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- 網(wǎng)傳“聯(lián)合國(guó)《禁止生物武器公約》要求成立審查機(jī)制被一票否決”的說(shuō)法并不準(zhǔn)確。聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)中無(wú)法查詢到相應(yīng)的投票記錄。

- 歷史上，《禁止生物武器公約》締約國(guó)對(duì)成立審查機(jī)制付出的努力確實(shí)曾因美國(guó)的阻攔付諸東流。

- 近期召開的《禁止生物武器公約》第九次審議大會(huì)擬定將成立新的工作小組，以加強(qiáng)《禁止生物武器公約》各方面的效力并改善其執(zhí)行情況。

事件背景

12月18日起，一則聲稱“聯(lián)合國(guó)《禁止生物武器公約》要求成立審查機(jī)制，被某國(guó)一票否決”的消息在中外社交平臺(tái)上流傳。

有關(guān)說(shuō)法配有一張彩色圖片，上書“聯(lián)合國(guó)《禁止生物武器公約》要求成立審查機(jī)制，182票贊成，1票反對(duì)”等字樣。

聯(lián)合國(guó)裁軍事務(wù)廳網(wǎng)頁(yè)信息顯示，《禁止生物武器公約》（即《禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲(chǔ)存細(xì)菌（生物）及毒素武器和銷毀此種武器公約》）是歷史上第一個(gè)禁止發(fā)展、生產(chǎn)以及儲(chǔ)存一整類大規(guī)模毀滅性武器的多邊裁軍條約。該條約于1972年4月10日開放簽署，并于1975年3月26日生效。

截至2022年5月，《禁止生物武器公約》的締約國(guó)數(shù)量累計(jì)已達(dá)184個(gè)。中國(guó)已于1984年11月15日加入此公約。

明查

對(duì)網(wǎng)傳圖片進(jìn)行反搜，可以發(fā)現(xiàn)，相關(guān)圖片至少在一年前就已經(jīng)出現(xiàn)。

相關(guān)圖片早在2021年6月已在推特上出現(xiàn)

2021年6月，推特用戶@m_wo8y、@ bqB9Ml6aFloKS2F等人轉(zhuǎn)載了這張圖片，但沒(méi)有透露其信息來(lái)源。一時(shí)間，中文網(wǎng)絡(luò)對(duì)于圖片中的“反對(duì)國(guó)”的猜測(cè)不一，網(wǎng)友紛紛將矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)或美國(guó)。

然而，查詢聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)，檢索“生物武器”等關(guān)鍵詞，可以發(fā)現(xiàn)，歷史上圍繞相關(guān)話題展開的動(dòng)議表決共有34次，其中包括聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)投票表決9次，但沒(méi)有一次以182票贊成，1票反對(duì)作結(jié)。

因此，“聯(lián)合國(guó)《禁止生物武器公約》要求成立審查機(jī)制，被某國(guó)一票否決”的說(shuō)法并不成立。

聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)“投票數(shù)據(jù)”顯示，在與“生物武器”相關(guān)的投票中，未有結(jié)果顯示為182票贊成、1票反對(duì)。

但另一方面，《禁止生物武器公約》自締結(jié)以來(lái)，缺乏有效的審查機(jī)制是事實(shí)。

聯(lián)合國(guó)法律文書網(wǎng)站在對(duì)《禁止生物武器公約》的簡(jiǎn)介中提到：“與 1960 年代末至 70 年代初締結(jié)的同期條約不同，《禁止生物武器公約》沒(méi)有設(shè)想一個(gè)核查制度來(lái)監(jiān)督遵守情況……代替核查和遵守機(jī)制，締約國(guó)承諾‘相互協(xié)商并合作解決任何問(wèn)題’，這些問(wèn)題可能與《禁止生物武器公約》的適用有關(guān)（第五條）……如果協(xié)商無(wú)效，任何締約國(guó)都有權(quán)在得到所有可能證據(jù)支持的情況下向安全理事會(huì)提出申訴，然后安理會(huì)可能會(huì)展開調(diào)查（第六條）?！?/p>

聯(lián)合國(guó)法律文書網(wǎng)站對(duì)《禁止生物武器公約》簡(jiǎn)介的內(nèi)文截圖。

1991年，在《禁止生物武器公約》的第三次審查會(huì)議上，各締約國(guó)認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步加強(qiáng)條約作用的必要性，決定設(shè)立一個(gè)政府專家小組（VEREX），該小組被期待能從科學(xué)和技術(shù)角度查明和研究可能的核查措施。

聯(lián)合國(guó)裁軍事務(wù)廳網(wǎng)站在介紹《禁止生物武器公約》時(shí)提到，在1994年9月召開的一次特別會(huì)議上，各締約國(guó)同意設(shè)立禁止生物武器公約締約國(guó)特設(shè)小組，以協(xié)商方式為《公約》制定一個(gè)具有法律約束力的核查制度。在1996年的第四次審議會(huì)議上，特設(shè)工作組決定加強(qiáng)工作，以確保在2001年第五次審查會(huì)議召開之前完成相應(yīng)工作。

然而，從結(jié)果看，直到2001年11月的審查會(huì)議召開，上述工作組仍未能就法律文書草案（議定書）完成磋商。2001年9月，“武器控制”組織發(fā)布消息稱，由于代表團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)生分歧，美國(guó)代表不贊成議定書中的內(nèi)容，針對(duì)協(xié)議書的談判面臨著風(fēng)險(xiǎn)。

“武器控制”組織網(wǎng)站消息截圖。

根據(jù)“武器控制”從日內(nèi)瓦一位接近談判的官員處了解到的信息，在2001年7月25日至2001年8月17日舉行的會(huì)談中，美國(guó)是唯一不支持該議定書的國(guó)家。美國(guó)特設(shè)小組代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)唐納德·馬利在2001年7月25日的一次講話中表示，該議定書在阻止各國(guó)尋求生物武器方面 "作用不大"，且它不會(huì)提高美國(guó)核查《生物武器公約》遵守情況的能力，其規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)檢查措施可能會(huì)危及美國(guó)的商業(yè)專有信息，因此美國(guó)不會(huì)支持該議定書草案或贊同繼續(xù)談判。

最終，根據(jù)聯(lián)合國(guó)會(huì)議記錄，在2001年召開的《禁止生物武器公約》第五次審議會(huì)議上，“對(duì)某些關(guān)鍵議題持續(xù)存在的觀點(diǎn)和立場(chǎng)分歧”致使會(huì)議最終中斷。

因此，盡管并非以“一票否決”的方式進(jìn)行，歷史上，《禁止生物武器公約》締約國(guó)對(duì)成立審查機(jī)制付出的努力確實(shí)曾因美國(guó)的阻攔付諸東流。

2022年11月28日，《禁止生物武器公約》第九次審議大會(huì)在瑞士日內(nèi)瓦萬(wàn)國(guó)宮開幕。據(jù)新華社報(bào)道，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、裁軍事務(wù)大使李松在會(huì)上指出：“21年前，由于個(gè)別大國(guó)反對(duì)，公約核查議定書談判功虧一簣?！?/p>

上述審議大會(huì)已經(jīng)于12月16日閉幕。相關(guān)會(huì)議官網(wǎng)在同一日發(fā)布的最終文件草案顯示，會(huì)議決定設(shè)立一個(gè)向所有締約國(guó)開放的工作組，以加強(qiáng)《禁止生物武器公約》各方面的效力并改善其執(zhí)行情況。工作組的目的是確定、審查和制定具體和有效的措施，包括可能的具有法律約束力的措施，并提出建議，以加強(qiáng)《禁止生物武器公約》各方面效力并使之制度化，用以提交締約國(guó)審議和采取任何進(jìn)一步行動(dòng)。這些措施的制定和設(shè)計(jì)應(yīng)使其實(shí)施支持國(guó)際合作、科學(xué)研究以及經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展，避免產(chǎn)生任何負(fù)面影響。

《禁止生物武器公約》第九次審議大會(huì)最終文件草案（二次修改）內(nèi)文截圖。

綜上所述，網(wǎng)傳“聯(lián)合國(guó)《禁止生物武器公約》要求成立審查機(jī)制被一票否決”的說(shuō)法并不準(zhǔn)確。聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)中無(wú)法查詢到相應(yīng)的投票記錄。但歷史上，《禁止生物武器公約》締約國(guó)對(duì)成立審查機(jī)制付出的努力確實(shí)曾因美國(guó)的阻攔付諸東流。近期召開的《禁止生物武器公約》第九次審議大會(huì)擬定將成立新的工作小組，以加強(qiáng)《禁止生物武器公約》各方面的效力并改善其執(zhí)行情況。