未來政府或國家統(tǒng)籌安排的養(yǎng)老金大概有多少？是否還有缺口？缺口能否通過個人積累加以解決？

2月25日，博鰲亞洲論壇副理事長、第十二屆全國政協(xié)副主席、中國人民銀行原行長周小川在“第五屆全球財(cái)富管理論壇——經(jīng)濟(jì)重構(gòu)中的財(cái)富管理態(tài)勢”上分享了關(guān)于養(yǎng)老金政策體制的看法與建議。

“中國的一個現(xiàn)實(shí)情況就是人口多，同時養(yǎng)老金面不斷擴(kuò)大?？傮w來講，由于老齡化，養(yǎng)老金資金池很容易有缺口。這種情況下，國家統(tǒng)籌安排的養(yǎng)老金是?；荆粫?，或者說比較大的缺口會較大程度依靠個人養(yǎng)老金加以補(bǔ)充。”周小川稱，未來國家統(tǒng)籌養(yǎng)老金的水平是比較基本的，需要個人賬戶養(yǎng)老金加以支持配合，才能使養(yǎng)老保障達(dá)到更滿意的水平。

基于全生命周期的財(cái)務(wù)保障（LSF）的概念測算，周小川認(rèn)為，在不同的平均預(yù)期壽命條件下，退休以后的生活水平約占退休前收入的70%、80%。

“現(xiàn)在給未來退休者的測算條件，跟公眾的溝通，我們做的還是不夠；我們討論的激勵機(jī)制，還存在一定缺陷?！敝苄〈ū硎?，現(xiàn)有個人所得稅還存在一定缺陷，有太大比重在不交個人所得稅的范疇內(nèi)。同時，容易忽略個人賬戶養(yǎng)老金計(jì)劃中個人和企業(yè)是混合繳納的這個激勵機(jī)制。要提高個人養(yǎng)老金的吸引力，需要考慮群體差異、代際差異，還有人的非理性。

“考慮到現(xiàn)實(shí)和理性假設(shè)之間的差距，更需要針對不同的情況制定不同的辦法，要避免簡單的單一化、要算總賬。”周小川表示，如何讓退休人群形成合理預(yù)期，從而對退休做出合理計(jì)劃，還要和整個改革轉(zhuǎn)軌結(jié)合在一起研究。

對此他提出五點(diǎn)看法和建議：

第一，不回避難題。

第二，不要認(rèn)為養(yǎng)老問題還有拖延的機(jī)會，以后再做選擇會更艱難。

第三，要注意治本，至少治標(biāo)治本相結(jié)合。

第四，養(yǎng)老金的研究任務(wù)和挑戰(zhàn)巨大。中國人口多、有著幾乎是世界上最突出的老齡化趨勢，再加上轉(zhuǎn)軌，養(yǎng)老金缺口更大一些。

第五，我國的養(yǎng)老金預(yù)籌資金，總數(shù)有好幾萬億，但國際上多數(shù)國家預(yù)籌養(yǎng)老金的總量占GDP的50%-100%，有的國家占比超過100%；中國這個比例較低，約在10%以下。

周小川表示，我國現(xiàn)有的養(yǎng)老金基礎(chǔ)并不太好，未來挑戰(zhàn)大，要高度重視、深入研究、客觀研究，更好地應(yīng)對老齡化、體制轉(zhuǎn)軌和未來養(yǎng)老問題，才能真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。