日前，上海市委辦公廳、市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》，提出充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，著力解決當(dāng)前職稱制度的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，最大限度激發(fā)、釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，為本市“五個(gè)中心”建設(shè)、打響“四大品牌”，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的專業(yè)技術(shù)人才保證和智力支撐。這一改革涉及科技、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造、城鄉(xiāng)建設(shè)、宣傳文化、社會(huì)事業(yè)等多項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域，將惠及本市270多萬(wàn)名專業(yè)技術(shù)人才。

改革突出“評(píng)以適用、以用促評(píng)”，力求解決職稱評(píng)和聘“兩張皮”的現(xiàn)象。把品德放在職稱評(píng)價(jià)的首位，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”。根據(jù)不同系列的特點(diǎn)，完善學(xué)歷、經(jīng)歷、論文、外語(yǔ)等基本條件，轉(zhuǎn)變過(guò)去“一把尺子量到底”的現(xiàn)象。加大工作業(yè)績(jī)?cè)诼毞Q評(píng)價(jià)中的權(quán)重，注重考核履行崗位職責(zé)的工作績(jī)效、創(chuàng)新成果，合理設(shè)置學(xué)術(shù)技術(shù)專業(yè)水平條件，轉(zhuǎn)變唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯課題的現(xiàn)象。推行代表作制度，從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，不將論文等作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件；對(duì)長(zhǎng)期在艱苦地區(qū)和遠(yuǎn)郊基層單位工作的專業(yè)技術(shù)人才，探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求。進(jìn)一步落實(shí)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試成績(jī)不再作為本市職稱評(píng)審申報(bào)的前置條件，由用人單位根據(jù)崗位需要自主確定，或者由職稱評(píng)審機(jī)構(gòu)納入評(píng)價(jià)要素。

改革將完善以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，探索在部分領(lǐng)域引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。解決“只評(píng)材料不評(píng)人”的弊端，進(jìn)一步擴(kuò)大面試答辯的范圍和領(lǐng)域，鼓勵(lì)采用考試考核、考評(píng)結(jié)合、個(gè)人述職、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示、量化賦分等多種評(píng)價(jià)方式，提高職稱評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性。對(duì)通用性強(qiáng)的系列（專業(yè)），探索建立量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為評(píng)審提供參考。在部分系列探索對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。

打破戶籍、身份、檔案等制約，進(jìn)一步關(guān)注、暢通民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、社會(huì)組織、自由職業(yè)者的職稱申報(bào)問(wèn)題。尤其對(duì)于以下6類人才，進(jìn)一步打通職稱通道：

一是海外高層次留學(xué)人才回國(guó)5年內(nèi)，可通過(guò)“直通車”比照國(guó)內(nèi)同類人員直接申報(bào)高級(jí)職稱；

二是取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱；

三是貢獻(xiàn)大、業(yè)績(jī)突出的專業(yè)技術(shù)人才，可通過(guò)職稱評(píng)審“綠色通道”突破學(xué)歷、任職資歷要求申報(bào)評(píng)審高一級(jí)職稱；

四是支持和推動(dòng)高峰人才核心團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)。高峰人才提出評(píng)定意見后，由相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)確認(rèn)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱；

五是高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，在創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的依據(jù)；

六是拓展產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展空間，符合條件的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審。

積極探索新興職業(yè)職稱試點(diǎn)，如網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、社會(huì)工作、醫(yī)學(xué)工程、景觀造型設(shè)計(jì)等職稱評(píng)價(jià)。

另外，本市還將穩(wěn)步推行工程、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)（審計(jì)）、統(tǒng)計(jì)、工藝美術(shù)、中專教師、技校教師、舞臺(tái)技師、科研實(shí)驗(yàn)等系列正高級(jí)職稱評(píng)聘，拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。對(duì)已開展評(píng)價(jià)試點(diǎn)的工程、會(huì)計(jì)系列正高級(jí)職稱，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式。對(duì)已制定評(píng)價(jià)試點(diǎn)方案的工藝美術(shù)系列、中專技校教師正高級(jí)職稱，今年啟動(dòng)首次評(píng)價(jià)工作。

科技創(chuàng)新領(lǐng)域——服務(wù)本市科技創(chuàng)新中心建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用開發(fā)、基礎(chǔ)研究等職稱分類評(píng)價(jià)，以業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)、成果為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及創(chuàng)意創(chuàng)造。讓創(chuàng)新創(chuàng)造成果突出的科技人才“名利雙收”，釋放制度紅利。

經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域——聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展需要，完善工業(yè)、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域職稱評(píng)審服務(wù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)+為特色的新科技、新模式、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

宣傳文化領(lǐng)域——圍繞國(guó)際文化大都市建設(shè)目標(biāo)，適應(yīng)新媒體創(chuàng)新發(fā)展需要，調(diào)整完善新聞出版、藝術(shù)群文、社科研究職稱評(píng)價(jià)辦法，探索網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、現(xiàn)代影視創(chuàng)作等人才專業(yè)水平評(píng)價(jià)辦法，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。

社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域——圍繞“雙一流”和高水平地方高校建設(shè)、高峰高原學(xué)科建設(shè)，完善高校教師職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)和辦法。圍繞健康城市建設(shè)目標(biāo)，完善社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)職稱“六位一體”業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)辦法。推進(jìn)社區(qū)管理、社會(huì)救助、司法矯正、衛(wèi)生服務(wù)等社會(huì)工作領(lǐng)域?qū)I(yè)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)改革。

“放”——繼續(xù)下放職稱評(píng)審權(quán)。在全國(guó)率先下放市屬高校職稱評(píng)審權(quán)，同時(shí)將中小學(xué)高級(jí)教師職稱評(píng)審權(quán)下放到區(qū)，全面推行聽課說(shuō)課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等實(shí)踐評(píng)價(jià)。近年來(lái)，本市在下放職稱評(píng)審權(quán)方面已開展了積極探索，在上海農(nóng)科院、上海社科院、上海市作協(xié)試行高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)“只聘不評(píng)”，不再頒發(fā)資格證書，將工業(yè)制造、建筑設(shè)計(jì)施工等專業(yè)工程高評(píng)委下放到龍頭企業(yè)集團(tuán)。下一步改革中，本市繼續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)工作，將評(píng)審工作穩(wěn)步下放到有條件的用人主體、行業(yè)組織等，引導(dǎo)建立不同所有制、不同類型企業(yè)共同參與的評(píng)審委員會(huì)。

“管”——建立本市職稱工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)職稱制度改革的重大政策、重要措施和重點(diǎn)項(xiàng)目。充分發(fā)揮人社部門、行業(yè)部門、社會(huì)組織、企事業(yè)單位在職稱改革工作中的不同作用。

“服”——建立健全職稱公共服務(wù)體系。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，健全職稱信息服務(wù)、申報(bào)服務(wù)、評(píng)審服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)功能，讓信息多跑路、讓專業(yè)技術(shù)人才少跑腿。