當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年4月7日，烏克蘭北部城市Obukhovychi，當(dāng)?shù)匾晃焕蠇D從俄羅斯士兵的戰(zhàn)壕中出來。   視覺中國 圖

俄羅斯針對(duì)烏克蘭的軍事行動(dòng)已持續(xù)一年有余，成為了冷戰(zhàn)后最大的地緣政治沖突和對(duì)抗事件，并存在引發(fā)最嚴(yán)重的國際災(zāi)難的可能性。盡管我國不是該沖突相關(guān)方，也未積極介入對(duì)沖突的處理，但作為與世界各國具有深度聯(lián)系、并具有重要國際影響的國家，我國已受到該沖突的巨大影響，面臨它所帶來的巨大挑戰(zhàn)。了解這些挑戰(zhàn)及其根源，對(duì)于我國解決相關(guān)挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)與促進(jìn)國際社會(huì)穩(wěn)定與繁榮，都具有重要意義。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到外部嚴(yán)重干擾

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上依賴外部市場的穩(wěn)定性。根據(jù)俄烏沖突爆發(fā)前的數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國外貿(mào)規(guī)模達(dá)到6.05萬億美元，對(duì)外貿(mào)易依存度為34.1%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為20.9%。這充分反映我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開一個(gè)穩(wěn)定的外部市場。然而俄烏軍事沖突極大地沖擊著外部市場的穩(wěn)定性。這主要體現(xiàn)為如下幾方面：

一是，西方對(duì)俄羅斯全方位制裁，導(dǎo)致國際貿(mào)易（尤其是能源和糧食貿(mào)易）發(fā)生重大變化，國際金融體系也受到很大干擾。比如在能源領(lǐng)域的制裁和脅迫推高了本已高企的能源價(jià)格，并直接引發(fā)資源型大宗商品價(jià)格上漲，乃至國際經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈上的價(jià)格上漲和企業(yè)成本攀升，包括對(duì)我國“一帶一路”倡議沿線相關(guān)項(xiàng)目造成嚴(yán)重威脅與干擾。

二是，自新冠疫情大流行以來，歐盟等西方消費(fèi)市場需求受到遏制，在俄烏沖突背景下，美歐作為我國最大貿(mào)易伙伴，其工業(yè)和日常消費(fèi)需求與進(jìn)口進(jìn)一步減少，嚴(yán)重降低了我國對(duì)外貿(mào)易和投資動(dòng)力。

三是，在俄烏沖突背景下，西方鼓吹對(duì)華“脫鉤斷鏈”，部分西方企業(yè)對(duì)我國市場樂觀預(yù)期有所下降，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)鏈移出中國市場，轉(zhuǎn)移到與我國存在一定競爭的東南亞等地區(qū)，損害了我國工業(yè)發(fā)展。

加深了西方與我國地緣政治對(duì)抗

中國與美西方的地緣政治對(duì)抗并非始自俄烏軍事沖突，自從新冠疫情發(fā)生以來，這一對(duì)抗就已逐步形成。但俄烏沖突發(fā)生后，中國和美西方的地緣政治對(duì)抗情緒達(dá)到了一個(gè)新的高潮，這尤其體現(xiàn)為中美之間敵意的進(jìn)一步加深。在俄烏沖突背景下，中美對(duì)話逐漸被相互爭吵、指責(zé)和美國對(duì)華采取各種帶有敵意的措施所掩蓋。

在一定程度上，中國當(dāng)然需區(qū)分美國和歐洲對(duì)華立場差異。歐洲并不尋求在戰(zhàn)略上遏制中國，且歐洲內(nèi)部40多個(gè)國家在對(duì)華立場上千差萬別。因此，歐洲并沒有形成美國那樣堅(jiān)定的統(tǒng)一對(duì)華遏制政策，且最主要大國德國和法國也并不完全追隨美國遏制中國的立場。盡管存在這些差異，但值得關(guān)注的是，歐洲許多國家是北約成員，歐美跨大西洋軍事聯(lián)盟主要目標(biāo)并不針對(duì)中國，但在俄烏沖突刺激下，北約開始將所謂應(yīng)對(duì)中國“挑戰(zhàn)”作為加強(qiáng)與亞洲部分國家合作的理由，而歐盟最近加強(qiáng)了與北約應(yīng)對(duì)中國的合作。

西方逐漸將臺(tái)灣問題“烏克蘭化”

無論從歷史、理論、國際法和現(xiàn)實(shí)來看，臺(tái)灣問題完全不同于“烏克蘭問題”。但自從俄烏軍事沖突發(fā)生后，美西方將臺(tái)灣問題置于地緣政治對(duì)抗及“民主-威權(quán)”二分法的雙重邏輯框架內(nèi)，也從其所謂“經(jīng)濟(jì)利益”的角度出發(fā)，將我國臺(tái)灣事務(wù)視作潛在的“烏克蘭問題”的翻版。

具言之，美西方從三個(gè)維度為其將臺(tái)灣問題“烏克蘭化”辯護(hù)。一是，從地緣政治對(duì)抗角度，將中國大陸和中國臺(tái)灣之間的矛盾錯(cuò)誤地視作兩個(gè)“主權(quán)實(shí)體”之間的沖突，完全無視臺(tái)灣在國際法和國際政治與中國歷史視域下，完全是作為主權(quán)國家中國內(nèi)部一個(gè)尚未實(shí)現(xiàn)與大陸統(tǒng)一的省份的事實(shí)。在美西方地緣政治對(duì)抗邏輯下，中國對(duì)臺(tái)灣采取的任何“反獨(dú)”措施被其污蔑為對(duì)臺(tái)灣的“侵犯”，并傾向于將此與俄羅斯對(duì)烏克蘭采取的行動(dòng)相提并論。

二是，美西方從“威權(quán)-民主”的角度來看待中國大陸和中國臺(tái)灣的關(guān)系，出于維護(hù)西方所謂“基于規(guī)則的自由主義國際秩序”的目的，美國和其他西方國家愿為保衛(wèi)“自由民主”而支持作為“民主實(shí)體”的臺(tái)灣，這如同俄羅斯占領(lǐng)烏克蘭部分領(lǐng)土后，西方對(duì)烏克蘭的援助都會(huì)冠之以維護(hù)“自由和民主”的旗號(hào)。

三是，對(duì)歐盟一些成員國及中國周邊的日本而言，它們干預(yù)臺(tái)灣事務(wù)的常用借口之一是臺(tái)海安全事關(guān)其重大經(jīng)貿(mào)利益，對(duì)日本而言還包括戰(zhàn)略利益。俄烏沖突之前，美西方也慣常援用上述三方面理由干預(yù)臺(tái)灣事務(wù)，但俄烏軍事沖突發(fā)生后，它們就直接將“俄烏關(guān)系”的性質(zhì)挪用于“臺(tái)海關(guān)系”，試圖為它們今后潛在的以對(duì)待俄羅斯的方式干涉臺(tái)灣問題提供依據(jù)。

總之，盡管我國堅(jiān)決反對(duì)將臺(tái)灣問題類比于俄烏沖突，但美西方已經(jīng)在西方輿論中不斷將臺(tái)灣問題“烏克蘭化”，這對(duì)我國造成很大挑戰(zhàn)。

中國周邊的軍事威脅與核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)在增強(qiáng)

顯而易見的是，俄烏軍事沖突爆發(fā)后引發(fā)了西方社會(huì)的擴(kuò)軍備戰(zhàn)。最顯著的案例是德國在經(jīng)歷多年的軍事克制后，朔爾茨政府宣布5年期1000億歐元預(yù)算的國防基金，這是德國在軍事發(fā)展乃至國家戰(zhàn)略發(fā)展上的分水嶺。在援助烏克蘭行動(dòng)中，德國也逐漸突破原有限制，向其提供了具有進(jìn)攻性的豹式坦克。這些表明德國從此很難再被稱作“和平主義”國家?？紤]到芬蘭和瑞典申請加入北約，法國國防工業(yè)的蠢蠢欲動(dòng)，及歐洲各國軍事開支將在較快時(shí)間內(nèi)達(dá)到其GDP的2%的事實(shí)，歐洲的快速軍備擴(kuò)張?jiān)诙頌鯖_突后已成為現(xiàn)實(shí)。

隨著歐洲和北約軍事能力的膨脹，在地緣政治對(duì)抗思維鼓動(dòng)下，北約的觸角正相對(duì)溫和但又相當(dāng)快速地伸展到中國周邊，并誘發(fā)日本、部分東盟成員和澳大利亞軍事能力的增長。作為美國的盟友和安全伙伴，相關(guān)國家軍事力量的增長針對(duì)誰不言而喻。

此外，還有一個(gè)致命的潛在挑戰(zhàn)是東亞存在核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。由于北約忌憚俄羅斯的核力量，至今不敢與俄羅斯武裝力量進(jìn)行正面對(duì)抗，國際社會(huì)亦不敢在烏克蘭設(shè)立禁飛區(qū)。俄羅斯亦經(jīng)常暗示將在極端情況下使用核武器來消除在戰(zhàn)場上或戰(zhàn)略上的劣勢?？紤]到美國對(duì)擁有核力量的朝鮮和沒有核力量的伊拉克、利比亞的不同處置方式及相關(guān)國家的不同命運(yùn)，東亞某些國家和地區(qū)可能考慮憑借核力量的存在來免于外部軍事力量的直接威脅。在俄烏軍事沖突背景下，日本、韓國等都出現(xiàn)過希望擁核的危險(xiǎn)觀點(diǎn)的報(bào)道，有關(guān)美國核導(dǎo)彈在韓國的重新部署，及日本發(fā)展本土核力量的討論也見諸這些國家報(bào)端。美國和北約越是不與俄羅斯進(jìn)行直接軍事對(duì)抗，東亞地區(qū)的核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越高。

多極化趨勢有被兩極秩序取代的可能性

隨著新興國家的群體性崛起，多極化在后冷戰(zhàn)時(shí)代已經(jīng)成為明顯趨勢。從我國視角來看，多極化有利于維護(hù)世界穩(wěn)定，促進(jìn)國際社會(huì)公平正義，也為我國和平崛起提供有利的國際環(huán)境。但俄烏軍事沖突爆發(fā)后，美國等西方國家不斷操弄“民主-威權(quán)”兩分法，在這個(gè)框架內(nèi)將國際社會(huì)不同國家進(jìn)行分類，企圖制造二元分離和對(duì)立。通過這種劃分，美國強(qiáng)化了西方世界的同盟關(guān)系，并將“站隊(duì)”的壓力傳導(dǎo)給許多發(fā)展中國家，這也導(dǎo)致“南方國家”更進(jìn)一步的分化。

多極化發(fā)展趨勢雖然沒有完全逆轉(zhuǎn)，尤其以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)的多極化趨勢依然在繼續(xù)，但美西方通過政治上的二元?jiǎng)澐?，正試圖將基于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國際多極化轉(zhuǎn)換為基于“民主-威權(quán)”二元?jiǎng)澐值?、基于政治和意識(shí)形態(tài)差異的兩極化?；蛘哒f，全球經(jīng)濟(jì)多極化概念的影響力在下降，而全球政治兩極化概念的影響力在上升。這一國際秩序觀念的微妙轉(zhuǎn)換將不利于我國尋求更大的對(duì)外開放空間，并在推進(jìn)多極化進(jìn)程中可能遭遇更大阻力，這會(huì)使我國在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中，可能面臨西方等國家基于“民主經(jīng)濟(jì)體”和“威權(quán)經(jīng)濟(jì)體”區(qū)分對(duì)我國進(jìn)行差異化處理的風(fēng)險(xiǎn)。

中國的策略

俄烏軍事沖突已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)我國各方面發(fā)展造成嚴(yán)重干擾，甚至將拉慢我國全面復(fù)興的速度。為此，中國需謹(jǐn)慎看待相關(guān)問題并做出恰當(dāng)選擇。對(duì)此，有些行動(dòng)或措施可能需要提上日程。

首先，盡量以最大努力緩和直至平息俄烏沖突。如果認(rèn)為美國主導(dǎo)的阿富汗戰(zhàn)爭或伊拉克戰(zhàn)爭給我國快速發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇期，但俄烏沖突不但沒有提供這種機(jī)遇，反而已造成對(duì)我國發(fā)展的極大干擾。俄烏沖突及美國對(duì)該沖突的介入沒有減輕我國外部壓力，也沒有帶來新的戰(zhàn)略發(fā)展空間，而是完全相反。因此，盡快平息戰(zhàn)火符合我國的根本利益?；谀壳岸頌蹼p方對(duì)“領(lǐng)土主權(quán)”的爭奪處于白熱化階段，外部調(diào)停將無法發(fā)揮實(shí)際作用。但在調(diào)停成為可能前，中國可以在多邊場合開展更多行動(dòng)以呼吁俄羅斯和北約在軍事上的克制與緩和，尤其可以同印度、土耳其、巴西、南非等國家商討一個(gè)公正的和平倡議，也可以嘗試與美國、歐盟和西方國家合作，以討論促進(jìn)實(shí)現(xiàn)各相關(guān)方共同安全的方案，以踐行我國提出的“共同、綜合、合作、可持續(xù)的”安全觀念，以最大程度敦促戰(zhàn)火的熄滅。

其次，盡量不介入所有相關(guān)沖突。只有完全置身事外，才能為中國在俄烏沖突末期和戰(zhàn)后作為最重要調(diào)停力量之一發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)，從而使我國更大程度承擔(dān)負(fù)責(zé)任大國的義務(wù)，也能使我國免于來自西方的更大壓力并獲得更為靈活處理對(duì)外事務(wù)的空間。

第三，盡最大努力解決俄烏沖突帶來的次生災(zāi)害和災(zāi)難，促進(jìn)相關(guān)全球問題的解決，包括堅(jiān)決反對(duì)使用核武器的潛在可能性和威脅使用核武器的行為，以及對(duì)核設(shè)施的攻擊；在多邊機(jī)構(gòu)中促進(jìn)難民問題和人道主義災(zāi)難問題的解決；促進(jìn)烏克蘭糧食生產(chǎn)盡量不受軍事沖突影響，促進(jìn)解決全球糧食安全問題；通過多邊和雙邊努力，共商提高全球能源（包括綠色能源）開發(fā)力度和改善全球能源貿(mào)易結(jié)構(gòu)，等等。

第四，繼續(xù)高舉對(duì)外開放大旗，擴(kuò)大中方市場開放，反對(duì)二元對(duì)立的冷戰(zhàn)式國際秩序，反對(duì)經(jīng)濟(jì)脫鉤斷鏈，反對(duì)給第三方施加“站隊(duì)”壓力，繼續(xù)維護(hù)世界貿(mào)易組織和聯(lián)合國權(quán)威，推進(jìn)對(duì)外自貿(mào)區(qū)談判，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)發(fā)展。

第五，聯(lián)合國際社會(huì)愛好和平的力量，反對(duì)軍備競賽，尤其反對(duì)核力量擴(kuò)散，強(qiáng)化反核擴(kuò)散國際機(jī)制的效力，推動(dòng)舉辦世界和平論壇，為國際和平發(fā)展注入動(dòng)力，讓和平的呼吁在國際社會(huì)成為主流輿論。

一定程度上，俄烏沖突下中國面臨的挑戰(zhàn)也是許多中小發(fā)展中國家面臨的挑戰(zhàn)。我國在應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)時(shí)，可以與國際社會(huì)共同合作，為維護(hù)和促進(jìn)一個(gè)更加穩(wěn)定、繁榮、命運(yùn)與共的國際社會(huì)共同努力。

（簡軍波，復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心副主任、上海歐洲學(xué)會(huì)副秘書長）