近日，《關(guān)于金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見》正式發(fā)布，圍繞深化深港金融合作、深港金融市場和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、擴(kuò)大金融業(yè)對外開放、發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)金融監(jiān)管合作等方面提出30條具體舉措，深港金融合作再添強(qiáng)動(dòng)力。

//前海以深港合作為主線，以制度創(chuàng)新為核心，積極拓展香港金融業(yè)發(fā)展空間，金融業(yè)生機(jī)勃勃。圖為前海航拍圖。

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，作為粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)，前海搶抓“擴(kuò)區(qū)”和“改革開放”重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮毗鄰香港國際金融中心區(qū)位優(yōu)勢，以深港合作為主線，以制度創(chuàng)新為核心，積極拓展香港金融業(yè)發(fā)展空間，金融業(yè)生機(jī)勃勃，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2022年1月至12月，前海金融業(yè)增加值同比增長13.4%，金融業(yè)納稅占比在前海各行業(yè)中連續(xù)6年位居首位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位不斷顯現(xiàn)。

一、港資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入內(nèi)地“第一站”，深港金融合作成效凸顯

“前海作為與香港關(guān)聯(lián)度最高、合作最緊密的區(qū)域之一，是發(fā)展深港跨境業(yè)務(wù)和金融創(chuàng)新的首選地。”作為大灣區(qū)WFOE PFM（投資管理外商獨(dú)資企業(yè)），東亞聯(lián)豐投資管理（深圳）有限公司總經(jīng)理魏燕告訴記者，該公司2017年在前海成立，是首批粵港澳大灣區(qū)跨境理財(cái)通的香港基金公司之一，得益于前海的跨境互聯(lián)互通機(jī)制，目前已推出9只跨境理財(cái)南向通產(chǎn)品。

深港金融合作成效凸顯。近年來，在CEPA框架下，全國首家港資控股的消費(fèi)金融公司、公募基金公司、合資證券公司以及港交所前海聯(lián)合交易中心等重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)在前海開業(yè)，截至2022年12月，前海注冊港資金融業(yè)企業(yè)2089家。其中，前海港資QFLP（外商投資股權(quán)投資）管理企業(yè)達(dá)82家，占全市91%，全市24家港資QDIE（合格境內(nèi)投資者境外投資）管理企業(yè)、6家港資WFOE PFM企業(yè)均落戶前海。

《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》明確提出，要提升國家金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)功能，支持將國家擴(kuò)大金融業(yè)對外開放的政策措施在前海合作區(qū)落地實(shí)施，法國安盛集團(tuán)、瑞銀集團(tuán)、美國PayPal、三菱日聯(lián)銀行、恒生前?；稹瓘你y行到保險(xiǎn)，從基金公司到金融科技，前海深港國際金融城啟用不到兩年間，各類金融機(jī)構(gòu)在這里風(fēng)生水起。截至目前，已有超過200家金融機(jī)構(gòu)入駐，其中港資外資占比達(dá)30%。

依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，前海以跨境金融為特色探索人民幣國際化前海經(jīng)驗(yàn)，率先在全國形成了跨境雙向人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向本外幣資金池、跨境雙向股權(quán)投資、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)跨境”的金融創(chuàng)新實(shí)踐。如今深圳首單人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)在前海落地，“六個(gè)跨境”正向“N個(gè)跨境”不斷深化。前海自由貿(mào)易賬戶（FT）開立賬戶2096個(gè)，累計(jì)交易額折合人民幣4068.5億元，通過聯(lián)通內(nèi)地與香港兩個(gè)市場，前海有效拓寬企業(yè)融資渠道，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。

二、融資租賃企業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)占比超45%，特色金融實(shí)現(xiàn)新突破

2月17日，隨著深圳航空一架全新的空客A321neo飛機(jī)平穩(wěn)降落寶安機(jī)場，深圳首批保稅飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)順利落地前海，作為融資租賃的一大重要業(yè)務(wù)，飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)出租方正是設(shè)立在深圳前海合作區(qū)的租賃公司?！叭谫Y租賃”是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體的新型金融產(chǎn)業(yè)，目前，前海融資租賃企業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)占比超45%，以華潤租賃、中廣核租賃、興邦金租為代表的機(jī)構(gòu)累計(jì)投放綠色租賃業(yè)務(wù)超1000億元。隨著深圳市綠色金融協(xié)會(huì)落戶前海，華潤融資租賃發(fā)布全國首家融資租賃公司環(huán)境信息披露報(bào)告，前海綠色金融實(shí)踐創(chuàng)新按下“加速鍵”。

構(gòu)建多層次金融科技生態(tài)圈、持續(xù)探索綠色金融、完善現(xiàn)代地方金融監(jiān)管……前海以制度創(chuàng)新為核心，先行先試發(fā)展特色金融，保持金融改革創(chuàng)新的實(shí)力和決心。

“聚金”前海。香港匯立金融集團(tuán)（WeLab）、眾安科技（國際）、平安壹賬通等一批獲香港金管局虛擬銀行（VB）牌照的機(jī)構(gòu)及其控股集團(tuán)，陸續(xù)在前海布局金融科技產(chǎn)業(yè)。前海微眾銀行、招聯(lián)消費(fèi)金融等已發(fā)展成為全國金融科技領(lǐng)軍企業(yè)。目前，9家前海企業(yè)入選畢馬威2022年中國金融科技雙50強(qiáng)，約占全市（22家）四成以上。前海金融企業(yè)獲得專利授權(quán)260件，9家被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)。

金融業(yè)態(tài)發(fā)展穩(wěn)中向好，行業(yè)體系逐步壯大。截至2022年12月，前海地方金融機(jī)構(gòu)4632家，約占全市八成。其中商業(yè)保理企業(yè)2712家，數(shù)量占全市80%、占全國41%，業(yè)務(wù)領(lǐng)域深入建工、批發(fā)零售、醫(yī)藥、物流等行業(yè)，并持續(xù)向綠色項(xiàng)目、“三農(nóng)”、智能制造等符合國家戰(zhàn)略細(xì)分領(lǐng)域縱深發(fā)展，已累計(jì)為上百萬家中小微企業(yè)提供3萬億元融資。融資擔(dān)保企業(yè)累計(jì)為25萬戶小微業(yè)主等提供458億元融資，有效滿足“短、頻、快”的資金需求。

三、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院余凌曲：細(xì)化政策“顆粒度” 探索跨境金融新路徑

2月23日，央行等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見》（以下簡稱“前海金融30條”）。那么，此次措施有何亮點(diǎn)，如何進(jìn)一步提升深港合作水平？中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融發(fā)展與國資國企研究所執(zhí)行所長余凌曲接受記者采訪時(shí)表示，此次“前海金融30條”亮點(diǎn)十足，政策“顆粒度”更細(xì)化，圍繞深港合作這條主線分步推進(jìn)，助力深港金融開放創(chuàng)新。

事實(shí)上，依托前海合作區(qū)加強(qiáng)深港金融合作，積極推進(jìn)“前海金融30條”的落地，有助于進(jìn)一步發(fā)揮香港國際金融中心作用，聚焦資金要素的跨境自由流動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的資本項(xiàng)目開放，促進(jìn)深港兩地之間金融服務(wù)業(yè)的開放與聯(lián)通；逐步構(gòu)建與國際接軌的金融規(guī)則體系，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

1、有效打通深港資金通道

“梳理此次的30條措施，首次明確提出優(yōu)先開展民生領(lǐng)域的金融突破，這非常切合當(dāng)前市場需求?！庇嗔枨硎?，隨著內(nèi)地與香港陸路口岸全面恢復(fù)正常通關(guān)，越來越多的港人來到深圳創(chuàng)業(yè)、生活，這其中所需要的金融服務(wù)需要得到滿足。但從現(xiàn)有的政策角度，他們的信用信息在香港，涉及到跨境的信息傳輸以及征信等，都需要政策的支持來突破。

從數(shù)據(jù)上看，2019年深圳創(chuàng)新開展了香港居民代理見證開立內(nèi)地個(gè)人Ⅱ、Ⅲ類銀行結(jié)算賬戶業(yè)務(wù)試點(diǎn)，截至2023年1月末，深圳5家試點(diǎn)銀行為香港居民代理見證開立賬戶量達(dá)20.10萬戶，累計(jì)發(fā)生資金交易100.49億元，占大灣區(qū)香港居民代理見證開戶總數(shù)、資金交易總量的95%左右。

“市場需求巨大，‘前海金融30條’提出再擴(kuò)大代理見證開戶試點(diǎn)銀行的范圍，同時(shí)試點(diǎn)開展信用卡視頻面簽，以及為前海的香港居民提供貸款等等?！庇嗔枨J(rèn)為，從政策的背后來看，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)需要引進(jìn)大量高層次人才，如前海在引進(jìn)專業(yè)服務(wù)類的香港人才，如律師、稅務(wù)人員等，滿足這些民生類的金融服務(wù)，將大大助力深圳對人才以及專業(yè)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)。

余凌曲表示，“前海金融30條”的另一個(gè)亮點(diǎn)就在于，探索外匯管理改革和人民幣國際化的新路徑。此次措施中提出探索資本項(xiàng)目可兌換有效路徑以及拓展離岸賬戶功能，在現(xiàn)有的國家資本項(xiàng)目管制的情況下，將前海作為資本項(xiàng)目開放的試點(diǎn)，讓香港和前海之間的資金通道有效打通，尤其是資本項(xiàng)目的資金打通方面，能夠?yàn)槿珖剿鞒鲆粭l全新的路徑。

2、深港金融合作助力特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

“前海金融30條”中提出，發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)，培育以服務(wù)“擴(kuò)區(qū)”后產(chǎn)業(yè)體系和中小微企業(yè)為導(dǎo)向的金融業(yè)態(tài)。對此，余凌曲認(rèn)為，目前，前海的特色金融產(chǎn)業(yè)首先是供應(yīng)鏈金融，包括融資租賃、商業(yè)保理等，且深圳絕大多數(shù)的商業(yè)保理和融資租賃機(jī)構(gòu)都設(shè)在前海?！鞍l(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)是為了適應(yīng)前海合作區(qū)‘?dāng)U區(qū)’后的產(chǎn)業(yè)體系?！?/p>

余凌曲表示，前海“擴(kuò)區(qū)”后，發(fā)展空間更大，產(chǎn)業(yè)格局隨之發(fā)生變化，涵蓋的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更加豐富，所需的金融服務(wù)也相應(yīng)增加?！霸诰G色金融、供應(yīng)鏈金融、海洋經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)金融等方面，通過深港金融合作，能夠更好地服務(wù)我們當(dāng)前的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，包括科創(chuàng)、供應(yīng)鏈、物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/p>

“‘前海金融30條’的實(shí)施，有助于拓展香港金融業(yè)發(fā)展空間?！庇嗔枨J(rèn)為，前海優(yōu)勢明顯，因?yàn)榻鹑诘陌l(fā)展與政策和創(chuàng)新高度相關(guān)。“前海金融30條”特別提出，支持高水平建設(shè)前海深港國際金融城，為香港金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)跨境辦公以及香港數(shù)字金融、金融科技等迭代升級(jí)提供空間載體，這為深港金融合作帶來更多發(fā)展機(jī)遇。

四、“前海金融30條”打開發(fā)展新天地

“前海金融30條”重磅推出，廣受關(guān)注，振奮人心。

30條金融改革創(chuàng)新舉措，涉及民生金融、金融市場互聯(lián)互通、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化、加強(qiáng)金融監(jiān)管合作等方面，內(nèi)容豐富、涵蓋全面，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性。

這30條舉措，精準(zhǔn)回應(yīng)了前海合作區(qū)金融改革創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需求，不僅將有力推動(dòng)前海高質(zhì)量發(fā)展，而且將為香港更好融入國家發(fā)展大局、搭上國家發(fā)展快車帶來利好。

“前海金融30條”，有力支撐前海合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。前海是推動(dòng)粵港澳合作的重大平臺(tái)，是粵港澳大灣區(qū)“最濃縮最精華的核心引擎”。一系列金融改革創(chuàng)新舉措在前海推出，不僅是推動(dòng)前海全面深化改革開放的重要內(nèi)容，而且將為前海各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水、提供堅(jiān)實(shí)的金融支撐。

“前海金融30條”，有力助推香港更好融入國家發(fā)展。30條舉措中，便利香港企業(yè)跨境投融資、支持香港打造資產(chǎn)管理中心、拓展香港金融業(yè)發(fā)展空間、擴(kuò)大港資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍等等，將助推香港更好融入國家發(fā)展大局，為深化深港合作、擴(kuò)大香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間提供新動(dòng)能。

“前海金融30條”，有力支持香港同胞共享國家發(fā)展機(jī)遇。助推香港更好融入國家發(fā)展，對香港同胞來說意味著更多的機(jī)遇、更大的空間。除此之外，30條中，便利香港居民開立內(nèi)地銀行賬戶、便利香港居民信用融資、便利香港相關(guān)專業(yè)人士執(zhí)業(yè)的舉措，直接為香港同胞到內(nèi)地學(xué)習(xí)、生活、發(fā)展提供了實(shí)實(shí)在在的支持和便利。

在各方共同努力下，“前海金融30條”將釋放出巨大的政策效應(yīng)，為前海、香港和香港同胞打開發(fā)展新天地。

記者：吳徐美 鄒媛 鄧輝林 周紅聲