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【社論】如何看待醫(yī)保門診共濟改革
“個人醫(yī)保賬戶里的資金減少了?”近期,多地實施職工醫(yī)保門診共濟保障改革,并同步調(diào)整職工醫(yī)保個人賬戶計入辦法,引發(fā)社會關(guān)注。針對公眾疑問,《人民日報》、新華社刊發(fā)專家觀點指出,“個人賬戶保門診小病”局限日益凸顯,共濟保障改革勢在必行。相關(guān)專家的闡述,回應(yīng)了輿論關(guān)切,也廓清了一些爭議。事實上,醫(yī)保門診共濟保障機制并非新事物。2021年4月,國辦印發(fā)《關(guān)于建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制的指導(dǎo)意見》,已經(jīng)提出增強門診共濟保障功能、改進個人賬戶計入辦法、規(guī)范個人賬戶使用范圍、加強監(jiān)督管理、完善與門診共濟保障相適應(yīng)的付費機制。
有改革就有調(diào)整。以改進個人賬戶計入辦法為例,上述《意見》指出,在職職工個人賬戶由個人繳納的基本醫(yī)療保險費計入,計入標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在本人繳費基數(shù)的2%,單位繳納的基本醫(yī)療保險費全部計入統(tǒng)籌基金?;诖丝芍?,單位繳納的錢被統(tǒng)籌了,而不再進入個人賬戶,這正是參保人發(fā)現(xiàn)自己醫(yī)保賬戶中錢少了的原因。
那么,個人賬戶上的錢減少了,是否意味著醫(yī)保待遇會受損?這并不能從表面上的變化去理解。個人賬戶減少的錢,將轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌基金大池子的增量,用來承擔(dān)以往個人賬戶小池子需要支付的普通門診費用,且個人賬戶之前的累計結(jié)存仍歸個人使用,有利于更好地發(fā)揮醫(yī)保的共濟功能。
此次醫(yī)保制度改革,還有很多變化。比如,個人賬戶使用范圍拓寬,使用主體從個人擴寬到配偶、父母、子女等;再比如,還改變了以往“有病的不夠用、沒病的不能用”等弊端。從這個角度看,改革就是一場利益調(diào)整,通過算大賬、長遠(yuǎn)賬,讓更多人受益。
一項初衷良好的改革,也需要注重程序公正。為提高改革的公平性、可行性,改革前要多問計于民,廣泛征詢民意,詳細(xì)告知為什么要改、利弊之所在。具體到職工醫(yī)保門診共濟保障改革,出于對個人利益的敏感,每個參保人都有權(quán)知道個人賬戶的錢為何少了,都迫切想知道自己的權(quán)益有沒有受損。
醫(yī)保改革,牽一發(fā)而動全身。因此,改革方案設(shè)計越周全,推進時就越順暢,越直面民眾訴求,就越能獲得認(rèn)可。各地在推進過程中,一定要結(jié)合實際情況,與民眾保持良性互動,做好政策答疑釋惑、細(xì)化配套措施,讓參保職工更有獲得感,才能體現(xiàn)改革初衷。
關(guān)于社會保障,中央一再強調(diào)八個字:盡力而為,量力而行。經(jīng)濟發(fā)展和社會保障是水漲船高的關(guān)系。具體到醫(yī)保改革,要堅持通過完善制度,不斷引導(dǎo)預(yù)期,以更好提高醫(yī)?;鹗褂眯?,逐步減輕參保人員醫(yī)療費用負(fù)擔(dān),促進制度更加公平、更具有持續(xù)性。





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