生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站6月19日消息，柘林湖位于廬山風景名勝區(qū)西側，又稱廬山西海，是江西省最大的人工淡水湖，是江西省著名的風景名勝區(qū)，也是武寧縣最重要的生態(tài)資源和生態(tài)名片。但是近年來，武寧縣生態(tài)環(huán)境保護敵不過一時一地的經(jīng)濟增長，廬山西海面臨不斷“瘦身”的尷尬。

2018年6月1日，中央第四環(huán)保督察組進駐江西省，對2016年第一輪環(huán)保督察整改情況開展“回頭看”，不久即收到群眾舉報，反映江西廬山西海風景名勝區(qū)（柘林湖）嚴重污染，一萬公頃湖面被填成九千公頃，自2012年到現(xiàn)在沒有停止過填湖，庫容量大幅度減少。督察組在將群眾舉報轉交地方辦理的同時，于6月15日奔赴武寧縣檢查了填湖問題最為突出的濱湖新城地區(qū)，現(xiàn)場看到大面積湖面被各色渣土無情地侵占、破壞、填平。

一、違法填湖屢屢發(fā)生

督察組調(diào)閱資料發(fā)現(xiàn)，截至2016年，武寧縣轄區(qū)發(fā)生侵占湖面行為5起，共計2094.77畝。其中，獲得有關方面批復的1109.68畝，未批填湖985.09畝。具體包括：松溪游客集散中心2012年至2013年期間共計占用湖面26.33畝；武寧美吉特廬山西海島項目，截至2016年共計占用湖面95.26畝，其中無批復47畝；武寧縣藝邦山水城，共計占用湖面824.47畝，其中無批復80.94畝；江西盛元旅游發(fā)展有限公司2015年期間占用湖面31.49畝。

另外，截至2015年，建設濱湖新城累計占用湖面1117.22畝，其中經(jīng)批復的防洪工程占用水面317.89畝，未批占用湖面799.33畝。

督察組根據(jù)衛(wèi)星影像資料分析，發(fā)現(xiàn)位于濱湖新城的寶成鞋業(yè)公司占地原本屬于湖面，經(jīng)進一步詢問地方政府有關人員并查閱資料，確認寶成鞋業(yè)公司在2015年競得土地47341平方米（71.01畝），其中2337平方米（3.5畝）不在報批用地范圍，非法占用湖面。督察組現(xiàn)場檢查時，還有兩處正在施工的建筑，占湖面積約300平方米。

二、水利部門監(jiān)管不力

《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》均明確禁止圍湖造地，并由縣級以上人民政府水行政主管部門監(jiān)督管理，責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，并處以罰款。

但從近年來頻繁發(fā)生的多起違法填湖問題看，武寧縣水利部門僅在2017年對美吉特項目侵占湖面的違法行為出具了責令改正通知書，要求立即停止違法行為，限期恢復原貌。對其它違法填湖案件既未進行日常監(jiān)督檢查，也未依法采取處罰措施，監(jiān)管嚴重缺失。

督察組通過進一步調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，美吉特項目侵占湖面的違法行為一直未能改正，武寧縣水利部門也未跟進督促整改，處罰決定成為一紙空文。

三、地方政府默許縱容

督察發(fā)現(xiàn)，武寧縣委縣政府一直試圖向湖要地、向湖要房、向湖要錢，對于非法填湖造地行為睜一只眼閉一只眼，態(tài)度曖昧，默許縱容。

據(jù)督察組了解，在柘林湖興建時，武寧縣淹沒面積206.4平方千米，原縣城古艾鎮(zhèn)也被淹入湖底，縣城于1970年搬遷現(xiàn)址。近年來，隨著當?shù)亟ㄔO發(fā)展，縣城用地緊張問題日益突出，于是武寧縣決定沿湖建設濱湖新城，推動縣城沿湖發(fā)展。

當?shù)爻墙ú块T表示，濱湖新城填湖行為沒有明確固定的實施主體，大家利用沿湖地區(qū)低洼之處，先設置渣土消納場，再開發(fā)利用。因此，城區(qū)建設工地產(chǎn)生的渣土紛紛傾倒于湖岸低洼之處，日復一日，逐漸侵占湖區(qū)、拓展土地、開發(fā)建設，這樣既解決了城市建設渣土消納問題,也為縣城建設發(fā)展拓展了土地空間。

武寧縣政府有關負責人表示，政府想發(fā)展哪塊區(qū)域，城市建筑渣土就會往哪兒去，對于傾倒渣土填湖的行為，政府是默許的。

督察過程中，武寧縣表示，將停止一切違法填湖行為，對已違法填湖行為進行立案查處。針對武寧縣非法填湖問題，督察組還將進一步開展調(diào)查，并要求江西省有關方面依法依規(guī)查處到位。

（原題為《非法填湖，廬山西海面臨“瘦身”尷尬 江西武寧縣犧牲環(huán)境要增長》）