知網(wǎng)涉嫌反壟斷一案終于落下帷幕。 

12月26日，澎湃新聞記者從市場監(jiān)管總局獲悉，市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為，并處以其2021年中國境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款，計(jì)8760萬元。 

經(jīng)查，知網(wǎng)在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場具有支配地位。2014年以來，知網(wǎng)濫用該支配地位實(shí)施壟斷行為。一是通過連續(xù)大幅提高服務(wù)價格、拆分?jǐn)?shù)據(jù)庫變相漲價等方式，實(shí)施了以不公平的高價銷售其數(shù)據(jù)庫服務(wù)的行為；二是通過簽訂獨(dú)家合作協(xié)議等方式，限定學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權(quán)使用學(xué)術(shù)期刊、博碩士學(xué)位論文等學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，并采取多種獎懲措施保障獨(dú)家合作實(shí)施。 

調(diào)查顯示，知網(wǎng)實(shí)施不公平高價、限定交易行為排除、限制了中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場競爭，侵害了用戶合法權(quán)益，影響了相關(guān)市場創(chuàng)新發(fā)展和學(xué)術(shù)交流傳播，構(gòu)成《反壟斷法》第二十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)禁止的“以不公平的高價銷售商品”和“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易”的濫用市場支配地位行為。  

根據(jù)《反壟斷法》第五十七條、第五十九條規(guī)定，綜合考慮知網(wǎng)違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時間和消除違法行為后果的情況等因素，今年12月26日，市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為，并處以其2021年中國境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款，計(jì)8760萬元。 

同時，堅(jiān)持依法規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，監(jiān)督知網(wǎng)全面落實(shí)整改措施、消除違法行為后果，要求知網(wǎng)圍繞解除獨(dú)家合作、減輕用戶負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)管理等方面進(jìn)行全面整改，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展。 

當(dāng)天，知網(wǎng)回應(yīng)稱，自5月13日國家市場監(jiān)督管理總局對知網(wǎng)涉嫌壟斷立案調(diào)查以來，公司全力配合，深刻反省，全面自查?！皩Υ颂幜P，我們誠懇接受，堅(jiān)決服從?！?nbsp;

以不公平高價銷售，部分用戶采購成本漲3倍以上

因?yàn)槭召M(fèi)過高，多所高校和科研機(jī)構(gòu)曾公開表示“用不起”知網(wǎng)。此前“中科院因近千萬的續(xù)訂費(fèi)用不堪重負(fù)，停用中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫”的新聞，更是引發(fā)社會熱議。

處罰決定書顯示，知網(wǎng)是中國境內(nèi)最大的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者，具有影響和決定交易價格等關(guān)鍵交易條件的能力。知網(wǎng)服務(wù)價格漲幅顯著高于同行業(yè)競爭者。

2014年以來，數(shù)據(jù)庫服務(wù)的成本及內(nèi)容的變化與同行業(yè)競爭者相比，無顯著差異，同行業(yè)競爭者數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格平均漲幅均不超過4%，知網(wǎng)利用具有的支配地位，通過逐年提高數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格獲得超高利潤。2014年以來，知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫服務(wù)毛利率遠(yuǎn)高于行業(yè)平均水平。

知網(wǎng)多次通過不公平的手段持續(xù)推高數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格。例如，將學(xué)術(shù)價值較高的期刊拆分進(jìn)行單獨(dú)銷售，變相提高整體銷售價格。證據(jù)顯示，2017年期刊總庫服務(wù)平均售價為30.82萬元，2021年“期刊庫+個刊庫”服務(wù)平均總售價上漲至54.23萬元，相較2017年漲幅達(dá)76%。部分用戶采購成本上升3倍以上。

另外，知網(wǎng)還實(shí)施以不合理漲價為目標(biāo)的銷售激勵措施，要求用戶每年續(xù)訂數(shù)據(jù)庫服務(wù)的價格漲幅在10%以上，進(jìn)而逐年提高數(shù)據(jù)庫服務(wù)銷售價格。為確保實(shí)現(xiàn)漲價目標(biāo)，知網(wǎng)內(nèi)部采取嚴(yán)格的內(nèi)部管理和獎罰措施，明確用戶續(xù)訂數(shù)據(jù)庫服務(wù)銷售人員獲得一定比例的提成，如續(xù)訂且實(shí)現(xiàn)價格上漲則提成比例更高，激勵銷售人員推高數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格。

除中科院外，包括北京大學(xué)在內(nèi)的不少高校，也因費(fèi)用問題與知網(wǎng)“分手”過。據(jù)澎湃新聞不完全統(tǒng)計(jì)，因費(fèi)用高昂，已有至少6所高校公開表示停用知網(wǎng)。

知網(wǎng)稱提出15項(xiàng)整改措施，實(shí)際成交價三年內(nèi)下調(diào)30%以上

面對市監(jiān)總局的罰單，知網(wǎng)表示，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了徹底整改獨(dú)家合作、大幅降低服務(wù)價格、保護(hù)作者合法權(quán)益、持續(xù)優(yōu)化相關(guān)服務(wù)、全面加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)等15項(xiàng)整改措施。 

這15項(xiàng)措施主要包括：徹底整改與期刊、高校的獨(dú)家合作，其中包括解除獨(dú)家合作協(xié)議、停止新簽續(xù)簽獨(dú)家合作協(xié)議、積極主動與期刊、高校協(xié)商盡快解除現(xiàn)有獨(dú)家合作協(xié)議。知網(wǎng)稱，將推進(jìn)行業(yè)非獨(dú)家合作模式。積極倡導(dǎo)并主動推進(jìn)行業(yè)放棄獨(dú)家授權(quán)權(quán)利，探索平等合作、共贏發(fā)展的非獨(dú)家合作模式。

此外，知網(wǎng)表示，未來將大幅降低數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格，其中包括降低銷售價格，用戶的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫服務(wù)實(shí)際成交價格三年內(nèi)下調(diào)30%以上，降價不降低服務(wù)質(zhì)量。同時將完善定價機(jī)制。依據(jù)公平、合理、無歧視原則，建立科學(xué)、公開、透明的服務(wù)定價機(jī)制。取消“并發(fā)用戶數(shù)”計(jì)價方式，以成本為基礎(chǔ)，合理制定服務(wù)價格。

公開資料顯示，知網(wǎng)運(yùn)營公司為同方知網(wǎng)（北京）技術(shù)有限公司，該公司成立于2004年11月，由A股上市公司同方股份100%持股。

據(jù)市監(jiān)總局對知網(wǎng)行政處罰決定書顯示，此前，知網(wǎng)采取多種獎懲措施保障獨(dú)家合作協(xié)議實(shí)施，例如學(xué)術(shù)期刊出版單位與知網(wǎng)簽訂非獨(dú)家合作協(xié)議，僅能按銷售額的11%左右獲取版權(quán)使用費(fèi)，年收入多在萬元以內(nèi)；如與知網(wǎng)簽訂獨(dú)家合作協(xié)議的，則能獲得數(shù)倍以上版權(quán)使用費(fèi)，收入大幅增加。

2014年以來，與知網(wǎng)獨(dú)家合作的高校數(shù)量和占比逐年增長，今年年5月達(dá)490家，占與當(dāng)事人合作高校總數(shù)的63.1%。

處罰決定書顯示，2014年以來，當(dāng)事人在數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格較高的情況下，仍連續(xù)多年以較大幅度提高數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格，年均漲幅達(dá)10.06%。用戶采購當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)年均價格漲幅超過30%的有66家，10%—30%的達(dá)622家。部分用戶2021年數(shù)據(jù)庫采購價格達(dá)到2014年的數(shù)倍，其中，高于4倍的有91家，高于3倍的有157家。

在價格快速上漲同時，成本卻幾乎沒有變動。數(shù)據(jù)顯示，知網(wǎng)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)版權(quán)成本年均僅增長1.50%，且該項(xiàng)成本中還包含了當(dāng)事人為獲取獨(dú)家學(xué)術(shù)資源而多支付的合作費(fèi)用。

據(jù)處罰決定書顯示，知網(wǎng)（中國國家知識基礎(chǔ)設(shè)施，英文名稱China National Knowledge Infrastructure，簡稱CNKI）作為學(xué)術(shù)平臺，主要業(yè)務(wù)是向高校、科研院所、公共圖書館等用戶銷售網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)，同時提供學(xué)術(shù)不端檢測等增值服務(wù)。本案主要涉及知網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)業(yè)務(wù)。知網(wǎng)由同方知網(wǎng)（北京）技術(shù)有限公司、同方知網(wǎng)數(shù)字出版技術(shù)股份有限公司、《中國學(xué)術(shù)期刊（光盤版）》電子雜志社有限公司共同運(yùn)營，三家公司共同決策、實(shí)施了本案濫用市場支配地位行為，為本案承擔(dān)法律責(zé)任的經(jīng)營者，該三家公司為本案違法主體。以下將同方知網(wǎng)（北京）技術(shù)有限公司、同方知網(wǎng)數(shù)字出版技術(shù)股份有限公司、《中國學(xué)術(shù)期刊（光盤版）》電子雜志社有限公司統(tǒng)稱為當(dāng)事人。