當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年12月14日，秘魯國(guó)防部長(zhǎng)奧塔羅拉宣布全國(guó)進(jìn)入為期30天的緊急狀態(tài)，以應(yīng)對(duì)全國(guó)多地出現(xiàn)的暴力抗議活動(dòng)。在秘魯阿雷基帕，秘魯前總統(tǒng)佩德羅·卡斯蒂略的支持者向阿雷基帕市中心游行，要求關(guān)閉國(guó)會(huì)并釋放卡斯蒂略。視覺(jué)中國(guó) 圖

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月14日下午，秘魯國(guó)防部長(zhǎng)阿爾韋托·奧塔羅拉宣布全國(guó)進(jìn)入為期30天的緊急狀態(tài)。前一天，秘魯首都利馬爆發(fā)了大規(guī)模抗議，前總統(tǒng)佩德羅·卡斯蒂略的支持者與安全部隊(duì)發(fā)生沖突。因卡斯蒂略被罷免而引發(fā)的動(dòng)蕩仍未平息。

自今年10月遭到憲法起訴以來(lái)，秘魯時(shí)任左翼總統(tǒng)佩德羅·卡斯蒂略的任期似乎變得更加岌岌可危。在一年多的總統(tǒng)任期內(nèi)，他先后經(jīng)歷了三次彈劾、一次憲法起訴，還面臨著包括貪腐、大學(xué)論文抄襲、涉及軍隊(duì)和警察系統(tǒng)違規(guī)晉升，以及內(nèi)閣部長(zhǎng)任命人選在內(nèi)的六項(xiàng)刑事調(diào)查。

或許是因?yàn)榭偨y(tǒng)之位難保的趨勢(shì)更加明顯，卡斯蒂略決定在國(guó)會(huì)以“道德無(wú)能”為由第三次彈劾他之前孤注一擲：12月7日，就在國(guó)會(huì)彈劾投票開始前幾個(gè)小時(shí)，卡斯蒂略突然發(fā)表緊急電視講話，宣布即刻實(shí)施全國(guó)宵禁、解散國(guó)會(huì)、成立特殊緊急政府。此外，他還呼吁盡快舉行新一屆國(guó)會(huì)選舉，在9個(gè)月內(nèi)制定新憲法，而且還要重組國(guó)家司法系統(tǒng)。

不知卡斯蒂略是否想到，此番“政治自殺式”的舉動(dòng)旋即在2022年末給秘魯政壇乃至整個(gè)國(guó)家掀起了罕見的連環(huán)反應(yīng)。他話音剛落，內(nèi)閣總理與九名部長(zhǎng)辭職抗議，其競(jìng)選搭檔、第一副總統(tǒng)迪娜·博盧阿特和憲法法院表示卡斯蒂略此舉是“企圖政變”、阻撓彈劾程序，軍方和警察部門的聲明也直指卡斯蒂略違反憲法。

秘魯國(guó)會(huì)則按原定計(jì)劃在當(dāng)天晚些時(shí)候舉行彈劾投票，在本黨國(guó)會(huì)議員也反對(duì)卡斯蒂略的情況下，終于邁過(guò)三分之二的門檻，130名國(guó)會(huì)議員中101票贊成、6票反對(duì)，通過(guò)彈劾動(dòng)議，解除了卡斯蒂略的職務(wù)。自2016年至今，秘魯已經(jīng)換了六個(gè)總統(tǒng)了。

動(dòng)蕩從政壇擴(kuò)散至民間

隨后發(fā)生的事情，也許能部分解釋卡斯蒂略不惜眾叛親離也要“政變”的動(dòng)機(jī)。離開總統(tǒng)府不久，他在驅(qū)車前往墨西哥駐秘魯大使館的途中，被秘魯司法部門以破壞憲政秩序的“叛亂”罪逮捕，并臨時(shí)關(guān)押七天。據(jù)路透社報(bào)道，目前他和前總統(tǒng)阿爾韋托·藤森關(guān)押在同一座監(jiān)獄。

對(duì)于卡斯蒂略來(lái)說(shuō)，如果不做出“緊急狀態(tài)”的嘗試，他也幾乎篤定要遭遇牢獄之災(zāi)。正如前文所述，卡斯蒂略已經(jīng)遭到六項(xiàng)刑事調(diào)查，其妻子、妹妹涉貪投案自首，多名親信被捕，就連其辯護(hù)律師也宣布辭職。秘魯總檢察長(zhǎng)帕特里夏·貝納維德對(duì)卡斯蒂略提出的憲法起訴是最近一輪政治漩渦的開始，也是對(duì)其總統(tǒng)生涯的進(jìn)一步打擊。

如果說(shuō)此前卡斯蒂略還能憑借中左翼政黨的支持阻止國(guó)會(huì)彈劾，那么隨著其貪腐和濫用權(quán)力的調(diào)查持續(xù)深入，更多的結(jié)果不斷披露，并越發(fā)接近他本人，支持他的盟友自然會(huì)越來(lái)越少，挺過(guò)第三次國(guó)會(huì)彈劾投票的希望也越發(fā)渺茫。目前左翼執(zhí)政聯(lián)盟在國(guó)會(huì)只有三分之一議席，而司法系統(tǒng)早已決定繼續(xù)調(diào)查涉及卡斯蒂略的刑事問(wèn)題。

由此看來(lái)，卡斯蒂略試圖以強(qiáng)力改組這兩個(gè)系統(tǒng)，看似是徹頭徹尾的非理性之舉，但似乎也是他挽救其總統(tǒng)大位、避免牢獄之災(zāi)（在任總統(tǒng)享有免于起訴的特權(quán)）的唯一可選項(xiàng)。只是外有美國(guó)和阿根廷、巴西等拉美國(guó)家的反對(duì)與譴責(zé)，國(guó)內(nèi)軍方與警察部門無(wú)意支持卡斯蒂略、介入干預(yù)，他無(wú)論做出何種努力，也注定自身難保。

在這種情況下，卡斯蒂略唯一能寄予希望的，或許只剩下民間支持者的行動(dòng)了。事實(shí)上，當(dāng)前局勢(shì)最大的變數(shù)，莫過(guò)于卡斯蒂略被捕后引發(fā)的社會(huì)激烈反應(yīng)。卡斯蒂略遭到解職當(dāng)日，博盧阿特在國(guó)會(huì)宣誓接任總統(tǒng)，成為秘魯歷史上首位女總統(tǒng)。而她在就職后的言論，正是動(dòng)蕩從政壇擴(kuò)散至民間的導(dǎo)火索。

作為卡斯蒂略的競(jìng)選搭檔，曾同屬自由秘魯黨的博盧阿特上任第一次講話，便繼續(xù)譴責(zé)卡斯蒂略，打擊腐敗的表態(tài)也直指前總統(tǒng)。尤其是她宣稱要完整履行卡斯蒂略剩余的四年任期，更是激怒了后者及其支持者。12月12日，卡斯蒂略將其手寫信發(fā)表在推特上，抨擊博盧阿特為“篡位者”，稱自己遭到了綁架，明顯是要訴諸民間支持力量，繼續(xù)抗?fàn)帯?/p>

與此同時(shí)，卡斯蒂略支持者的街頭抗議活動(dòng)愈演愈烈，并向全國(guó)各地蔓延。用英國(guó)廣播公司（BBC）的話說(shuō)，盡管卡斯蒂略去職時(shí)的滿意度與支持率都非常低（11月支持率為31%），但那些國(guó)會(huì)議員比卡斯蒂略更“不得人心”。成千上萬(wàn)的抗議者不僅要求提前大選，不少人也公開要求釋放卡斯蒂略。

借著卡斯蒂略的社交網(wǎng)絡(luò)公開信“推波助瀾”，抗議也不斷升級(jí)，甚至走向暴力化。在秘魯?shù)诙蟪鞘邪⒗谆?，事態(tài)尤為嚴(yán)重。這里地處秘魯南部，是卡斯蒂略及自由秘魯黨的支持者基本盤所在地，更是秘魯憲法法院所在地，被稱作“法定首都”，卡斯蒂略的支持者反應(yīng)尤為激烈。他們不僅用燃燒的輪胎、圓木、石頭四處設(shè)置路障，甚至有2000多人直接沖擊機(jī)場(chǎng)，摧毀機(jī)場(chǎng)跑道照明設(shè)施和安保崗哨，迫使機(jī)場(chǎng)關(guān)閉。

目前，秘魯多地的抗議都出現(xiàn)了暴力升級(jí)、設(shè)置路障、警民沖突的情況，并造成至少七人死亡。這是卡斯蒂略被彈劾下臺(tái)后最后的本錢，也意味著沸騰的民怨短期內(nèi)很難完全平息。

人雖走，茶未涼

面對(duì)難以控制的社會(huì)動(dòng)蕩，博盧阿特只能放棄完成任期的想法，于12月12日發(fā)表電視講話，宣布將向國(guó)會(huì)提交議案，提前兩年舉行全國(guó)大選（即2024年4月）。短短五天之內(nèi)態(tài)度180度大轉(zhuǎn)彎，表明她不僅不能如愿穩(wěn)定局勢(shì)、建構(gòu)自己設(shè)想的“更具代表性、更團(tuán)結(jié)的政府”，甚至難以改變自己作為“過(guò)渡臨時(shí)總統(tǒng)”的事實(shí)處境。

提前大選不可避免，但這并不代表秘魯能走出政治危機(jī)的陰影，反而可能為未來(lái)的政局走向蒙上了一層陰影。首先，博盧阿特政府自身的穩(wěn)定性與存續(xù)便是不確定因素。盡管包括美國(guó)、英國(guó)等主要大國(guó)都對(duì)博盧阿特的就職表示歡迎，但被她取代的卡斯蒂略已經(jīng)通過(guò)其公開信表態(tài)，絕不承認(rèn)自己被彈劾的結(jié)果，發(fā)誓不會(huì)辭職，要求立刻舉行憲政會(huì)議，呼吁民眾不要配合“重新選舉的骯臟游戲”。

正是由于在秘魯中南部鄉(xiāng)村地區(qū)中下層群體和其它社會(huì)邊緣群體中的號(hào)召力，受到羈押的卡斯蒂略仍然能在民間發(fā)起自下而上的壓力，抗議者甚至不惜用路障封堵往首都利馬運(yùn)輸糧食的泛美公路通道，迫使眾多航班和城際大巴停運(yùn)，對(duì)秘魯社會(huì)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性威脅。

更有甚者，在新一輪“粉紅浪潮”下的拉美地區(qū)，卡斯蒂略這位左翼前總統(tǒng)頗受歡迎，早就公開表示愿意提供政治庇護(hù)的墨西哥，與同為左翼執(zhí)政的阿根廷、哥倫比亞、玻利維亞在12月12日發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁秘魯尊重卡斯蒂略的權(quán)利，而且在后者已經(jīng)被秘魯國(guó)會(huì)罷免數(shù)日后，依然稱其為“秘魯總統(tǒng)”。對(duì)此，秘魯政府除了召見這幾國(guó)大使、警告“不要干涉秘魯內(nèi)政”之外，也別無(wú)他法。

內(nèi)有民間支持基礎(chǔ)，外有“同道中人”聲援，“里應(yīng)外合”之下看似已經(jīng)告別政治舞臺(tái)的卡斯蒂略，哪怕后續(xù)遭到審判甚至服刑，仍可成為目前秘魯政壇的不可測(cè)因素。如何應(yīng)對(duì)、擺平圍繞卡斯蒂略可能引發(fā)的一系列麻煩，尤其是平息目前的動(dòng)蕩，顯然是秘魯政府的當(dāng)務(wù)之急。

誰(shuí)會(huì)是下一個(gè)被調(diào)查搞下臺(tái)的人？

然而，即便沒(méi)有卡斯蒂略的持續(xù)“抗?fàn)帯保佤敭?dāng)下的政治生態(tài)，意味著該國(guó)距離走出政治危機(jī)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安依舊很遠(yuǎn)。

博盧阿特就職后，國(guó)會(huì)主要反對(duì)黨領(lǐng)袖、前總統(tǒng)藤森的女兒藤森慶子在社交網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)了對(duì)新政府的支持，同時(shí)意味深長(zhǎng)地希望新政府的執(zhí)政“尊重民主機(jī)構(gòu)、權(quán)力分立和國(guó)家發(fā)展”。此話本身便是提醒博盧阿特，面對(duì)秘魯政壇“朝小野大”的現(xiàn)實(shí)：相比于只有三分之一席位的左翼執(zhí)政聯(lián)盟，藤森慶子領(lǐng)導(dǎo)的人民力量黨才是國(guó)會(huì)第一大黨，右翼反對(duì)力量才是國(guó)會(huì)的主導(dǎo)者。

在卡斯蒂略時(shí)期，由于無(wú)法凝聚左右政黨共識(shí)，國(guó)會(huì)與內(nèi)閣持續(xù)內(nèi)耗，加上內(nèi)閣內(nèi)部問(wèn)題，17個(gè)月內(nèi)便先后四次更換部長(zhǎng)會(huì)議主席、重組內(nèi)閣。盡管博盧阿特本人呼吁團(tuán)結(jié)包容，藤森慶子目前的姿態(tài)仍較為正面，但未來(lái)圍繞提前大選、施政議案等重要問(wèn)題，代表不同社會(huì)群體的左右翼政黨恐怕仍將繼續(xù)爭(zhēng)斗。

此外，新政府和其他政壇頭面人物也難以擺脫司法問(wèn)題的斗爭(zhēng)。在接任總統(tǒng)兩天前，秘魯檢察部門通過(guò)了針對(duì)博盧阿特的憲法起訴，理由是她在擔(dān)任發(fā)展部長(zhǎng)期間，經(jīng)營(yíng)著一家私人俱樂(lè)部；至于藤森慶子，早在2018年她便因?yàn)橄村X而一度被捕，卡斯蒂略就職后秘魯檢方又啟動(dòng)了針對(duì)她的洗錢、有組織犯罪、阻撓司法、虛假聲明問(wèn)題調(diào)查，甚至表示要判處她超過(guò)30年的徒刑。在處理了卡斯蒂略這個(gè)難題后，秘魯各派政治力量是否會(huì)借助這些司法問(wèn)題向?qū)κ职l(fā)難，又是一個(gè)事關(guān)政壇穩(wěn)定與否的“定時(shí)炸彈”。

目前，卡斯蒂略要求解除羈押的請(qǐng)求遭到法院駁回，但他本人仍揚(yáng)言絕不放棄。秘魯警方已經(jīng)宣布進(jìn)駐機(jī)場(chǎng)等各地樞紐地帶以維持秩序。當(dāng)前的局勢(shì)尚且沒(méi)有降溫平息，在積弊已久的政治腐敗與一次次的政治與司法纏斗中，秘魯未來(lái)的長(zhǎng)治久安恐怕仍是奢望。

（胡毓堃，中國(guó)翻譯協(xié)會(huì)會(huì)員、國(guó)際政治專欄作家）