近日，電視劇《巡回檢察組》榮獲第33屆中國電視劇“飛天獎(jiǎng)”優(yōu)秀電視劇獎(jiǎng)，以及第31屆中國電視“金鷹獎(jiǎng)”優(yōu)秀電視劇等三項(xiàng)提名獎(jiǎng)，再次將觀眾的記憶拉回到環(huán)環(huán)相扣、跌宕起伏的劇情中，也讓觀眾對(duì)現(xiàn)實(shí)中的巡回檢察組充滿好奇。

巡回檢察組的日常工作是怎樣的？距離電視劇劇情有多遠(yuǎn)？今天，我們特別邀請(qǐng)了最高檢第五檢察廳副廳長劉福謙，為大家揭秘。

關(guān)于巡回檢察

1979年檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建以來，一直把設(shè)置派駐檢察室作為對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法實(shí)行法律監(jiān)督的主要方式，但由于派駐檢察人員相對(duì)固定，缺乏必要的交流輪崗，由此導(dǎo)致的“因熟生腐”、“因熟生懶”、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督等問題不同程度地在各地存在。

為增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督整體實(shí)效，最高檢黨組于2018年5月在全國12個(gè)省（區(qū)、市）檢察機(jī)關(guān)部署開展了監(jiān)獄巡回檢察試點(diǎn)工作，首次對(duì)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)進(jìn)行常規(guī)巡回檢察。在最高人民檢察院，第五檢察廳負(fù)責(zé)全國檢察機(jī)關(guān)巡回檢察的指導(dǎo)工作，并直接組織跨省交叉巡回檢察工作。

1 電視劇中的劇情是否真實(shí)存在

真實(shí)的巡回檢察工作可能沒有電視劇里罪犯家屬高舉“伸冤”錦旗的戲劇化沖突，也沒有驚天翻轉(zhuǎn)的大案要案，但卻有上百摞減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的卷宗等待著檢察官一一細(xì)致審查，有舉報(bào)信箱里如雪片般的來信需要檢察官核實(shí)，還有寫著“冤”字的匿名問卷要依靠檢察官的經(jīng)驗(yàn)找出背后的問題。

實(shí)際上，巡回檢察是辦案方式的重大創(chuàng)新，本身也是辦案活動(dòng)：短時(shí)間內(nèi)集中骨干力量，針對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法活動(dòng)開展檢察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總梳理并及時(shí)反饋，對(duì)一些苗頭性、傾向性問題或者違法問題，通過提出檢察建議、糾正違法等方式監(jiān)督糾正，督促監(jiān)獄落實(shí)整改到位，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”。

2 巡回檢察有什么特殊之處

與日常派駐檢察的工作重點(diǎn)不同，巡回檢察是不定期檢察，不固定時(shí)間、不固定人員、不固定方式。

巡回檢察工作更強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄獄政管理、教育改造和勞動(dòng)改造等活動(dòng)的監(jiān)督，與監(jiān)獄共同促進(jìn)提升監(jiān)管改造效果。巡回檢察在注重對(duì)監(jiān)獄糾正違法的同時(shí)，還注重檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約和責(zé)任追究等。

一般來說，檢察官綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢察、書面審查、調(diào)看或者回放有關(guān)視頻、查閱案卷材料和監(jiān)控信息、與在押人員談話、聽取監(jiān)獄工作情況介紹、研判與調(diào)查核實(shí)相關(guān)線索等方式開展巡回檢察工作。

對(duì)于檢察官來說，問卷是巡回檢察辦案、調(diào)查核實(shí)案件線索的重要手段；與罪犯談話是巡回檢察組獲得線索的有效途徑之一；閱卷是巡回檢察組開展工作時(shí)必不可少的環(huán)節(jié)。

巡回檢察分幾類

常規(guī)巡回

主要針對(duì)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行、獄政管理、教育改造執(zhí)法活動(dòng)。

專門巡回

主要針對(duì)監(jiān)獄發(fā)生罪犯非正常死亡、脫逃或者突發(fā)公共衛(wèi)生事件等重大事故。

機(jī)動(dòng)巡回

主要針對(duì)日常監(jiān)獄檢察工作中發(fā)現(xiàn)的問題等。

交叉巡回

一般由省級(jí)及以上人民檢察院組織，結(jié)合日常檢察發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)監(jiān)獄進(jìn)行全面深入的巡回檢察。

3 巡回檢察工作進(jìn)展如何

監(jiān)獄巡回檢察的目的在于發(fā)現(xiàn)問題，建議督促監(jiān)獄進(jìn)行整改。巡回檢察的任務(wù)是雙重的，在注重檢察監(jiān)獄的同時(shí)，還注重加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)派駐檢察人員的監(jiān)督、檢查，防止派駐人員怠于履職、失職、瀆職等情況。

2018年5月，最高檢在全國部分省（區(qū)、市）檢察機(jī)關(guān)部署開展為期一年的監(jiān)獄巡回檢察試點(diǎn)。2019年7月，監(jiān)獄巡回檢察在全國檢察機(jī)關(guān)全面推開。截至今年上半年，全國檢察機(jī)關(guān)開展巡回檢察總共有4400余次，發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄的問題3.8萬多個(gè)，通過提出檢察建議、糾正違法意見等方式，糾正了2.6萬余個(gè)。

檢察機(jī)關(guān)在巡回檢察履行監(jiān)督職責(zé)同時(shí)，也把巡回檢察與查辦司法工作人員相關(guān)的職務(wù)犯罪深度融合，從中發(fā)現(xiàn)了一批司法工作人員職務(wù)犯罪的線索，查辦了一些案件，取得了很好的效果。到今年上半年，發(fā)現(xiàn)相關(guān)的司法工作人員職務(wù)犯罪線索1013個(gè)，通過巡回檢察查辦司法工作人員職務(wù)犯罪案件168人。

4 巡回檢察中有哪些典型案例

比如，在對(duì)廣東某監(jiān)獄巡回檢察時(shí)發(fā)現(xiàn)，某涉黑涉惡的罪犯在監(jiān)獄呈報(bào)減刑期間嚴(yán)重違規(guī)，不符合減刑條件，應(yīng)當(dāng)撤回減刑。當(dāng)?shù)乇O(jiān)獄、檢察院、法院均沒有發(fā)現(xiàn)該問題。

我們通過監(jiān)獄的巡回檢察予以監(jiān)督糾正，有力地維護(hù)了刑罰執(zhí)行的公平公正。此外，類似《巡回檢察組》黃四海虛假立功違法減刑的案件，在巡回檢察當(dāng)中也有發(fā)現(xiàn)。不過此類案件近年來越來越少，這也反映了我們國家法治的不斷進(jìn)步。

5 巡回檢察工作有何新動(dòng)向

黨的二十大報(bào)告中，專門強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”。新階段的巡回檢察不僅是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督的一把利劍，更是包括看守所、社區(qū)矯正檢察等在內(nèi)的刑事執(zhí)行檢察制度的基本組成。比如，在近兩年成功組織開展跨省監(jiān)獄交叉巡回檢察的基礎(chǔ)上，最高檢近日首次直接組織開展跨省看守所交叉巡回檢察。由黑龍江、浙江、江西、陜西四省檢察機(jī)關(guān)組成的巡回檢察組將分別對(duì)云南、廣東、湖南、河北四省的有關(guān)看守所開展巡回檢察。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，要用改革的思維、創(chuàng)新的方法，精準(zhǔn)貫徹新發(fā)展理念，做深做實(shí)巡回檢察配套機(jī)制改革，推動(dòng)刑事執(zhí)行檢察全面協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。

第一要在全面推開上下功夫。在全面推開監(jiān)獄、看守所巡回檢察的基礎(chǔ)上，積極探索對(duì)社區(qū)矯正巡回檢察，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推開對(duì)社區(qū)矯正的巡回檢察。第二在提升質(zhì)效上下功夫，發(fā)現(xiàn)更多深層次問題。第三在督促整改上下功夫。讓“高墻”內(nèi)外司法、執(zhí)法更能體現(xiàn)公平正義，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

來源：正義網(wǎng)