作為新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，近幾年，數(shù)據(jù)資源體系也被提到越來(lái)越高的位置。

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱：《規(guī)劃》），其中明確數(shù)字中國(guó)的兩大基礎(chǔ)分別是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系。在夯實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)方面，《規(guī)劃》具體指出，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，構(gòu)建國(guó)家數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制，健全各級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚利用，建設(shè)公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領(lǐng)域國(guó)家數(shù)據(jù)資源庫(kù)。釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值潛能，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)價(jià)研究，建立數(shù)據(jù)要素按價(jià)值貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制。

數(shù)據(jù)資源體系有哪些重要價(jià)值、為何將其列為數(shù)字中國(guó)的兩大基礎(chǔ)之一？目前我國(guó)的數(shù)據(jù)資源流通現(xiàn)狀如何，《規(guī)劃》的出爐又將讓哪些行業(yè)企業(yè)率先受益？

奠定未來(lái)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，通過(guò)與各環(huán)節(jié)的融合，深刻改變著人們的生活方式、生產(chǎn)方式、和社會(huì)治理方式。

“在我國(guó)，政府、企業(yè)、行業(yè)組織都擁有大量的數(shù)據(jù)，而現(xiàn)在不管是人工智能、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)還是數(shù)字經(jīng)濟(jì)都與大量的數(shù)據(jù)密切相關(guān)，技術(shù)、制度、監(jiān)管規(guī)范都可以進(jìn)一步去優(yōu)化升級(jí)。2020年3月，我國(guó)第一次把數(shù)據(jù)正式列為與土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)并列的第五大生產(chǎn)要素。去年底又出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》，也就是‘?dāng)?shù)據(jù)20條’，再到現(xiàn)在的《規(guī)劃》出臺(tái)，數(shù)據(jù)要素被提到一個(gè)非常高的位置，已經(jīng)和算力基礎(chǔ)設(shè)施相提并論了?！北本┥缈圃貉芯繂T王鵬告訴澎湃新聞?dòng)浾摺?/p>

據(jù)悉，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，具有無(wú)形性、非消耗性等特點(diǎn)，可以接近零成本無(wú)限復(fù)制，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)、流通、分配、治理等制度提出新挑戰(zhàn)。此外，在數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用等過(guò)程中，個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)、國(guó)家等相關(guān)主體對(duì)數(shù)據(jù)有著不同利益訴求，且呈現(xiàn)復(fù)雜共生、相互依存、動(dòng)態(tài)變化等特點(diǎn)，傳統(tǒng)權(quán)利制度框架難以突破數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)困境。

對(duì)此，王鵬表示，《規(guī)劃》明確了有關(guān)數(shù)據(jù)要素的全方位管理體系和管理制度，有了統(tǒng)一的管理體系，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，數(shù)據(jù)價(jià)值化會(huì)走進(jìn)快車道，結(jié)合去年出臺(tái)的“數(shù)據(jù)20條”，基本上奠定了未來(lái)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

從去年底出臺(tái)的“數(shù)據(jù)20條”來(lái)看，其中明確提出探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度。建立公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)的分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)制度。根據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)源和數(shù)據(jù)生成特征，分別界定數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用過(guò)程中各參與方享有的合法權(quán)利，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)非公共數(shù)據(jù)按市場(chǎng)化方式“共同使用、共享收益”的新模式。

商務(wù)部研究院電商所副研究員洪勇則向澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆壳笆袌?chǎng)上以地方國(guó)資、民營(yíng)資本建設(shè)的數(shù)交所已經(jīng)有近40家，“不僅有國(guó)家級(jí)數(shù)交所，還有省一級(jí)別的數(shù)交所，數(shù)據(jù)交易所制度目前還處在發(fā)展初期，需要改善，隨著數(shù)據(jù)交易所的增多，數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)越來(lái)越成為關(guān)注的焦點(diǎn)，數(shù)據(jù)交易所應(yīng)該采取更加嚴(yán)格的安全措施，以確保數(shù)據(jù)不被非法獲取或?yàn)E用。此外，數(shù)據(jù)交易所應(yīng)該遵守相關(guān)的隱私保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)據(jù)所有者和買家提供更加可靠的保護(hù)?！?/p>

在洪勇看來(lái)，《規(guī)劃》是中國(guó)政府為推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)而出臺(tái)的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化社會(huì)的發(fā)展，提高公共服務(wù)和治理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等方面都有著重要意義。

哪些企業(yè)將率先受益？

“數(shù)據(jù)資源可以提供戰(zhàn)略決策支持，幫助了解市場(chǎng)趨勢(shì)、客戶需求和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手動(dòng)態(tài)，會(huì)帶動(dòng)云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、金融科技等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！焙橛赂嬖V澎湃新聞?dòng)浾摺?/p>

王鵬則向澎湃新聞?dòng)浾哌M(jìn)一步細(xì)化解釋，從未來(lái)發(fā)展的邏輯來(lái)看，數(shù)據(jù)要素可以給三類企業(yè)帶來(lái)機(jī)會(huì)，一是數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)或提供數(shù)據(jù)服務(wù)的企業(yè)，這類企業(yè)可以圍繞數(shù)據(jù)做數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)加密開(kāi)放共享等；二是不提供數(shù)據(jù)服務(wù)，但公司本身會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，這類企業(yè)可以將數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整合，自用或開(kāi)放給其他企業(yè)用；三是本身與數(shù)字化無(wú)關(guān)，但在數(shù)字化進(jìn)程中有相關(guān)數(shù)據(jù)的積累，比如傳統(tǒng)電商、金融、工業(yè)、航天等。

“在安全、合法合規(guī)的情況下交易數(shù)據(jù)，從而產(chǎn)生價(jià)值，也會(huì)使企業(yè)的估值、市值產(chǎn)生變化，因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)資產(chǎn)要確權(quán)、要計(jì)價(jià)?？傮w上來(lái)看，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字平臺(tái)要與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境全面融合，‘五位一體’加速發(fā)展，未來(lái)，會(huì)有更多的企業(yè)參與到數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化賦能中來(lái)?！蓖貔i說(shuō)。

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)有哪些環(huán)節(jié)構(gòu)成？東北證券在研報(bào)中指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)由數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、流通交易、分析應(yīng)用等構(gòu)成，而在數(shù)據(jù)要素全產(chǎn)業(yè)鏈中，目前最火熱的即是數(shù)據(jù)交易所行業(yè)，并已發(fā)展邁入行業(yè)2.0時(shí)代。

開(kāi)源證券按照數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)梳理了受益標(biāo)的：數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)：航天宏圖（688066）、視覺(jué)中國(guó)（000681）、拓爾思（300229）；數(shù)據(jù)存儲(chǔ)環(huán)節(jié)：易華錄（300212）、中科曙光（603019）；數(shù)據(jù)加工環(huán)節(jié)：海天瑞聲（688787）、科大訊飛（002230）等；數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)：安恒信息（688023）、廣電運(yùn)通（002152）、航天宏圖（688066）、上海鋼聯(lián)（300226）、太極股份（002368）、中科江南（301153）等。

據(jù)國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心測(cè)算數(shù)據(jù)，2021年我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到815億元，預(yù)計(jì)“十四五”期間市場(chǎng)規(guī)模復(fù)合增速將超過(guò)25%，整體將進(jìn)入群體性突破的快速發(fā)展階段。

2月26日,中國(guó)電子商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)彭李輝在2023中國(guó)（保定）數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)上表示，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模到2025年有望接近2000億元，從細(xì)分領(lǐng)域來(lái)看，數(shù)據(jù)要素的存儲(chǔ)、分析、加工環(huán)節(jié)，市場(chǎng)規(guī)模均超過(guò)150億元，為數(shù)據(jù)要素的資源化奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到120億元、85億元。