人民日?qǐng)?bào)6月1日?qǐng)?bào)道，簽訂留守兒童《委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》、建立留守兒童志愿服務(wù)隊(duì)、加強(qiáng)未成年人法律援助……為了化解困境兒童和農(nóng)村留守兒童存在的問題，云南各地各部門出臺(tái)舉措，從養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、法律援助等各個(gè)方面，織密困境兒童和農(nóng)村留守兒童的“社會(huì)保護(hù)網(wǎng)”。

整合社會(huì)力量，完善保護(hù)體系

“六一”前夕，在云南昭通市鎮(zhèn)雄縣羅欽鎮(zhèn)中心小學(xué)，一場(chǎng)別開生面的留守兒童心理輔導(dǎo)課正在進(jìn)行。來自中建二局西南分公司關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)隊(duì)的志愿者們，為學(xué)校近700名留守兒童送禮物、教畫畫，陪同他們和遠(yuǎn)方的父母視頻聊天，校園內(nèi)歡聲笑語不斷。

“剛接觸孩子們時(shí)，他們不愿意和我們交流，眼神中總是流露出不安?！眳⑴c現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的志愿者趙晨感慨道，“希望通過我們的努力，讓笑容綻放在孩子們臉上?！?/p>

接下來，云南省將全面實(shí)施“大手拉小手”志愿服務(wù)，開展“微心愿”認(rèn)領(lǐng)、“時(shí)空連線”——留守兒童與家長談心等系列活動(dòng)，整合社會(huì)力量，為全省農(nóng)村留守兒童、外來務(wù)工人員子女、孤殘兒童等特殊兒童群體送去溫暖和關(guān)愛。

2016年，云南省民政廳、公安廳、教育廳聯(lián)合開展農(nóng)村留守兒童首次摸底排查?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府、村（居）委會(huì)和學(xué)校深入排查，建立農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，全面掌握留守兒童基本情況。

針對(duì)存在的問題，云南深入開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)在落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任、強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任、臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任、控輟保學(xué)責(zé)任、戶口登記責(zé)任等方面。目前已做到對(duì)前期發(fā)現(xiàn)的無人監(jiān)護(hù)留守兒童基本簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議，明確監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)對(duì)象。各地結(jié)合實(shí)際，建立留守兒童跟蹤管理制度、結(jié)對(duì)聯(lián)系制度、親情關(guān)愛制度，促進(jìn)留守兒童健康成長。

構(gòu)建未成年人社會(huì)化綜合保護(hù)體系

“未成年人犯罪是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，辦案并非是簡(jiǎn)單的實(shí)施認(rèn)定、法律適用，還要對(duì)他們成長的家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境、社會(huì)環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)查，分析犯罪原因，為案件決定提供參考和支撐?！崩ッ魇形魃絽^(qū)檢察院檢察官龍蕊說。

小馬和他的4名同案人員都是未成年人，去年8月，5人因涉嫌搶劫罪被移送至西山區(qū)檢察院，最終該院對(duì)5名未成年人作出附條件不起訴決定。龍蕊說，“針對(duì)未成年人犯罪，我們還是秉承‘教育、感化、挽救’的方針，共同構(gòu)建未成年人社會(huì)化綜合保護(hù)體系?！?/p>

針對(duì)未成年人群體文化程度偏低、法律意識(shí)淡薄等問題，云南各地有針對(duì)性加強(qiáng)對(duì)留守兒童、隨父母打工進(jìn)城兒童等未成年人群體進(jìn)行法制宣傳。

為了保障未成年人合法權(quán)益，云南完善未成年人等特殊困難群體專項(xiàng)服務(wù)措施，做好未成年人法律援助工作，暢通未成年人申請(qǐng)法律援助綠色通道，開展“一站式”服務(wù)，為有特殊困難的未成年人提供電話、上門受理等服務(wù)。

保障貧困戶子女、留守兒童接受義務(wù)教育

云南尋甸回族彝族自治縣功山鎮(zhèn)大水塘村，有一位叫劉路穩(wěn)的少年，母親患腿疾無法行走，父親患嚴(yán)重精神疾病出走未歸。劉路穩(wěn)稚嫩的雙肩，擔(dān)起家庭重?fù)?dān)。

為保障劉路穩(wěn)順利完成學(xué)業(yè)，學(xué)校減免了他的相關(guān)費(fèi)用，他還享受國家每天4元的營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助、每年1250元寄宿生活補(bǔ)助?！皼]有大家的幫助，我就沒有辦法像同學(xué)們一樣繼續(xù)學(xué)習(xí)，我一定會(huì)用優(yōu)異的成績回報(bào)學(xué)校和社會(huì)。”劉路穩(wěn)說。

為確保像劉路穩(wěn)這樣的學(xué)生不輟學(xué)，云南省教育部門與公安、扶貧、民政、殘聯(lián)等部門主動(dòng)對(duì)接，把建檔立卡貧困戶子女、留守兒童、外出和流入務(wù)工人員子女、殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員子女等特殊群體作為工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)掌握學(xué)生信息。

2016年12月，云南省發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見》，明確將逐步在獨(dú)龍、拉祜、佤等11個(gè)人口較少民族和“直過民族”聚居區(qū)實(shí)行從學(xué)前教育到高中階段的14年免費(fèi)教育。

云南省全面加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)生活條件，構(gòu)建農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。目前，云南實(shí)現(xiàn)99%的農(nóng)村留守兒童登記落戶；99%的農(nóng)村留守兒童返校就學(xué)。 

（原題為《云南加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童保障保護(hù)，讓孩子們?cè)陉P(guān)愛中成長》）