“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)迎來(lái)重磅的頂層規(guī)劃助推。

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。規(guī)劃提出建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。

本次《規(guī)劃》從產(chǎn)業(yè)角度看，主要包括夯實(shí)兩大數(shù)字中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施、通過(guò)數(shù)字化手段賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展即數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以及在創(chuàng)建數(shù)字中國(guó)過(guò)程中一些關(guān)鍵技術(shù)突破，可以簡(jiǎn)稱“兩大基礎(chǔ)設(shè)施”+“兩大技術(shù)能力”。

夯實(shí)兩大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

數(shù)字中國(guó)建設(shè)必須要有強(qiáng)大的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐。《規(guī)劃》指出兩個(gè)方面來(lái)夯實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)。

一是打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈，主要是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和算力基礎(chǔ)設(shè)施。

在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，提出要加快5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，大力推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用。

在算力基礎(chǔ)設(shè)施方面，提出要系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進(jìn)東西部算力高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計(jì)算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局。整體提升應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造。

二是暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。有了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，還需要有內(nèi)容數(shù)據(jù)開(kāi)放和循環(huán)，才能讓數(shù)字真正流動(dòng)?！兑?guī)劃》指出構(gòu)建國(guó)家數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制，健全各級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚利用，建設(shè)公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領(lǐng)域國(guó)家數(shù)據(jù)資源庫(kù)。釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值潛能，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)價(jià)研究，建立數(shù)據(jù)要素按價(jià)值貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制。

數(shù)字中國(guó)需要賦能千行百業(yè)，尤其要把傳統(tǒng)的行業(yè)數(shù)字化、智能化，這些將帶來(lái)數(shù)字化商機(jī)。

《規(guī)劃》指出，要全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，研究制定推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、交通、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。支持?jǐn)?shù)字企業(yè)發(fā)展壯大，健全大中小企業(yè)融通創(chuàng)新工作機(jī)制，發(fā)揮“綠燈”投資案例引導(dǎo)作用，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)能力，構(gòu)筑數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新體系

《規(guī)劃》指出，要強(qiáng)化數(shù)字中國(guó)關(guān)鍵能力。一是構(gòu)筑自立自強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。

二是筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障。切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策體系。增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力，建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)基礎(chǔ)制度，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作體系。

《規(guī)劃》同時(shí)要求保障數(shù)字中國(guó)建設(shè)的資金投入，創(chuàng)新資金扶持方式，加強(qiáng)對(duì)各類資金的統(tǒng)籌引導(dǎo)，發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)等作用，引導(dǎo)金融資源支持?jǐn)?shù)字化發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)資本規(guī)范參與數(shù)字中國(guó)建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)資本有效參與的投融資體系。

長(zhǎng)江證券指出，當(dāng)前我國(guó)正處于“后疫情時(shí)代”，市場(chǎng)普遍對(duì)政府IT支出力度存在擔(dān)憂。此次《規(guī)劃》對(duì)資金投入保障方面的強(qiáng)調(diào)，或可緩解此類市場(chǎng)憂慮。

此外，《規(guī)劃》還指出，要優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，包括建設(shè)公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)。完善法律法規(guī)體系，加強(qiáng)立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定數(shù)字領(lǐng)域立法規(guī)劃，及時(shí)按程序調(diào)整不適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的法律制度。

受益于規(guī)劃出爐，三大運(yùn)營(yíng)商集體走高，截至發(fā)稿，中國(guó)電信（601728）漲超3%，中國(guó)聯(lián)通（600050）和中國(guó)移動(dòng)（600941）漲超2%。