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全國人大代表梁偉:建議加快廢止《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》
堅持全面依法治國,推進法治中國建設的新時代背景下,迫切需要建立統(tǒng)一的企業(yè)法律制度,全面依法平等規(guī)制國企民企的市場經(jīng)濟活動。
2023年全國兩會,全國人大代表、致公黨四川省委副主委、致公黨成都市委主委、成都市政協(xié)副主席梁偉表示,今年帶來多份建議,重點圍繞ChatGPT人工智能工具風險、完善個人養(yǎng)老金制度、兒童應急科普教育等社會民生領域。其中,他建議加快廢止《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》,使其成為我國依法完善現(xiàn)代企業(yè)法律制度、平等對待國企民企的標志性事件,實現(xiàn)“從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大”的目標。
“建設中國特色社會主義市場經(jīng)濟的基本方略確立后,建立與之相適應的現(xiàn)代企業(yè)制度一直是我國國企改革的重要目標。特定歷史背景下,《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》對增加企業(yè)活力、保障企業(yè)權益發(fā)揮了積極作用?!绷簜ソ榻B道:“2015年國務院發(fā)布《關于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》,要求‘推動適時廢止全民所有制工業(yè)企業(yè)法’。2022年中央經(jīng)濟工作會議提出‘從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來’?!?/p>
通過調(diào)研,梁偉發(fā)現(xiàn),《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》已不能有效回應社會現(xiàn)實問題,當前,建立統(tǒng)一的現(xiàn)代企業(yè)法制,實現(xiàn)企業(yè)制度的法治化、協(xié)調(diào)化和平等化,才能真正促進新時代中國特色社會主義市場經(jīng)濟更好地發(fā)展;同時,《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》難以融入中國特色社會主義市場經(jīng)濟法律的框架體系,我國已經(jīng)建立了適應社會主義市場經(jīng)濟的企業(yè)法律框架體系,包括《民法典》《公司法》《反壟斷法》等。
此外,《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的主要內(nèi)容已被新的企業(yè)法律制度取代。梁偉說道:“《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》與我國市場經(jīng)濟的基本法律制度不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)。例如,《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》與《民法典》關于民事主體的規(guī)定不一致,與《公司法》關于商事主體設立和組織機構的規(guī)定不一致等?!?/p>
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