超市違規(guī)用工

侵害女職工勞動權(quán)益

貴州納雍：

公益訴訟檢察打通維權(quán)“綠色通道”

婦女是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展和進步的重要力量。黨的二十大報告指出：“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益?！苯衲?0月30日，第十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議通過新修訂的婦女權(quán)益保障法，明確授權(quán)檢察機關(guān)開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域公益訴訟。實踐中，檢察機關(guān)堅持以習(xí)近平法治思想為指引，聚焦就業(yè)歧視、貶損人格等嚴重侵害婦女權(quán)益情形，積極發(fā)揮公益訴訟檢察職能，探索推動類案共治。即日起，《檢察日報》推出系列報道，希望通過對典型案例的深度報道，凝聚起全方位保護婦女權(quán)益的共識，進一步推動對侵害婦女權(quán)益問題的全鏈條治理。

習(xí)近平總書記指出：“只有把尊重和保障婦女權(quán)益貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，才能從根本上保障婦女權(quán)益。”貴州省納雍縣檢察院認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于婦女權(quán)益保障的重要論述精神，切實發(fā)揮公益訴訟檢察優(yōu)勢，能動履職，擔當作為，以檢察之力促進婦女權(quán)益保障。

今年年初，納雍縣檢察院加強與縣婦聯(lián)密切合作，共同開展“婦女合法權(quán)益保護”專項監(jiān)督活動，引入縣婦聯(lián)“益心為公”志愿者輔助辦理公益訴訟案件，發(fā)揮“專家智庫”提供專業(yè)知識的作用，共同維護轄區(qū)婦女職工的合法權(quán)益。該院辦理的督促保護婦女勞動和社會保障權(quán)益行政公益訴訟案，入選最高人民檢察院、中華全國婦女聯(lián)合會發(fā)布的全國婦女權(quán)益保障檢察公益訴訟十大典型案例。

拉網(wǎng)排查

鎖定問題線索

為確保有針對性地開展專項監(jiān)督活動，該院在轄區(qū)婦女用工企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查，通過現(xiàn)場走訪，調(diào)取用人單位的職工名冊、工資發(fā)放清單、考勤記錄，詢問相關(guān)人員等方式開展調(diào)查，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準。

檢察機關(guān)經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)4家大型超市共有固定職工130人，其中女職工121人，女職工占比93%。4家大型超市均存在未依法對法定節(jié)假日工作的職工支付3倍工資、未依法為勞動者繳納社會保險、對未滿哺乳期的女職工安排夜班等問題。

“上述4家大型超市違反女職工勞動保護相關(guān)法律法規(guī)，負有監(jiān)督管理職責的行政機關(guān)未依法履職，導(dǎo)致女職工勞動和社會保障權(quán)益持續(xù)受到侵害?！背修k檢察官介紹，對此，今年4月29日，該院向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議行政機關(guān)全面履行監(jiān)管職責，針對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行整治。

多方聯(lián)手

形成守護合力

檢察機關(guān)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議后，就整改內(nèi)容、整改方式等多次與行政主管部門進行磋商，組織召開協(xié)商溝通會，有效解決了困擾行政主管部門整改的諸多難題。

此外，納雍縣檢察院與婦聯(lián)組織、人社部門就法治宣傳、人員培訓(xùn)等加強溝通協(xié)作。5月24日，該院聯(lián)合納雍縣婦聯(lián)、縣人社局對轄區(qū)30余家重點婦女用工企業(yè)開展法治宣傳。6月8日，納雍縣人社局對涉案的4家超市召開集體約談會，并邀請納雍縣檢察院現(xiàn)場開展法律培訓(xùn)，促進企業(yè)依法用工。

辦案過程中，為進一步加強婦女權(quán)益保護，納雍縣檢察院與縣婦聯(lián)會簽《關(guān)注困難婦女群眾，加強專項司法救助》，就搭建救助平臺、關(guān)愛困難婦女群體等工作達成共識，結(jié)合開展的司法救助專項活動，為涉案超市病困女職工李某申請司法救助金1萬元；與納雍縣人社局共同建立婦女維權(quán)工作站，設(shè)置并公告婦女維權(quán)電話，開設(shè)婦女權(quán)益保護“綠色通道”。維權(quán)工作站成立至今，已收到侵害婦女權(quán)益線索30余件，涉及婦女51人，涉及金額55萬余元。目前已解決14件。

“我們深刻體會到，檢察公益訴訟與行政執(zhí)法行為在目標上是一致的。這一系列活動不僅獲得了相關(guān)行政部門的支持和認可，而且得到了老百姓的點贊，實現(xiàn)了雙贏多贏共贏的效果。”納雍縣婦聯(lián)工作人員表示。

某企業(yè)女職工蒙某從事銷售工作。入職時，該企業(yè)和蒙某約定每月工資為3000元。但蒙某干了3個月后，公司未按約定及時足額支付工資，共計拖欠工資4000元?！拔叶啻握覇挝活I(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，但問題一直沒有解決。于是我抱著試試看的心態(tài)打了維權(quán)電話，沒想到過了幾天，單位就將拖欠我的工資發(fā)給我了。”拿到工資后，蒙某高興地給納雍縣檢察院檢察官打來了電話：“檢察機關(guān)真的是為老百姓服務(wù)、辦實事的！”

跟蹤回訪

確保辦案效果

檢察建議發(fā)出之后，該院沒有“一發(fā)了之”，而是積極對檢察建議的落實情況跟進監(jiān)督，確保公益訴訟案件辦理成效落到實處。

經(jīng)回訪，檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)，行政機關(guān)已督促涉案的4家大型超市依法繳納女職工社會保險15萬余元，對節(jié)假日加班女職工補發(fā)工資7300元，并發(fā)放價值4600元的慰問品；禁止超市違規(guī)安排孕婦、哺乳期女職工加班、值夜班；建立企業(yè)誠信檔案，將侵犯婦女權(quán)益的企業(yè)納入黑名單，強化對婦女用工企業(yè)的監(jiān)督管理。

8月11日，納雍縣檢察院邀請縣婦聯(lián)“益心為公”志愿者、縣人大代表、縣政協(xié)委員、人民監(jiān)督員共同到涉案的4家大型超市開展“回頭看”，并對案件辦理成效進行公開聽證。聽證員一致認為，行政機關(guān)已經(jīng)依法全面履職，婦女勞動和社會保障權(quán)益得到有效保護，建議依法結(jié)案。檢察機關(guān)經(jīng)審查，于次日依法結(jié)案。

納雍縣檢察院檢察官到涉案商超開展“回頭看”。

參加回訪的人大代表和“益心為公”志愿者紛紛表示：“檢察機關(guān)踐行司法為民理念，針對婦女這一特殊群體積極履職，維護她們的合法權(quán)益，讓老百姓切實感受到公平正義，彰顯了應(yīng)有的檢察力量、檢察溫度、檢察擔當。”

專家點評

全國人大代表、民革貴州省委副主委、
貴州財經(jīng)大學(xué)西部現(xiàn)代化研究中心主任 黃東兵

婦女依法享有勞動和社會保障權(quán)利，這是婦女實現(xiàn)其政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各方面權(quán)益的基礎(chǔ)。貴州省納雍縣檢察院立足公益訴訟檢察職能，針對用人單位未依法保障婦女勞動和社會保障權(quán)利的行為，通過制發(fā)訴前檢察建議督促行政機關(guān)依法履職、切實整改，并聯(lián)合相關(guān)部門建立婦女權(quán)益保護“綠色通道”，以個案辦理推動完善長效機制，促進溯源治理，很好地保護了轄區(qū)婦女的權(quán)益。

建議貴州省檢察機關(guān)認真落實新修訂的婦女權(quán)益保障法的相關(guān)規(guī)定，及時總結(jié)辦案經(jīng)驗，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，緊緊圍繞婦女權(quán)益保障法明確的公益訴訟條款內(nèi)容，聚焦婦女勞動和社會保障、人身和人格、財產(chǎn)等方面的權(quán)益保障，加強對婦女權(quán)益的全方位保護、對侵害婦女權(quán)益問題的全鏈條治理。

（檢察日報 劉員 唐芳）