日前，上海市委辦公廳、市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》，提出充分發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用，著力解決當(dāng)前職稱制度的難點、痛點和堵點問題，最大限度激發(fā)、釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，為本市“五個中心”建設(shè)、打響“四大品牌”，提供堅強(qiáng)有力的專業(yè)技術(shù)人才保證和智力支撐。這一改革涉及科技、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造、城鄉(xiāng)建設(shè)、宣傳文化、社會事業(yè)等多項重點領(lǐng)域，將惠及本市270多萬名專業(yè)技術(shù)人才。

改革突出“評以適用、以用促評”，力求解決職稱評和聘“兩張皮”的現(xiàn)象。把品德放在職稱評價的首位，實行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”。根據(jù)不同系列的特點，完善學(xué)歷、經(jīng)歷、論文、外語等基本條件，轉(zhuǎn)變過去“一把尺子量到底”的現(xiàn)象。加大工作業(yè)績在職稱評價中的權(quán)重，注重考核履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果，合理設(shè)置學(xué)術(shù)技術(shù)專業(yè)水平條件，轉(zhuǎn)變唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯課題的現(xiàn)象。推行代表作制度，從重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，不將論文等作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件；對長期在艱苦地區(qū)和遠(yuǎn)郊基層單位工作的專業(yè)技術(shù)人才，探索以專利成果、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求。進(jìn)一步落實職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力考試成績不再作為本市職稱評審申報的前置條件，由用人單位根據(jù)崗位需要自主確定，或者由職稱評審機(jī)構(gòu)納入評價要素。

改革將完善以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制，探索在部分領(lǐng)域引入市場評價和社會評價。解決“只評材料不評人”的弊端，進(jìn)一步擴(kuò)大面試答辯的范圍和領(lǐng)域，鼓勵采用考試考核、考評結(jié)合、個人述職、實踐操作、業(yè)績展示、量化賦分等多種評價方式，提高職稱評價的科學(xué)性和針對性。對通用性強(qiáng)的系列（專業(yè)），探索建立量化評價指標(biāo)體系，為評審提供參考。在部分系列探索對基層專業(yè)技術(shù)人才申報職稱單獨(dú)分組、單獨(dú)評審。

打破戶籍、身份、檔案等制約，進(jìn)一步關(guān)注、暢通民營企業(yè)、外資企業(yè)、社會組織、自由職業(yè)者的職稱申報問題。尤其對于以下6類人才，進(jìn)一步打通職稱通道：

一是海外高層次留學(xué)人才回國5年內(nèi)，可通過“直通車”比照國內(nèi)同類人員直接申報高級職稱；

二是取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報評審高級職稱；

三是貢獻(xiàn)大、業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人才，可通過職稱評審“綠色通道”突破學(xué)歷、任職資歷要求申報評審高一級職稱；

四是支持和推動高峰人才核心團(tuán)隊成長。高峰人才提出評定意見后，由相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會確認(rèn)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱；

五是高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，在創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)；

六是拓展產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展空間，符合條件的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。

積極探索新興職業(yè)職稱試點，如網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、社會工作、醫(yī)學(xué)工程、景觀造型設(shè)計等職稱評價。

另外，本市還將穩(wěn)步推行工程、經(jīng)濟(jì)、會計（審計）、統(tǒng)計、工藝美術(shù)、中專教師、技校教師、舞臺技師、科研實驗等系列正高級職稱評聘，拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。對已開展評價試點的工程、會計系列正高級職稱，進(jìn)一步完善評價標(biāo)準(zhǔn)和方式。對已制定評價試點方案的工藝美術(shù)系列、中專技校教師正高級職稱，今年啟動首次評價工作。

科技創(chuàng)新領(lǐng)域——服務(wù)本市科技創(chuàng)新中心建設(shè)，進(jìn)一步落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用開發(fā)、基礎(chǔ)研究等職稱分類評價，以業(yè)績、貢獻(xiàn)、成果為評價重點，進(jìn)一步鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及創(chuàng)意創(chuàng)造。讓創(chuàng)新創(chuàng)造成果突出的科技人才“名利雙收”，釋放制度紅利。

經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域——聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展需要，完善工業(yè)、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域職稱評審服務(wù)和評價標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)+為特色的新科技、新模式、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

宣傳文化領(lǐng)域——圍繞國際文化大都市建設(shè)目標(biāo)，適應(yīng)新媒體創(chuàng)新發(fā)展需要，調(diào)整完善新聞出版、藝術(shù)群文、社科研究職稱評價辦法，探索網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、現(xiàn)代影視創(chuàng)作等人才專業(yè)水平評價辦法，堅持政治標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。

社會事業(yè)領(lǐng)域——圍繞“雙一流”和高水平地方高校建設(shè)、高峰高原學(xué)科建設(shè)，完善高校教師職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)和辦法。圍繞健康城市建設(shè)目標(biāo)，完善社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才高級職稱“六位一體”業(yè)績評價辦法。推進(jìn)社區(qū)管理、社會救助、司法矯正、衛(wèi)生服務(wù)等社會工作領(lǐng)域?qū)I(yè)人才職業(yè)水平評價改革。

“放”——繼續(xù)下放職稱評審權(quán)。在全國率先下放市屬高校職稱評審權(quán)，同時將中小學(xué)高級教師職稱評審權(quán)下放到區(qū)，全面推行聽課說課、現(xiàn)場教學(xué)等實踐評價。近年來，本市在下放職稱評審權(quán)方面已開展了積極探索，在上海農(nóng)科院、上海社科院、上海市作協(xié)試行高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)“只聘不評”，不再頒發(fā)資格證書，將工業(yè)制造、建筑設(shè)計施工等專業(yè)工程高評委下放到龍頭企業(yè)集團(tuán)。下一步改革中，本市繼續(xù)推進(jìn)此項工作，將評審工作穩(wěn)步下放到有條件的用人主體、行業(yè)組織等，引導(dǎo)建立不同所有制、不同類型企業(yè)共同參與的評審委員會。

“管”——建立本市職稱工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)職稱制度改革的重大政策、重要措施和重點項目。充分發(fā)揮人社部門、行業(yè)部門、社會組織、企事業(yè)單位在職稱改革工作中的不同作用。

“服”——建立健全職稱公共服務(wù)體系。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，健全職稱信息服務(wù)、申報服務(wù)、評審服務(wù)等各項服務(wù)功能，讓信息多跑路、讓專業(yè)技術(shù)人才少跑腿。