2015年，浦東率先啟動了黃浦江東岸公共空間貫通開放工作。2017年底，濱江22公里貫通，五年來，浦東積極向市民、游客調(diào)研，不斷回應市民對品質(zhì)生活的新需求，延展出豐富功能，最著名的便是22座望江驛和“騎行-跑步-漫步”三道合一的綠地通行系統(tǒng)。2021年秋，《浦東沿江區(qū)域發(fā)展“十四五”規(guī)劃》正式發(fā)布，依照“把最好的資源留給人民”的要求，對標世界級濱水區(qū)，提出了以建設“五彩濱江”為己任，提升浦東濱江沿岸地區(qū)功能，努力把浦東濱江打造成世界級的濱水復合功能帶和“世界會客廳”。

“我理解的‘五彩濱江’，就中國的傳統(tǒng)文化而言，是黃青白紅黑——黃是土地，青是綠色生態(tài)，白是經(jīng)濟發(fā)展，紅是時尚，黑是水體。我們不僅需要生態(tài)的五彩，天藍水清，月月花開，空中有鳥，水中有魚，泥中有蟲，還要生活的五彩，即可游、可聚、可享、可動；文化的五彩，是要首店、首展、首秀、首演、首發(fā)；服務的五彩，是民生、黨建、生活，宣傳引領，水陸聯(lián)動?！?浦東新區(qū)浦江辦常務副主任葛海滬這樣總結。

到2025年，浦東濱江將實現(xiàn)貫通開放岸線7.3公里

澎湃新聞：浦東濱江貫通五周年來做了哪些工作？未來還有什么長遠的計劃？

葛海滬：2017年至今，浦東新區(qū)整個岸線貫通了22公里，未來沿江還有23公里有待貫通。未來濱江公共空間將繼續(xù)向南北延伸，計劃在2023年實現(xiàn)浦東濱江南段（徐浦大橋以南至三林船廠以北）的全面貫通開放。往北延伸的話，現(xiàn)在高橋港南片區(qū)、滬東船廠、中海船廠等區(qū)域正在開展土地征收，我們以“每年2公里”的速度，在“十四五”期間將實現(xiàn)貫通岸線7.3公里。

當然浦東“岸線”未來的概念與其他區(qū)不一樣，不僅是沿江，還包括沿海，是一個長期的工作。

徐浦大橋下，著名的“南墻”現(xiàn)在已被封起來。2023年浦東沿江將一直向南延伸到閔行區(qū)界 本文圖片均為 趙忞 圖

澎湃新聞：在貫通之后的精細化管理中，如何加強對垂江藍綠帶的建設、增加水陸聯(lián)動？

葛海滬：陸家嘴周邊有兩條重要河流——洋涇港和張家浜，它們是延續(xù)東岸濱江向腹地延伸的主要通道。陸家嘴“幻彩水環(huán)”以它們?yōu)橐劳校浴叭嗣袼?、活力水環(huán)”為愿景，定位為“生態(tài)環(huán)、幸福環(huán)、能量環(huán)”，一期工程已于2022年底貫通，打通了12處斷帶，貫通了16處橋下的堵點，連通水環(huán)兩端與黃浦江濱江步道。二期的品質(zhì)提升項目主要為新（改）建6處口袋公園、貫通步道沿線的景觀、空間、功能、服務的提升，如完善城市家具和標識系統(tǒng)等。

除此之外，我們還加強垂江通道，如浦東南路、桃林路、苗圃路、即墨路的提升工作，而且開展白蓮涇碼頭、世博碼頭等浦江游覽設施的推進工作，以增強水陸聯(lián)動。

濱江將持續(xù)優(yōu)化文體功能

澎湃新聞：浦東濱江在功能升級和服務方面都做了哪些工作？

葛海滬：首先是地標打造?，F(xiàn)在船廠1862、藝倉美術館、浦東美術館已經(jīng)成為浦東重要的文化藝術地標。而后就是前灘的太古里和香格里拉酒店，按照區(qū)域定位“活力地標新高地”的等級，相繼開業(yè)。還有民生碼頭的八萬噸筒倉，可開發(fā)建筑體量14.3萬方，之前曾舉辦過上海空間藝術季，現(xiàn)在已完成風貌遴選和歷史風貌保護區(qū)認定工作，未來將成為重要歷史遺產(chǎn)的新地標。

除了建筑地標之外，我們還有生態(tài)地標。世博文化公園定位為生態(tài)自然永續(xù)，文化融合創(chuàng)新，市民歡聚共享的世界一流城市中心公園。它與后灘公園相接，而后灘公園在最早的規(guī)劃中便定位為生態(tài)濕地。后灘還有4個世博會保留場館，我們后續(xù)將對其進行改造，同時新建傳統(tǒng)園林形態(tài)的申園、雙子山，還有上海溫室、世界花藝園、大歌劇院、國際馬術中心等設施，未來將成為上海中心城區(qū)最大的公園綠地。

之后是品質(zhì)提升。它的工程量不大，但是最難。比如望江驛，本身三個特點——黨建、民生、文化，現(xiàn)在有11個望江驛已經(jīng)完成科技、健康、親子等主題特色的賦能。2021年全球城市論壇中也將東岸望江驛評為上海市城市治理最佳案例優(yōu)秀獎。

除了望江驛之外，我們還要拓展沿江一些建筑的服務功能。過去濱江一些地方只有餐飲消費功能，但現(xiàn)在要從聚餐向聚會、聚展、聚演、聚商的多元功能轉型。新民洋地區(qū)沿江綠地中還有一些空置的“盒子”，空間規(guī)劃為文體功能，也會逐步成為籃球館、拳擊館等，還可以加入展演、首店經(jīng)濟等內(nèi)容。沿江還有其他一些“小而美”的地塊，可以布局創(chuàng)新活力強、輻射能級高、流量匯聚的新興產(chǎn)業(yè)，例如特斯拉綜合體驗中心、區(qū)政協(xié)協(xié)商活動中心、國潮品牌首店等項目成功落地，一些公共用房也在不斷補充新興的服務功能。

新民洋地區(qū)一些空置的景觀建筑將在2023年投入使用

綠地也要激發(fā)活力。現(xiàn)在正在打造的前灘濱江文脈園位于前灘友城公園與前灘休閑公園的2公里濱江岸段內(nèi)，通過文化元素與景觀場景融合，打造自商會至近現(xiàn)代和未來的9個組團，22個文化景觀節(jié)點。為了打造兒童友好型城市，我們在前灘還設置了兒童樂園；同時改造了耀華綠地，形成了可以容納200個帳篷的帳篷公園，也受到了市民的歡迎和好評。

澎湃新聞：未來還會在濱江注入哪些新的文化和體育功能？

葛海滬：首先是建設標志性文化項目，構筑浦東文化高地。其次是改造和利用沿江歷史建筑，挖掘和彰顯工業(yè)遺存魅力，比如利用工業(yè)遺產(chǎn)舉辦各類文化時尚活動。以2019年為例，繼迪奧落地民生藝術碼頭，成功舉辦發(fā)布會后，Prada2020全國首秀、“戲游2：無界之宴”沉浸式展覽、上海時裝周分會場、保時捷911經(jīng)典跑車文化展等高端文化活動紛紛落地東岸濱江。我們未來不僅要打造首店，還要首秀、首展、首發(fā)、首會，在管理和運營等“軟件”上有質(zhì)的提升。

而后是設計東岸濱江打卡路線，提升全域旅游功能。東岸的12座橋以及沿線的重點地標已經(jīng)制成VR和全景地圖，發(fā)布于浦東旅游局官網(wǎng)。民生碼頭區(qū)域和世博區(qū)域的主題投影秀和水幕秀，以及建黨100周年的主題光影秀，也得到了市民的廣泛認可。2022年10月，依托東岸4座望江驛的“陣地資源”，我們組織了沿岸志愿者“小水滴”進行講解，帶領參與活動的市民沿途行走，串起濱江工業(yè)遺存和自然景觀，用“城市漫步”的方式，帶領市民游客感受東岸濱江的歷史變遷和發(fā)展。

還有是舉辦文體活動，優(yōu)化體育設施功能。我們舉辦了很多重大的體育賽事，如2021上海國際大眾體育節(jié)系列活動的濱江徒步、上海國資經(jīng)營資善樂活公益跑、上海城市業(yè)務聯(lián)賽上海企業(yè)家濱江健步行、行者旭輝城市公益徒步等。如果說濱江的體育活動有什么不足的話，確實它的形態(tài)主要集中于健康跑、徒步和騎行。未來浦東濱江還會梳理和優(yōu)化體育設施，引入多功能球場、戶外運動場等，服務于市民。而在市區(qū)級，還會舉辦體育賽事和大型活動，開展環(huán)球馬術冠軍賽、Jump10街球大獎賽、國際箭聯(lián)射箭世界杯賽（上海站）等。

浦東濱江地區(qū)如何優(yōu)化職住平衡

澎湃新聞：前灘在規(guī)劃中有很多居住用地，與此相仿的是新民洋。居住用地在濱江城市更新中有怎樣的功能？未來將如何優(yōu)化浦東濱江地區(qū)的職住平衡？

葛海滬：浦東濱江不僅有金融區(qū)，還要有生活區(qū)、航運中心、文化中心、新聞中心——新華社金融信息平臺（上?？偛浚┚驮谄謻|大道上，離新華綠地兩個街區(qū)；還有體育中心——東方體育中心就在前灘；有商業(yè)中心，比如太古匯。

前灘的中心地段為東方體育中心，旁邊就是商業(yè)節(jié)點太古匯，以體育和文化休閑為TOD節(jié)點，外圈是辦公樓宇

未來我們更要考慮研發(fā)、總部經(jīng)濟等?！拔宀蕿I江”是各種功能復合的理念，研發(fā)機構并不一定集聚在某一特殊地塊，而是要根據(jù)它與上下游或者同類知識流節(jié)點的聯(lián)系。我們不僅僅要考慮節(jié)點、固定、規(guī)模，還要考慮人流、物流、知識流、信息流、資本流的方向和不同節(jié)點之間的聯(lián)通模式。

再說居住。居住用地作為濱江城市更新中必要的組成部分，對于形成宜商宜居的城市空間起到非常重要的作用，能夠避免辦公區(qū)域的潮汐效應，又能給本地帶來大量人流，讓濱江地區(qū)晝夜都有很強的社區(qū)氛圍。浦東濱江做得比較好的地方是任何類型的住房都有。豪宅也有，商品房也有，公租房、廉租房也有。

浦東濱江除了小陸家嘴，因為原來定位為金融城，所以居住少一點，晚上會很空。新民洋地區(qū)住宅，辦公、商業(yè)和文化多種業(yè)態(tài)，修正了現(xiàn)在職住分離的問題，也提升了整體的區(qū)域品質(zhì)。一個城市的建筑，決定了一個人的心態(tài)。視野開闊，心胸才能開闊。未來居住和辦公的關系，大家都在研究，很多東西我們要謀定而后動，研究透了規(guī)劃好了再去做。

澎湃新聞：交通系統(tǒng)方面會有哪些優(yōu)化？

葛海滬：主要是停車場地，因為現(xiàn)在大家都說停車不方便。這邊有很多辦公大樓，有地下車庫，有停車場，也有綠化帶停車。其實辦公停車基本上只有八小時，這樣就可以利用潮汐停車的間隙，將現(xiàn)有的車位用來補充公共停車。2020年濱江空間全景地圖上線，累計開放停車位約1400個；2021年新增停車位約600個，實現(xiàn)經(jīng)營性停車場庫90%線上引導，今年做到了100%。到了2025年，世博文化公園將新增停車位3900個，三林楔形綠地新增1100個，可以實現(xiàn)開放停車位總計約7000個，緩解浦東濱江停車難題。

澎湃新聞：滬東船廠部分將成為下一輪更新的重點地區(qū)之一，未來城市更新有什么更加優(yōu)化的規(guī)劃理念？

葛海滬：滬東船廠片區(qū)，已啟動國際方案征集，集思廣益。我們并不想短視地開發(fā)，而是想?yún)R集國際一流的設計智慧，指導滬東船廠區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。它位于黃浦江北段東岸的核心位置，是“金色中環(huán)”發(fā)展帶上重要的功能區(qū)，所以我們要謹慎考慮?！笆奈濉逼陂g，我們需要對其科學謀劃，落實新空間載體，勾勒出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、特色活力的新形象，聚焦民生功能的完善，打造新的區(qū)域發(fā)展亮點，同步為啟動區(qū)域控規(guī)和詳規(guī)提供依據(jù)。

（本文執(zhí)筆人澎湃研究所研究員趙忞，水岸中國“活力黃浦江”子項目負責人朱玫潔）