法院基本解決執(zhí)行第三方評估指標體系作出調整：兼顧規(guī)范與質效，適用“一票否決”。5月25日，中國社會科學院法學研究所發(fā)布了《關于“人民法院基本解決執(zhí)行難第三方評估指標體系”的調整說明》，進一步優(yōu)化了執(zhí)行評估指標。

澎湃新聞注意到，調整后的指標體系，內(nèi)容囊括了綜合治理大格局建設、規(guī)范化建設、信息化建設、執(zhí)行體制機制建設、執(zhí)行管理機制變革、法治宣傳、執(zhí)行隊伍建設等執(zhí)行工作的各方面內(nèi)容，兼顧了執(zhí)行過程的規(guī)范導向和質效提升。

著重考察執(zhí)行突出問題，三個核心指標適用“一票否決”

長期以來，執(zhí)行工作備受社會關注，執(zhí)行難問題群眾反映強烈。最高人民法院在十二屆全國人大四次會議上提出，“要用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”。

為了有效推進基本解決執(zhí)行難，最高法院引入第三方評估機制，由中國社會科學院牽頭，邀請15位知名學者作為特聘專家，共同參加評估工作。

2017年1月，基本解決執(zhí)行難第三方評估課題組向社會公布了人民法院基本解決執(zhí)行難第三方評估指標體系。課題組指出，指標體系將隨著執(zhí)行工作實踐的推進和理論制度的完善而不斷調整、優(yōu)化。

上述指標體系公布后，法院執(zhí)行工作有了新的實質性進展。澎湃新聞觀察到，此次指標調整更加注重建立執(zhí)行工作的長效機制。例如，增加了爭取地方黨委支持、定期召開聯(lián)席會、建立綜合治理大格局制度以及落實聯(lián)合懲戒失信機制等四項指標；增加了信息化建設方面的指標，包括流程信息管理系統(tǒng)使用方面的指標，增加了申訴信訪系統(tǒng)錄入情況方面的指標；此外，還將轄區(qū)中、基層法院得分納入上級法院的評估得分，增加了執(zhí)行考核的指標。

另一方面，這一調整指標還著重考察解決執(zhí)行工作中的突出問題。例如，提高了執(zhí)行質效指標的權重，并增加了執(zhí)行完畢率等關鍵質效指標。

針對執(zhí)行工作中的存在的突出問題，最高法院強調：一、要求無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件的辦理合格率不低于90%；二、要求有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)實際執(zhí)結率不低于90%；三、要求執(zhí)行信訪的辦結率不低于90%。為此，課題組確定了適用“一票否決”的三個核心指標。

多級抽樣確定評估對象，通過主客觀全面評價

澎湃新聞注意到，經(jīng)過調整，基層人民法院的指標體系由“規(guī)范執(zhí)行”“陽光執(zhí)行”“執(zhí)行保障”“執(zhí)行質效”4個一級指標構成；中級人民法院的指標體系由“規(guī)范執(zhí)行”“陽光執(zhí)行”“監(jiān)督管理”“執(zhí)行保障”“執(zhí)行質效”5個一級指標構成；高級人民法院的指標體系由“制度機制建設與落實”“監(jiān)督管理”“執(zhí)行保障”3個一級指標構成。

“第三方評估將采取多級抽樣的方式確定評估對象，充分考慮樣本的代表性?！睋?jù)課題組介紹，所有高級人民法院均為評估對象，并在其下轄法院中，按不少于30%的比例抽取中級人民法院，一般情況下，所抽取的中級人民法院案件總數(shù)要占據(jù)全省、市、自治區(qū)案件總數(shù)的70%左右；再從所選的中級人民法院下轄法院中，按不少于30%的比例抽取基層人民法院。

此外，第三方評估的數(shù)據(jù)來源包括案卷評查、系統(tǒng)提取、網(wǎng)站觀察、電話驗證和法院自報材料等多種方式。還將結合問卷調查和電話回訪等方式，了解當事人及律師對執(zhí)行工作的評價和看法，通過主客觀相結合的方式，全面評價人民法院基本解決執(zhí)行難工作。

課題組介紹，此次評估指標體系的修訂，既強調長效機制建設，也突出新舊案件辦理，更加突出了人民群眾獲得感，“修訂后的指標體系，有助于更加科學全面地評價執(zhí)行工作，推動基本解決執(zhí)行難工作目標真正實現(xiàn)。”