chǎn)國和全面戰(zhàn)略伙伴間的能源貿(mào)易有望更多使用本幣結(jié)算，人民幣國際化進(jìn)程或?qū)⒁虼颂豳|(zhì)升級(jí)，助推更多發(fā)展中國家打破美元霸權(quán)壟斷。

同時(shí)，這也將為地區(qū)發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)革命性轉(zhuǎn)變打開新的大門。相比于個(gè)別域外大國出于自身地緣政治私利的需要，圖謀將地區(qū)國家（特別是沙特和以色列）拉入其操控的地區(qū)“反伊朗聯(lián)盟”、不惜以犧牲地區(qū)國家發(fā)展?jié)摿推茐牡貐^(qū)和平穩(wěn)定為代價(jià)來維持自身對(duì)中東所謂“主導(dǎo)”的險(xiǎn)惡用心，沙伊復(fù)交將吸引更多中東國家踐行中國所倡導(dǎo)的“以發(fā)展促和平”的新型安全觀，為將“全球發(fā)展倡議”更好地同地區(qū)國家內(nèi)外政策對(duì)接、提升發(fā)展對(duì)和平安全的守護(hù)力創(chuàng)造更多有益探索，為地區(qū)安全與世界和平注入更多正能量。

第三，對(duì)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定與世界和平安全而言，沙伊復(fù)交順應(yīng)了時(shí)代潮流，體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為世界和平穩(wěn)定與全球安全治理樹立了新榜樣、注入了新能量。正如王毅主任指出，這個(gè)世界并不是只有烏克蘭問題，還有很多事關(guān)和平、涉及民生的問題，需要國際社會(huì)予以關(guān)注，需要當(dāng)事方及時(shí)妥善處理。沙伊復(fù)交為當(dāng)前動(dòng)蕩不安的世界提供了重大利好消息，中國將繼續(xù)支持所有發(fā)展中國家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)共同利益，倡導(dǎo)所有矛盾分歧都通過對(duì)話尋求政治解決，維護(hù)世界和平穩(wěn)定。

此外，沙伊復(fù)交還將有助伊朗同地區(qū)國家就核問題展開更坦誠、直接、有效的溝通，避免伊朗同鄰國產(chǎn)生戰(zhàn)略誤判并引起相互間的先發(fā)制人打擊，爭取推動(dòng)國際社會(huì)解除對(duì)伊制裁及妥善解決伊核問題，維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定與核不擴(kuò)散機(jī)制。

總之，中國成功斡旋沙伊復(fù)交，既是三國同心協(xié)力爭取和平的勝利，也是“全球安全倡議”在中東的最新成功實(shí)踐。相較于美西方國家歷來漠視中東國家的自尊與自主，向來喜歡玩“拉一派打一派”的把戲，慣于挑動(dòng)地區(qū)對(duì)立、制造緊張矛盾的霸權(quán)思維和強(qiáng)權(quán)行徑，中國的安全觀與治理模式顯然更符合中東國家的訴求，中國也越來越尊重中東國家的獨(dú)立自主，因此更能贏得地區(qū)國家的信任與認(rèn)可，與它們的關(guān)系越走越近。這反映出中國在該地區(qū)的角色與地位正經(jīng)歷質(zhì)變式的提升，這是全球安全倡議愈發(fā)受到地區(qū)國家歡迎并在沙伊復(fù)交中獲得成功實(shí)踐的核心動(dòng)力所在。相信中東各國將進(jìn)一步弘揚(yáng)獨(dú)立自主精神，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，壯大維護(hù)地區(qū)安全的內(nèi)生力量。中國將繼續(xù)支持中東國家加強(qiáng)對(duì)話、改善關(guān)系的積極勢頭和努力，與地區(qū)各國攜手建設(shè)更加和平、穩(wěn)定、繁榮的中東。

（劉暢，中國國際問題研究院發(fā)展中國家研究所助理研究員）