本文為“2022年瀾湄未來(lái)外交官培育計(jì)劃”項(xiàng)目培訓(xùn)和研討活動(dòng)實(shí)錄，前篇可參見(jiàn)《共飲一江水：“2022年瀾湄未來(lái)外交官培育計(jì)劃”項(xiàng)目培訓(xùn)實(shí)錄（上）》

先鋒創(chuàng)見(jiàn)：探尋瀾湄地區(qū)可持續(xù)發(fā)展之道的“思維風(fēng)暴”

2022年11月24日

本次培訓(xùn)的學(xué)員工作組會(huì)議與專(zhuān)家講座研討主題相同，即“瀾湄國(guó)家互聯(lián)互通與綠色金融合作”、“瀾湄地區(qū)氣候變化與城市可持續(xù)發(fā)展”和“構(gòu)建中國(guó)－東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”。

“互聯(lián)互通”是瀾滄江－湄公河合作的優(yōu)先領(lǐng)域，綠色金融在今年第七屆瀾滄江－湄公河合作外長(zhǎng)會(huì)議上被確定為有利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵領(lǐng)域。以此為背景，與會(huì)者需對(duì)后疫情時(shí)代如何以開(kāi)放、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、包容的方式深化瀾湄合作進(jìn)行討論，審視《瀾滄江－湄公河合作五年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022）》在互聯(lián)互通方面的既有成果，為實(shí)現(xiàn)更高階的互聯(lián)互通和綠色金融建設(shè)提出可行建議。

全球氣溫上升導(dǎo)致洪水、干旱和風(fēng)暴等極端天氣情況顯著增加。城市活動(dòng)帶來(lái)大量溫室氣體排放，應(yīng)對(duì)氣候變化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。環(huán)境承載力直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。瀾湄地區(qū)國(guó)家的許多城市因氣候異常頻發(fā)自然災(zāi)害。結(jié)合湄公河流域自然條件，參會(huì)代表需分享氣候變化和城市可持續(xù)管理方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，分析湄公河國(guó)家在氣候變化和城市可持續(xù)發(fā)展等方面的實(shí)踐案例，為促進(jìn)瀾湄合作與聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和《巴黎協(xié)定》的對(duì)接提供新思路。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是新興的海洋治理概念，以可持續(xù)發(fā)展理念探索海洋經(jīng)濟(jì)潛力。隨著中國(guó)提出藍(lán)色經(jīng)濟(jì)愿景、東盟通過(guò)《東盟領(lǐng)導(dǎo)人藍(lán)色經(jīng)濟(jì)宣言》，深化中國(guó)－東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系已成為合作趨勢(shì)。瀾湄國(guó)家正逐漸關(guān)注東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作。該專(zhuān)題工作組會(huì)議要求發(fā)言人回顧中國(guó)和東盟國(guó)家在海上聯(lián)合行動(dòng)、海洋環(huán)境及生物資源保護(hù)等方面的合作進(jìn)展，利用政策框架研判中國(guó)－東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的合作前景。

1-1 外交學(xué)院會(huì)務(wù)組提供的項(xiàng)目手冊(cè)材料（其一） 圖片由筆者提供

1-2 外交學(xué)院會(huì)務(wù)組提供的項(xiàng)目手冊(cè)材料（其二） 圖片由筆者提供

按照活動(dòng)要求，參會(huì)學(xué)員在不同的模擬小組中按自身國(guó)籍代表國(guó)家發(fā)言，或以國(guó)際組織身份獻(xiàn)言獻(xiàn)策。代表國(guó)家或國(guó)際組織的各模擬小組將被分成三個(gè)獨(dú)立的代表團(tuán)，內(nèi)部設(shè)有統(tǒng)籌會(huì)前工作、協(xié)調(diào)研討活動(dòng)的會(huì)務(wù)人員。參會(huì)學(xué)員在會(huì)前需熟悉議題、召開(kāi)組會(huì)和撰寫(xiě)立場(chǎng)文件。在正式會(huì)議期間，所有代表團(tuán)成員需根據(jù)組別在同一時(shí)間段內(nèi)參與學(xué)員工作組平行會(huì)議，并聚焦研討主題提交工作組報(bào)告。特別地，瀾滄江－湄公河合作模擬領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議由遴選出的代表進(jìn)行發(fā)言，該環(huán)節(jié)亦根據(jù)學(xué)員綜合表現(xiàn)評(píng)選優(yōu)秀資格。

2022年11月26日

2-1 參會(huì)代表進(jìn)行研討內(nèi)容展示（其一）   圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)會(huì)議截圖

在首場(chǎng)學(xué)員工作組會(huì)議中，來(lái)自瀾湄國(guó)家的參會(huì)代表依序發(fā)言。代表中國(guó)的學(xué)員對(duì)互聯(lián)互通與綠色金融合作的定義進(jìn)行解釋?zhuān)㈥U述中國(guó)在湄公河流域開(kāi)展有關(guān)合作的現(xiàn)狀、進(jìn)程與挑戰(zhàn)；柬埔寨代表對(duì)瀾湄合作的教育支持給予肯定，并期望本國(guó)青年學(xué)生能從中獲得更多受教育機(jī)會(huì)；老撾代表認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通首先要突破地理瓶頸。老撾境內(nèi)多山無(wú)海，湄公河雖然是老撾的母親河，但雨季旱季降雨落差大、發(fā)源地多處有瀑布急流，無(wú)法充分利用河流的航運(yùn)價(jià)值。借助瀾湄合作的資金技術(shù)，中老鐵路建設(shè)有助于完善老撾鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)，有利于老撾從“陸鎖國(guó)”向“陸聯(lián)國(guó)”轉(zhuǎn)型；緬甸代表團(tuán)的發(fā)言人強(qiáng)調(diào)緬甸對(duì)次區(qū)域互聯(lián)互通的努力，數(shù)次提及“凝聚區(qū)域共識(shí)對(duì)湄公河流域的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為關(guān)鍵”； 來(lái)自泰國(guó)的發(fā)言人從瀾湄流域環(huán)境治理的視角出發(fā)，呼吁各方關(guān)注非傳統(tǒng)安全問(wèn)題之間的互動(dòng)聯(lián)系，采取措施預(yù)防互聯(lián)互通進(jìn)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)；越南代表提出瀾湄國(guó)家應(yīng)實(shí)現(xiàn)全方位的互聯(lián)互通，并期待能中國(guó)在電力開(kāi)發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)通訊等項(xiàng)目上為他國(guó)提供便利。國(guó)際組織代表隨后進(jìn)行觀點(diǎn)陳述并向各國(guó)代表提問(wèn)。其中，亞洲開(kāi)發(fā)銀行（Asian Development Bank, ADB）代表團(tuán)詢問(wèn)瀾湄國(guó)家對(duì)資金支持和技術(shù)援助是否存在偏好，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署代表（United Nations Development Programme, UNDP）則提問(wèn)中國(guó)代表如何承擔(dān)上游國(guó)家責(zé)任。

2022年11月27日

2-2 外交學(xué)院會(huì)務(wù)組提供的線上研討虛擬背景   圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)會(huì)議截圖

2-3 參會(huì)代表進(jìn)行研討內(nèi)容展示（其二）   圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)會(huì)議截圖

氣候變化困擾著湄公河流域東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。來(lái)自老撾、緬甸和柬埔寨等國(guó)的發(fā)言代表一致認(rèn)為，城市化帶來(lái)的自然污染較為嚴(yán)重。由于瀾湄國(guó)家存在大量農(nóng)村人口，如需從源頭解決氣候和環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)幫助農(nóng)民利用科學(xué)技術(shù)優(yōu)化作物種植方式。同時(shí)，各國(guó)代表對(duì)水源地保護(hù)、沿河生態(tài)建設(shè)和水源污染治理等問(wèn)題進(jìn)行討論。在會(huì)議答疑階段，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署代表提問(wèn)各國(guó)未來(lái)將采取哪些措施推廣清潔能源使用，并請(qǐng)中國(guó)代表對(duì)“污染分級(jí)”的建議進(jìn)行具體解釋。此外，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank, AIIB）代表團(tuán)特別指出，希望獲知瀾湄國(guó)家代表對(duì)私營(yíng)企業(yè)融入次區(qū)域環(huán)保項(xiàng)目的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。發(fā)言人認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)不能只提供資金和職缺，也要靈活參與地區(qū)可持續(xù)發(fā)展事務(wù)。

2022年11月28日

2-4 參會(huì)代表進(jìn)行研討內(nèi)容展示（其三）   圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)會(huì)議截圖

海洋資源是沿海海岸帶居民維持生計(jì)的直接來(lái)源?？紤]到湄公河經(jīng)越南段入海，流域各國(guó)需開(kāi)展以水資源管理和水污染治理為主的小流域治理，以加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和海洋資源的可持續(xù)利用，提高東盟國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。老撾、緬甸和柬埔寨代表明確支持中國(guó)－東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作，越南和泰國(guó)代表呼吁各方在海洋知識(shí)和政策規(guī)劃等方面貢獻(xiàn)集體智慧。為使中國(guó)－東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作更加務(wù)實(shí)，瀾湄國(guó)家代表提出應(yīng)充分利用中國(guó)－東盟海上合作基金等渠道發(fā)展海洋科技。東盟代表團(tuán)對(duì)《瀾滄江－湄公河合作五年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022）》表示肯定，愿與中方繼續(xù)對(duì)接《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》等行動(dòng)倡議，助力地區(qū)一體化進(jìn)程和東盟共同體建設(shè)。

各抒己見(jiàn)：參會(huì)代表模擬瀾滄江－湄公河合作領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議

2022年11月29日

2-5模擬瀾湄合作領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議特別聲明的文本討論  圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)會(huì)議截圖

瀾滄江－湄公河合作定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，并與外長(zhǎng)會(huì)、高官會(huì)、聯(lián)合工作組會(huì)構(gòu)成的多層次、寬領(lǐng)域合作架構(gòu)。至2022年7月，瀾湄國(guó)家共計(jì)舉行3次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、7次外長(zhǎng)會(huì)9次高官會(huì)和12次外交工作組會(huì)。在瀾湄合作機(jī)制框架下，領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議尤其對(duì)拓展地區(qū)合作產(chǎn)生指引和導(dǎo)向作用。瀾湄合作模擬領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議由外交學(xué)院亞洲研究所講師王冬主持。在模擬會(huì)議舉行前，瀾湄國(guó)家代表根據(jù)合作機(jī)制議事規(guī)則，就“建設(shè)高質(zhì)量的瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”進(jìn)行特別聯(lián)合聲明的文本磋商。與官方會(huì)議有所不同的是，東盟、亞開(kāi)行、亞投行、湄公河委員會(huì)和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的參會(huì)代表將以小組為單位提交草案，并聽(tīng)取瀾湄國(guó)家代表的愿景陳述。

來(lái)年再見(jiàn)：“瀾湄未來(lái)外交官培育計(jì)劃”閉幕式——留存瀾湄青年的高光時(shí)刻

2022年11月29日

瀾湄學(xué)者與會(huì)期間的嚴(yán)謹(jǐn)和專(zhuān)注令人敬佩。緬甸代表團(tuán)領(lǐng)隊(duì)、仰光大學(xué)（University of Yangon）國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授Khin Ma Ma Myo女士不僅認(rèn)真傾聽(tīng)各代表團(tuán)的提案內(nèi)容，還在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有延展性的學(xué)術(shù)點(diǎn)評(píng)；柬埔寨帕納薩特拉大學(xué)（Pa??āsāstra University of Cambodia）的Sun Kim先生以聯(lián)席主持人的身份在平行會(huì)議中推動(dòng)研討進(jìn)程，細(xì)致總結(jié)瀾湄青年發(fā)言內(nèi)容并協(xié)助參會(huì)學(xué)員進(jìn)行模擬會(huì)議聲明的文本定稿。

瀾湄青年的魅力同樣引人注目。瀾湄青年的問(wèn)題意識(shí)雖尚未成熟，但集體智慧下的青年反思確為瀾湄合作提供更多可能。身著傳統(tǒng)服飾的柬埔寨代表Sokouy Nge，對(duì)氣候變化和環(huán)境保護(hù)持有明顯關(guān)切，他表示“用于發(fā)展合作的項(xiàng)目基金應(yīng)是安全而不被濫用的”；泰國(guó)代表Duangkamol Markkaew認(rèn)為瀾滄江－湄公河合作應(yīng)聚焦瀾湄國(guó)家的次區(qū)域治理能力建設(shè)，同時(shí)國(guó)際組織也需適當(dāng)參與績(jī)效評(píng)估；緬甸代表在錯(cuò)落有致、擺放整齊的立式國(guó)旗下端坐發(fā)言，參會(huì)學(xué)員提出緬甸在次區(qū)域合作中將“一貫保持具有主觀能動(dòng)性的國(guó)家身份”。

瀾湄青年在模擬會(huì)議中的角色扮演充滿情感投入。為使發(fā)言情境貼合地區(qū)實(shí)際情況，涉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資合作的議題備受亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）代表和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）代表的青睞，側(cè)面反映出雙方在現(xiàn)實(shí)中的競(jìng)合關(guān)系。熱情活潑的東南亞人常以帶有母國(guó)特色的英語(yǔ)使用習(xí)慣在不經(jīng)意間帶動(dòng)會(huì)場(chǎng)氣氛。即便深知?dú)夂蜃兓瘑?wèn)題日益嚴(yán)峻，但諸如“Water pollution is becoming warming and warming”此類(lèi)的表達(dá)卻使會(huì)議變得頗有生趣。因中方牽頭瀾湄合作，瀾湄青年代表對(duì)中方發(fā)言人的提問(wèn)接二連三，“This is a question for China Team”成為觀點(diǎn)碰撞時(shí)的高頻金句。雖然網(wǎng)絡(luò)通訊不暢，但與會(huì)者向聽(tīng)眾致意的固定開(kāi)場(chǎng)白“Am I audible”和“Are you with us”卻有細(xì)膩的溫情。

饒是天南海北聚，終歸天南海北處。在瀾湄合作模擬領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議結(jié)束后，為期五天的“瀾湄未來(lái)外交官培育計(jì)劃”迎來(lái)尾聲。這是屬于瀾湄青年的云端盛會(huì)，也是屬于瀾湄國(guó)家的外交舞臺(tái)。瀾湄合作因水而生，但連結(jié)不止于水。瀾湄國(guó)家的人文交流有賴于民心相通，青年力量的參與是其中關(guān)鍵。不同國(guó)籍的瀾湄青年，無(wú)論是在凜冬時(shí)節(jié)的北京、尚有綠意的海口，還是在熱帶植物肆意生長(zhǎng)的東南亞，都在以己之力向旁人預(yù)示著瀾滄江－湄公河合作的光明未來(lái)。

3-1  瀾湄國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人模擬會(huì)議優(yōu)秀代表（中國(guó)）   圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)會(huì)議截圖

3-2  瀾湄國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人模擬會(huì)議優(yōu)秀代表（柬埔寨）   圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)會(huì)議截圖

3-3  瀾湄國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人模擬會(huì)議優(yōu)秀代表（老撾）   圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)會(huì)議截圖

3-4  瀾湄國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人模擬會(huì)議優(yōu)秀代表（緬甸）   圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)會(huì)議截圖

3-5  瀾湄國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人模擬會(huì)議優(yōu)秀代表（泰國(guó)）   圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)會(huì)議截圖

3-6  瀾湄國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人模擬會(huì)議優(yōu)秀代表（越南）   圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)會(huì)議截圖

3-7  瀾湄國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人模擬會(huì)議優(yōu)秀代表（東盟）   圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)會(huì)議截圖

3-8  “2022年瀾湄未來(lái)外交官培育計(jì)劃”學(xué)員結(jié)業(yè)證書(shū)及優(yōu)秀學(xué)員證書(shū)  圖片來(lái)自外交學(xué)院會(huì)務(wù)組

注：由于研修班以平行會(huì)議方式舉行專(zhuān)題討論，個(gè)人所記錄的瀾湄青年創(chuàng)見(jiàn)主要來(lái)自第二組（Panel 2）的參會(huì)學(xué)員發(fā)言，兼顧對(duì)其他兩組學(xué)員的觀點(diǎn)收集。關(guān)于會(huì)前學(xué)員招募、開(kāi)幕式致辭、專(zhuān)家觀點(diǎn)和學(xué)員工作組會(huì)議的實(shí)錄，官方報(bào)道可參見(jiàn)外交學(xué)院網(wǎng)站（https://m.cfau.edu.cn/col2982/tzgg1/6a48a20256c34fdf94ff283c14f8ebac.htm；https://www.cfau.edu.cn/col2982/col2983/e0c95fb0205d4d32acc425eb151546af.htm）和中國(guó)新聞網(wǎng)即時(shí)新聞（https://www.chinanews.com.cn/sh/2022/12-05/9908867.shtml）。

（作者：李曾桃子，中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際政治專(zhuān)業(yè)博士研究生。本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與北京大學(xué)區(qū)域與國(guó)別研究院立場(chǎng)無(wú)關(guān)，文責(zé)自負(fù)。引用、轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)明作者信息及文章出處。）