在上海各區(qū)獨立設(shè)置一處困難重度殘疾人養(yǎng)護機構(gòu)；打通普通醫(yī)保和“重殘無業(yè)醫(yī)?！钡膱箐N系統(tǒng)；對公交站臺進行無障礙設(shè)施改造，鋪設(shè)便于輪椅車通行的“開口”或坡道；關(guān)注信息弱勢群體……

2023年上海兩會期間，來自社會各界的市人大代表、市政協(xié)委員提出了多條與殘疾人群體相關(guān)的建議與提案。

王芳：加快推進困難重度殘疾人養(yǎng)護機構(gòu)建設(shè)

上海市人大代表王芳帶來了一則關(guān)于推進困難重度殘疾人養(yǎng)護機構(gòu)及床位建設(shè)的建議，倡導(dǎo)在資源有限的情況下，著重加強對低保、高齡重殘人員和“老養(yǎng)殘”、一戶多殘、孤殘家庭的關(guān)心關(guān)愛。

她表示，隨著社會發(fā)展，殘疾人尤其是困難重度殘疾人的生活品質(zhì)問題，已經(jīng)成為全社會關(guān)注的一個重點問題。但是，重度殘疾人養(yǎng)護機構(gòu)（床位）建設(shè)的發(fā)展還無法滿足重度殘疾人照護的現(xiàn)實需求。此外，各區(qū)殘疾人養(yǎng)護機構(gòu)數(shù)量不足，現(xiàn)有的養(yǎng)護場所建筑設(shè)施陳舊，總體環(huán)境不盡如人意，與當(dāng)前殘疾人服務(wù)管理要求存在較大差距，大多數(shù)重度殘疾人難以得到專業(yè)照料。今后，重度殘疾人養(yǎng)護需求，特別是老人撫養(yǎng)重度殘疾子女、一戶多殘與重度殘疾人父母離異的家庭需求更大。

根據(jù)《上海市殘疾人事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》要求，在“十四五”期間將新增2000張重殘養(yǎng)護床位，努力實現(xiàn)對18周歲以上不滿60周歲的重殘無業(yè)人員特別是重度精神和智力殘疾人“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。

王芳建議，設(shè)置專門養(yǎng)護機構(gòu)，在各區(qū)獨立設(shè)置一處困難重度殘疾人養(yǎng)護機構(gòu)；創(chuàng)新照護模式，在現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)探索設(shè)置“老養(yǎng)殘”照護單元床位，讓具有本區(qū)戶籍且年滿70周歲以上的困難家庭老人入住到該養(yǎng)照護單元，并將其有照護需求的殘疾人子女共同收住照護。

周振波：打通普通醫(yī)保和“重殘無業(yè)醫(yī)?！钡膱箐N系統(tǒng)

上海市人大代表周振波表示，“重殘無業(yè)醫(yī)?！笔菍ι虾１辉u定為一級、二級重度殘疾無業(yè)人員的醫(yī)保政策。該政策的實施，讓重度無業(yè)殘疾人員的生活得到了改善，是一項惠及重度無業(yè)殘疾人員的政策。

在了解社情民意過程當(dāng)中，周振波發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)行過程中，有部分肢體重度殘疾和智力重度殘疾的人員遇到了一些實際困難。如重度殘疾無業(yè)人員到醫(yī)院看病以后，除了可以當(dāng)場報銷一部分，還有另一部分需要本人或委托他人，到社區(qū)行政服務(wù)中心窗口按照“重殘無業(yè)醫(yī)?！眻箐N相關(guān)流程進行報銷。

這部分享受“重殘無業(yè)醫(yī)?！钡娜藛T均為重度殘疾，有人生活不能自理，出行困難，有的家人也是老年人……因種種原因，導(dǎo)致重殘人員每次去窗口辦理報銷，成了他們的實際困難。

周振波建議，通過網(wǎng)上自助申報的報銷方式，解決部分重殘人員的出行困難相關(guān)問題；其次，希望普通醫(yī)保和“重殘無業(yè)醫(yī)?！钡膱箐N系統(tǒng)能夠打通，解決重殘人員二次報銷的不便，讓他們感受來自上海這座城市的溫暖和關(guān)愛。

張金龍：關(guān)注信息弱勢群體

在上海市人大代表張金龍?zhí)岢龅摹蛾P(guān)于數(shù)字時代關(guān)注信息弱勢群體提升城市溫度的建議》中，他指出，隨著信息社會的進一步發(fā)展完善，新的社會發(fā)展不平衡問題——信息弱勢群體問題接踵而來并逐漸被關(guān)注。

以老年人為例，張金龍分析，現(xiàn)階段特別是人口老齡化社會的到來，老年人、殘疾人等信息弱勢群體數(shù)量相當(dāng)龐大，他們的問題也成為社會信息化建設(shè)中的重要問題。上海要建設(shè)成“有溫度”的城市，這些群體應(yīng)受到政府和社會層面更多的關(guān)注和幫助。

但隨著數(shù)字時代智能技術(shù)的發(fā)展給人們帶來方便、快捷服務(wù)的同時，也因其客觀上所“設(shè)置”的技術(shù)和經(jīng)濟門檻影響到信息弱勢群體的利益。有的老年人沒有智能手機、有的老年人不會使用智能手機。面對眼花繚亂的智能應(yīng)用，雖然有些老年人積極主動學(xué)習(xí)，但大多數(shù)老年人還是不會用、不敢用、不想用，老年人購物難、出行難、就醫(yī)難、辦事難已經(jīng)成了社會熱議的焦點。

張金龍指出，數(shù)字時代智能技術(shù)發(fā)展是社會趨勢，同時也應(yīng)兼顧信息弱勢群體特別是老年人的需求。他建議，加強頂層設(shè)計和政策激勵，將數(shù)字時代智能技術(shù)開發(fā)納入長遠發(fā)展規(guī)劃；鼓勵企業(yè)積極落實社會責(zé)任，研發(fā)優(yōu)化適應(yīng)信息弱勢群體的應(yīng)用技術(shù)；持續(xù)完善相關(guān)群體教育體系，提升相關(guān)群體利用信息化工具的能力。

莊峻斐：改造公交站臺，鋪設(shè)便于輪椅車通行的“開口”或坡道

2022年底，上海就《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)條例(草案)》公開向社會廣泛征求意見。上海市政協(xié)委員莊峻斐認為，這一舉措使廣大市民深切感受到人民城市理念的不斷深化落實。

在莊峻斐提出的《關(guān)于對本市公交車站臺進行無障礙設(shè)施改造的建議》中，他指出，近些年來，上海將公交車輛逐步更新成可以上下輪椅車的無障礙車型，一定程度解決了坐輪椅車的殘疾人和老年人的出行問題，但是大多數(shù)公交站臺的無障礙建設(shè)仍然處于空白，尤其是設(shè)在機動車道和非機動車道之間的上下客站臺，鮮見便于輪椅車通行的設(shè)置，輪椅車根本無法越過高出地面的站臺上公交車。

莊峻斐建議，對全市公交車站臺開展摸底，厘清需進行無障礙改造的情況，制定規(guī)劃逐步實施改造；建議優(yōu)先考慮公交集散站、集中?？空炯搬t(yī)院附近站點進行改造；建議鋪設(shè)便于輪椅車通行的“開口”或坡道，為行動不便人群打通上公交車的最后一步路。