“數(shù)字中國”建設(shè)迎來重磅的頂層規(guī)劃助推。

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。規(guī)劃提出建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。

本次《規(guī)劃》從產(chǎn)業(yè)角度看，主要包括夯實兩大數(shù)字中國基礎(chǔ)設(shè)施、通過數(shù)字化手段賦能經(jīng)濟社會發(fā)展即數(shù)字經(jīng)濟，以及在創(chuàng)建數(shù)字中國過程中一些關(guān)鍵技術(shù)突破，可以簡稱“兩大基礎(chǔ)設(shè)施”+“兩大技術(shù)能力”。

夯實兩大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

數(shù)字中國建設(shè)必須要有強大的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐?！兑?guī)劃》指出兩個方面來夯實數(shù)字中國建設(shè)基礎(chǔ)。

一是打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動脈，主要是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和算力基礎(chǔ)設(shè)施。

在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，提出要加快5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，深入推進IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，大力推進北斗規(guī)模應(yīng)用。

在算力基礎(chǔ)設(shè)施方面，提出要系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動，引導(dǎo)通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局。整體提升應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造。

二是暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。有了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，還需要有內(nèi)容數(shù)據(jù)開放和循環(huán)，才能讓數(shù)字真正流動?！兑?guī)劃》指出構(gòu)建國家數(shù)據(jù)管理體制機制，健全各級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機構(gòu)。推動公共數(shù)據(jù)匯聚利用，建設(shè)公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領(lǐng)域國家數(shù)據(jù)資源庫。釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價值潛能，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計價研究，建立數(shù)據(jù)要素按價值貢獻參與分配機制。

數(shù)字中國需要賦能千行百業(yè)，尤其要把傳統(tǒng)的行業(yè)數(shù)字化、智能化，這些將帶來數(shù)字化商機。

《規(guī)劃》指出，要全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。一是做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，研究制定推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、交通、能源等重點領(lǐng)域，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。支持數(shù)字企業(yè)發(fā)展壯大，健全大中小企業(yè)融通創(chuàng)新工作機制，發(fā)揮“綠燈”投資案例引導(dǎo)作用，推動平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

強化關(guān)鍵技術(shù)能力，構(gòu)筑數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新體系

《規(guī)劃》指出，要強化數(shù)字中國關(guān)鍵能力。一是構(gòu)筑自立自強的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系。健全社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機制。

二是筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障。切實維護網(wǎng)絡(luò)安全，完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策體系。增強數(shù)據(jù)安全保障能力，建立數(shù)據(jù)分類分級保護基礎(chǔ)制度，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作體系。

《規(guī)劃》同時要求保障數(shù)字中國建設(shè)的資金投入，創(chuàng)新資金扶持方式，加強對各類資金的統(tǒng)籌引導(dǎo)，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺等作用，引導(dǎo)金融資源支持數(shù)字化發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)資本規(guī)范參與數(shù)字中國建設(shè)，構(gòu)建社會資本有效參與的投融資體系。

長江證券指出，當(dāng)前我國正處于“后疫情時代”，市場普遍對政府IT支出力度存在擔(dān)憂。此次《規(guī)劃》對資金投入保障方面的強調(diào)，或可緩解此類市場憂慮。

此外，《規(guī)劃》還指出，要優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，包括建設(shè)公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)。完善法律法規(guī)體系，加強立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定數(shù)字領(lǐng)域立法規(guī)劃，及時按程序調(diào)整不適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的法律制度。

受益于規(guī)劃出爐，三大運營商集體走高，截至發(fā)稿，中國電信（601728）漲超3%，中國聯(lián)通（600050）和中國移動（600941）漲超2%。