【編者按】

1月8日，復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院發(fā)布《沖突與動蕩：復(fù)旦國際戰(zhàn)略報告2022》。復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長吳心伯在報告序言中指出，2022年，一系列危機與挑戰(zhàn)紛至沓來，人類社會面臨幾十年來最危險、最不確定的世界，國際政治似乎進(jìn)入了“春秋時代”。面對不斷上演的沖突和危機，中國首先要穩(wěn)住陣腳，同時也要積極尋找和創(chuàng)造機會，開拓進(jìn)取。

顧往瞻來，中國與世界將如何在這樣一個“春秋時代”繼續(xù)前行？澎湃新聞（www.xinlihui.cn）獲授權(quán)刊出該報告的部分文章，或能為我們預(yù)見2023年的天下大勢提供一個“錨點”。

由于三年疫情阻隔、中美戰(zhàn)略博弈深化、俄烏沖突影響，特別是日本國內(nèi)政治生態(tài)的變化，2022年的中日關(guān)系仍然處于困難局面。但在復(fù)雜的情勢下，兩國也為紓解困境做出了巨大努力。

當(dāng)?shù)貢r間2022年9月29日，日本東京，(從左至右)中國駐日本大使孔鉉佑、日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會會長十倉雅和、日本前首相福田康夫、日本政府內(nèi)閣外相林芳正、日本前自民黨干事長二階俊博和日本前眾議員議長、自民黨前總裁河野洋平出席中日邦交正常化50周年活動并合影留念。人民視覺  資料圖

“50年”節(jié)點重溫初心初志

2022年中日關(guān)系中最重要的事件，無疑是兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人時隔三年的直接互動。2022年11月17日，習(xí)近平主席與岸田文雄首相在泰國曼谷舉行了首腦會談，所取得的最重要成果在于確立了中日關(guān)系的新定位，即“共同致力于構(gòu)建契合新時代要求的建設(shè)性、穩(wěn)定的中日關(guān)系”---為未來中日關(guān)系的發(fā)展指明了方向。

同時，兩國元首還就穩(wěn)定和發(fā)展雙邊關(guān)系達(dá)成了五點共識。一方面雙方強調(diào)在后疫情時期盡快恢復(fù)兩國原有的包括高級別人文交流機制在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、安保等領(lǐng)域的各種對話平臺；另一方面，則強調(diào)兩國在“加強節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展、醫(yī)療康養(yǎng)、養(yǎng)老照護(hù)等領(lǐng)域合作”。習(xí)近平主席特別指出，兩國要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、財政金融、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通等方面，實現(xiàn)更高水平優(yōu)勢互補和互利共贏。不言而喻，恢復(fù)各種交流機制，拓寬務(wù)實合作空間，實現(xiàn)互利雙贏，可以大大夯實兩國致力于構(gòu)建契合新時代要求的雙邊關(guān)系的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

中日兩國以及國際社會對這次“習(xí)岸會”普遍給予積極評價，認(rèn)為會談氣氛融洽，有效地凝聚了雙邊共識，成果豐富，象征著新冠疫情以來兩國關(guān)系恢復(fù)和發(fā)展邁出了“積極的第一步”。

2022年是迎來中日邦交正常化50周年的重要節(jié)點，在中日兩國舉行的一系列紀(jì)念活動中，民間成為主要推動力量，在烘托氛圍、搭建平臺、凝聚人心方面發(fā)揮了積極的基礎(chǔ)性作用。最終，兩國領(lǐng)導(dǎo)人互致賀電，對于紓緩新冠疫情以來兩國沉悶的政治關(guān)系氛圍意義重大。紀(jì)念活動的主旨主要體現(xiàn)在兩個方面，一是重溫50年前中日邦交正常化時形成和確立的兩國“和平、友好”之初心初志，二是總結(jié)50年來中日關(guān)系發(fā)展、特別是在重大歷史關(guān)頭正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，以為目下和未來兩國關(guān)系發(fā)展的鏡鑒。

經(jīng)貿(mào)整體仍保持一定發(fā)展態(tài)勢

2022年是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效的第一年。這是中日之間首次達(dá)成的關(guān)稅減讓承諾，作為這一協(xié)定的最大潛在受益方，日本的企業(yè)對此高度關(guān)注、踴躍參與，中國企業(yè)也蓄勢待發(fā)，積極作為。盡管與2021年相比，中日在雙邊貿(mào)易和實際投資等領(lǐng)域的增幅有所回落，但兩國經(jīng)貿(mào)整體上仍保持了一定的發(fā)展態(tài)勢。2022年前11個月，中國累計對日出口達(dá)到1.054萬億元，同比增長7.7%；自日進(jìn)口為1.126萬億元，同比下降7.5%，而日本實際對華投資同比增長26.6%。

但與此同時，對于中國屢次表示要加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）一事，日本始終持消極態(tài)度。日本的公開說法是擔(dān)憂中國的市場開放力度無法與CPTPP的高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對標(biāo)，而實質(zhì)上是日本相關(guān)政策重心轉(zhuǎn)變的一種折射。即從推動同一制度框架內(nèi)的良性競爭讓位于與所謂“志同道合的伙伴”構(gòu)筑“小院高墻”，一方面推動部分產(chǎn)業(yè)對華“脫鉤斷鏈”，另一方面重組相應(yīng)的供應(yīng)鏈和確保日本的技術(shù)優(yōu)勢。

具體而言，日本日益重視安全考量與經(jīng)濟(jì)手段的相互補充，并形成經(jīng)濟(jì)安保的理念，且將之視為國家安全保障和國家戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一。其內(nèi)外聯(lián)動主要表現(xiàn)為對內(nèi)推行經(jīng)濟(jì)安保戰(zhàn)略，并設(shè)置相關(guān)主管部門，又出臺“經(jīng)濟(jì)安保法”，對外與美國首度建立經(jīng)濟(jì)版“2+2”協(xié)商機制，并積極引導(dǎo)美國共同充實“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）的內(nèi)涵。受此影響，盡管中日經(jīng)貿(mào)整體上在2022年仍保持了一定的發(fā)展態(tài)勢，但規(guī)模已被中韓經(jīng)貿(mào)總額超越，這導(dǎo)致日本在中國貿(mào)易伙伴的排序中也滑落至第五名。

    不言而喻，日本于2022年5月出臺的“經(jīng)濟(jì)安保法”，對中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來深遠(yuǎn)的傷害。但在華日企仍勉力開拓、苦心經(jīng)營，也收獲了可觀的業(yè)績。經(jīng)貿(mào)紐帶在中日關(guān)系中所起到的壓艙石和粘合劑的作用并沒有發(fā)生根本性改變，這也彰顯了中日關(guān)系的內(nèi)在韌性。

“安保三文件”的沖擊和影響

2022年對中日關(guān)系帶來重大沖擊和深遠(yuǎn)影響的，無疑是12月16日日本政府正式通過的新版《國家安全保障戰(zhàn)略》、《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》及《防衛(wèi)力整備計劃》等所謂“安保三文件”。在這三份文件中，日本提出將致力于擁有對敵先制攻擊能力，并在未來5年大幅增加國防預(yù)算、達(dá)到GDP的2%等主張。這些舉措意味著日本戰(zhàn)后安保理念和防務(wù)政策發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折，完全拋棄了“專守防衛(wèi)”原則，在一定意義上導(dǎo)致和平憲法名存實亡，將日本引向危險的方向。

近年來，日本不斷炒作周邊面臨的重大安全變局，聲稱存在“以武力改變現(xiàn)狀”的地區(qū)威脅，并將矛頭直指中國，大肆渲染“中國威脅論”，而這次的新版《國家安全保障戰(zhàn)略》，則毫不避諱地將中國明確定位為“前所未有的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，強調(diào)日本應(yīng)通過綜合國力以及與“同盟國和志同道合的國家合作，實現(xiàn)國際關(guān)系特別是印度洋-太平洋地區(qū)的新平衡”。

這次出臺的“安保三文件”還嚴(yán)重違背日方在中日四個政治文件中關(guān)于臺灣問題的政治承諾，公然對臺灣問題指手畫腳，深度干涉中國內(nèi)政。新版《國家安全保障戰(zhàn)略》稱，對于日本的國家安全來說，“臺灣海峽和平穩(wěn)定是不可或缺的要素”，日本將“在期待和平解決兩岸問題”的立場下，繼續(xù)采取各種措施。雖然岸田首相自己也強調(diào)“在臺灣問題上，日方在《日中聯(lián)合聲明》中做出的承諾沒有絲毫變化”，但臺灣問題卻成了新版《國家安全保障戰(zhàn)略》渲染“中國威脅論”的緣由，這無疑會嚴(yán)重動搖了中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)。

顯而易見，“安保三文件”嚴(yán)重背離了中日四個政治文件的原則和精神，也與中國在發(fā)展雙邊關(guān)系中實施的睦鄰?fù)饨焕砟钆c政策背道而馳，這種不顧兩國關(guān)系發(fā)展大局的舉措，對于中日雙邊關(guān)系以及地區(qū)乃至全球安全而言，其負(fù)面影響是深遠(yuǎn)的，也完全有違于兩國“互不構(gòu)成威脅”的政治承諾?？傊脖ｎI(lǐng)域及與之相關(guān)的重要敏感議題，是懸在中日兩國頭上的達(dá)摩克利斯之劍。謹(jǐn)言慎行，相向而為，是從戰(zhàn)略高度把握好兩國關(guān)系的重中之重。

踟躕橫渡口，彳亍上灘舟

2022年對日本國內(nèi)政治和中日關(guān)系來說均有重大影響的事件，無疑首推日本前首相安倍晉三的突然遇刺身亡。眾所周知，安倍是日本憲政史上執(zhí)政時間最長的首相，辭職后又成為執(zhí)政的自民黨內(nèi)最大派系—“清和會”的掌門人，其影響力在日本政界一時無人匹敵，可說是岸田內(nèi)閣的“影武者”，在日本內(nèi)政外交上都有著舉足輕重的發(fā)言權(quán)。

安倍遇刺身亡后，“清和會”呈現(xiàn)“群龍無首”狀態(tài)。岸田在內(nèi)政外交上一方面擺脫了來自安倍及其派系的掣肘和杯葛，與此同時，也面臨力爭成為“清和會”新掌門并進(jìn)而覬覦首相大位的政客們的挑戰(zhàn)，日本政壇呈現(xiàn)不同力量重新聚合的不穩(wěn)定狀態(tài)。此外，安倍遇刺牽引出來的“統(tǒng)一教會”及“國葬”等問題，不僅使自民黨的形象大受折損，還成為岸田內(nèi)閣支持率持續(xù)低迷的肇因之一。

而在中日關(guān)系層面，安倍在位期間，雖然出于策略需要調(diào)整中日關(guān)系“重回正軌”，但骨子里他是“中國威脅論”的信奉者和鼓吹者，并在臺灣問題上屢屢觸碰中國的政治紅線。如其大肆宣揚“臺灣有事就是日本有事，也就是日美同盟有事”，甚而“警告”中國說“武力攻臺就是經(jīng)濟(jì)自殺”云云，儼然扮演了日本政壇“親臺派”的首領(lǐng)角色。即便在他遇刺后，受其影響，清和派的一些政客繼承其衣缽，并為了彰顯在派系內(nèi)的話語權(quán)，以及為成為新掌門造勢，紛紛竄訪臺灣，為“臺獨”分裂勢力張目。這種行徑，對中日關(guān)系產(chǎn)生了巨大負(fù)面影響。

綜上所述，受新冠疫情和中日關(guān)系結(jié)構(gòu)性矛盾以及復(fù)雜的國際情勢發(fā)展變化等諸因素的影響，2022年的中日關(guān)系依舊處于“踟躕橫渡口，彳亍上灘舟”的困難境地。但兩國高層和民間，通過各種方式，積極進(jìn)行了紓解困境的巨大努力并取得諸多成果。2023年適值《中日和平友好條約》簽署45周年，如何在后疫情時期，將中日曼谷5點共識落到實處，共同構(gòu)建契合新時代要求的建設(shè)性、穩(wěn)定的中日關(guān)系，在新的一年到來之際，是兩國需要深思并付諸行動的機遇與挑戰(zhàn)！

（胡令遠(yuǎn)，復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院學(xué)術(shù)委員會主任、日本研究中心主任。本文原標(biāo)題《中日關(guān)系2022：難局與紓困》，現(xiàn)標(biāo)題及文內(nèi)小標(biāo)題為編者所擬。）