處于“新舊交替”的階段的楊浦濱江地區(qū)，活力還需進一步提升。

2016年啟動、2019年完成的楊浦濱江公共空間貫通總長5.5公里，是習近平總書記考察時首次提出了“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念的地方。楊浦濱江始終堅持一流的建設治理理念，全力爭創(chuàng)新時代人民城市建設示范區(qū)，并已在全市率先建立兒童友好公共空間示范區(qū)、無障礙創(chuàng)新示范區(qū)。

2021年，楊浦濱江區(qū)域內成片二級以下舊里改造基本完成，舊改居民已完成搬遷。憑借良好的濱水空間品質，楊浦濱江這五年來陸續(xù)吸引了大型互聯(lián)網企業(yè)和一些央企“拿地”。未來，楊浦濱江如何“高水平打造卓越全球城市轉型戰(zhàn)略空間”，進一步提升活力？

對此，在黃浦江兩岸公共空間貫通五周年之際，澎湃新聞澎湃研究所與楊浦濱江辦專職副主任朱曉君展開對話。

高標準匯聚“頭部”企業(yè)，打造在線新經濟

澎湃新聞：楊浦濱江整體開發(fā)目前所處的階段？

朱曉君：公共空間貫通已經完成，舊改基本完成，標桿企業(yè)已拿地進行開發(fā)建設，還未入駐。國家、市級層面上歷來都對楊浦比較重視。2013年8月，市政府正式批復的楊浦南段濱江控詳規(guī)劃，確立了“歷史感、智慧型、生態(tài)性、生活化”的規(guī)劃設計理念，形成了“一帶四心四軸”的空間架構，標志著楊浦濱江新一輪建設開始。2016年7月楊浦濱江2.8公里（楊浦大橋以西區(qū)域）貫通開放，2019年9月總長5.5公里的濱江南段全線貫通。在管理機制上，2020年2月，區(qū)委區(qū)政府成立了楊浦濱江綜合開發(fā)管理指揮部，下設辦公室和四個工作組：黨的建設和社會事業(yè)、規(guī)劃建設、產業(yè)招商運營、社會治理，再加上全市首個楊浦濱江綜合開發(fā)管理決策咨詢委員會，“五位一體”方式推進工作。上海楊浦濱江投資開發(fā)（集團）有限公司作為區(qū)域開發(fā)建設的實施主體，主要工作是濱江區(qū)域內的基礎設施的開發(fā)建設和公共空間的運營管理。

2022年11月25日，楊浦自來水廠附近，在楊浦大橋以西的貫通公共空間散步休息的人們。本文圖片均為 呂正音 圖

2021年，我們完成區(qū)域內成片二級以下舊里改造，同時，嗶哩嗶哩新世代產業(yè)園、中交集團、中節(jié)能上海首座、美團上海中心、抖音集團上海濱江中心等總部項目進駐濱江南段，正處于建設施工中。

澎湃新聞：是什么吸引在線新經濟企業(yè)來楊浦濱江投資？

朱曉君：我們主要依靠的是楊浦的區(qū)位價值、營商環(huán)境和品牌效應來吸引投資。在區(qū)位價值方面，我們的濱江南段基本朝南，是黃浦江岸線為數(shù)不多的朝南方位的片區(qū)，土地價值和空間品質很好，日照、景觀等人居條件比較優(yōu)越。這也是南段在進行高品質項目開發(fā)的原因。在營商服務方面，我們發(fā)布《全力打造長陽秀帶，實現(xiàn)在線新經濟產業(yè)跨越式發(fā)展行動方案（2021年-2023年）》，濱江南段打造在線新經濟“總部秀園”、濱江中北段打造“研發(fā)創(chuàng)園”。

在品牌效應方面，楊浦區(qū)有一定積累。楊浦區(qū)提倡“科創(chuàng)”、“雙創(chuàng)”，是上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)、國家創(chuàng)新型城區(qū)和首批國家雙創(chuàng)示范基地，“雙創(chuàng)周”上海分會場連續(xù)兩年落戶楊浦濱江，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)連續(xù)八年保持正增長，對于在線新經濟企業(yè)投資也是比較積極的信號。另外我們對接企業(yè)比較積極主動，很重視這些“頭部”企業(yè)。

澎湃新聞：這些標桿企業(yè)何時正式投入運營？預計帶來多少就業(yè)人口？

朱曉君：最快投入使用的大約在2025年，大部分的工程建設在2026年竣工，2027年投入使用。我們對濱江南段區(qū)域可以按照270萬平方米的商業(yè)辦公建筑進行估算，如果1個工位需要10平方米，那么會有27萬人在此區(qū)域上班，如果通勤人數(shù)按75%比率估算，將會有20萬人的通勤需求，形成一個潮汐式的交通出行特征。

未來交通出行是我們?yōu)I江需要提前思考、解決的問題。目前有4號線（楊樹浦路站）、12號線（大連路站、復興島站）、18號線（平涼路站），但是這些站點對楊浦濱江來說服務的能級都不夠， 24號線尚在規(guī)劃中。未來可能會考慮用頻次比較密的班車去接駁，最佳的解決方式還是要加快區(qū)域軌道交通和路網的布局與建設。

持續(xù)創(chuàng)新探索，帶動濱江活力

澎湃新聞：工業(yè)遺產活化利用是楊浦濱江的顯著特色，開展這一城市更新的目標是什么？

朱曉君：我們探索用文化融合商業(yè)品牌活動的方式，激發(fā)濱江活力。最初的想法是這些“老建筑”彌足珍貴，充分體現(xiàn)了楊浦濱江的百年工業(yè)文明，能留則留，而且保留下來的絕大多數(shù)位于公共空間范圍內，將來在功能上可以作公益性的或是商業(yè)性的利用，都是現(xiàn)成可用的空間，不能簡單的“一拆了之”。2019年，我們借助在楊浦濱江舉辦的上海城市空間藝術季的契機，和很多優(yōu)秀的建筑師合作，把它們變成了好作品，利用工業(yè)遺產建筑來策展、舉辦論壇。在這之后，楊浦濱江工業(yè)遺產的保護利用得到了更多政策支持。目前，我們也在積極探索老建筑產證和運營管理的創(chuàng)新機制，相信在近期能夠有所突破。

2020年9月，楊浦區(qū)以“生活秀帶”為主題入圍首批國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建名單，希望探索可復制可推廣的工業(yè)遺產保護利用新模式，促進城市更新改造，推動老工業(yè)城市轉型發(fā)展。2021年3月，國家文物局審核同意《上海楊浦生活秀帶國家文物保護利用示范區(qū)建設實施方案（2021-2023年）》，上海楊浦生活秀帶國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建工作正式啟動。

目前濱江南段岸線上，規(guī)劃保護保留的歷史建筑有24處、66幢，總建筑面積達26.2萬平方米。這些極具特色的百年工業(yè)遺存，已成為楊浦濱江的名片。我們希望將沿江分布著豐富的工業(yè)遺存進行活化改造，引入國際上最前沿的文化時尚品牌，把楊浦濱江打造成一個世界級的文化聚集帶和生活秀帶。

澎湃新聞：為了帶動楊浦濱江活力，這些工業(yè)遺產建筑中舉辦過哪些活動？

朱曉君：我列舉幾個，比如：2019年在2號船塢和綠之丘舉辦環(huán)同濟設計周的論壇和展覽；上海旅游節(jié)期間，楊浦濱江以“最有溫度的生活秀帶”成為6個“2020年上海文化旅游推廣窗口”之一，2020年的上海旅游節(jié)、上海市民文化節(jié)在楊浦濱江舉辦了頒獎儀式，舉辦了以“感知老建筑·講述新生活”為主題的魔都老建筑短視頻大賽；2021年6月在上海國際時尚中心舉辦第四屆楊浦區(qū)親子嘉年華&第三屆楊浦區(qū)親子閱讀大賽決賽；在毛麻倉庫舉辦了中國傳統(tǒng)工藝上海邀請展（楊浦展區(qū)），引入上海市第九屆市民藝術展和2022上海國際攝影節(jié)暨第十六屆上海國際攝影藝術展覽；在明華糖倉舉辦的慶祝中國共產黨成立100周年理論研討會等一系列活動；配合長江口二號古船考古與文物保護項目，推進古船博物館項目建設等等?，F(xiàn)在，我們正著力引進具有時尚產業(yè)特色的主題活動，和一些國際知名品牌開展了不少合作。比如2020年9月，明華糖倉舉辦寶格麗的品牌發(fā)布會、2021年4月和11月在楊浦濱江船廠分別舉辦了蒂芙尼新品發(fā)布會以及LV2022春夏女裝大秀、2022年11月在電廠灰倉舉辦寶馬XM系列新品推薦會等等。

2022年11月25日，改造”綠之丘"是楊浦黨群服務中心和婦兒之家的所在地。

最近，我們還組織上海國際時尚中心、東方漁人碼頭、寶地廣場等商場積極參加五五購物節(jié)、潮流匯楊浦、夜生活節(jié)、寵愛嘉年華等活動，希望進一步提升楊浦濱江“煙火氣”。我們正加緊謀劃、有序推進活力濱江建設，在濱江南段建設五大中心，分別打造濱江創(chuàng)智中心、會議中心、展覽中心、藝術中心和公園中心。

澎湃新聞：在社會治理上，楊浦濱江有哪些探索？

朱曉君： 除了抓產業(yè)經濟，我們也在積極探索城市治理方案。楊浦濱江正在優(yōu)化區(qū)域管理聯(lián)勤聯(lián)動機制，集中了公安、市場監(jiān)管、城管三支執(zhí)法力量，成立楊浦區(qū)濱江城市運行管理中心，實現(xiàn)“高效處置一件事”。這有什么好處呢？一般來說，管理和服務公共空間的人員，比如物業(yè)、保安、保潔，通常來自第三方服務公司，是沒有執(zhí)法權的。我們通過城運中心這個平臺，把公安、市場、城管等部門“打通”，在區(qū)域內遇到“問題”可以由相關執(zhí)法部門前往處理，快速響應。

此外，我們持續(xù)拓寬人民建議征集平臺，將楊浦濱江人民城市建設規(guī)劃展示館和9個黨群服務驛站搭建成推進全過程人民民主的建設平臺。我們還組織域內單位成立楊浦區(qū)濱江治理聯(lián)合會，這個民辦非企業(yè)組織主要是個溝通對話平臺，已有六十家企業(yè)、學校、醫(yī)院等主體加入，構建“共建、共治、共享”社會治理工作新格局。

楊浦濱江是承載楊浦未來發(fā)展的高地，將對標打造“世界級濱水區(qū)”的要求，進一步提升發(fā)展能級，著力打造新時代人民城市建設示范區(qū)、中國式現(xiàn)代化發(fā)展繡帶、民族偉大復興綻放窗口。正加快聚集一批符合區(qū)域戰(zhàn)略定位、引領未來發(fā)展的重量級項目、高能級平臺和標桿性企業(yè)，以更強的責任感和使命感，持續(xù)推進公共空間開放、服務能級提升，在人民城市建設上不斷創(chuàng)造新經驗、提供新樣板。

（本文由澎湃研究所研究員呂正音，水岸中國“活力黃浦江”子項目負責人朱玫潔采訪整理）