馬來西亞第十五屆全國(guó)大選在11月19日塵埃落幕。經(jīng)過五天的博弈與協(xié)商，11月24日下午國(guó)家王宮發(fā)布文告宣布安瓦爾·易卜拉欣為馬來西亞第十任總理，由他來領(lǐng)導(dǎo)組織新一屆“團(tuán)結(jié)政府”（Kerajaan Perpaduan）。

11月25日早上，身著傳統(tǒng)馬來服裝的安瓦爾到布城總理府打卡正式上崗。（圖片來源：Reuters）

今次提前在國(guó)會(huì)屆滿之前選舉是在“國(guó)民陣線”（Barisan Nasional，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)陣”）最大成員黨“巫統(tǒng)（UMNO）”黨內(nèi)高層施壓的結(jié)果。上一屆國(guó)會(huì)下議院原本可以拖到明年7月16日屆滿才解散，但是原任總理伊斯邁爾·沙必里·雅各布（Ismail Sabri Yaakob）抵不過黨主席扎希德·哈米德（Zahid Hamidi）的壓力，于10月10日在提呈“2023年財(cái)政預(yù)算案”后被迫解散。相信扎希德當(dāng)時(shí)信心滿滿要求解散國(guó)會(huì)是因?yàn)橛辛讼惹皟纱沃葑h會(huì)選舉大獲全勝的經(jīng)驗(yàn)，即國(guó)陣在2021年11月馬六甲及2022年3月柔佛州選舉皆重奪三分之二的議席優(yōu)勢(shì)，認(rèn)為本次國(guó)會(huì)選舉也會(huì)再度重演這一結(jié)果；同時(shí)，受貪污指控纏身的扎希德9月23日才獲高庭裁決全部40項(xiàng)貪污控狀表罪不成立，使他在黨內(nèi)氣勢(shì)高漲。如果他領(lǐng)軍的國(guó)陣能在全國(guó)大選中大勝，他便有望取代伊斯邁爾·沙必里成為新的總理。

圖為馬來西亞的執(zhí)政聯(lián)盟變遷及第十五屆全國(guó)大選聯(lián)盟對(duì)陣圖，作者自制

盡管國(guó)陣是各聯(lián)盟中最早做好候選人議席分配，甚至提前公布了競(jìng)選宣言、提出多項(xiàng)改革和經(jīng)濟(jì)政策，但是卻在選戰(zhàn)開打后意外處于下風(fēng)。首先是巫統(tǒng)內(nèi)訌白熱化，扎希德黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手原衛(wèi)生部長(zhǎng)凱里高調(diào)宣示要競(jìng)爭(zhēng)未來總理一職；其次在競(jìng)選宣傳上，有媒體發(fā)現(xiàn)國(guó)陣的宣傳物資遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于其他兩個(gè)對(duì)手“希望聯(lián)盟”（Pakatan Harapan，以下簡(jiǎn)稱“希盟”）與“國(guó)民聯(lián)盟”（Perikatan Nasional，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)盟”），甚至部分地區(qū)還拿出2018年選舉的“一個(gè)馬來西亞”布條來充數(shù)；此外，身為國(guó)陣主席的扎希德自身選區(qū)還遭遇選情告急的窘?jīng)r，在關(guān)鍵的競(jìng)選時(shí)刻無法抽身到全國(guó)拉票。這樣情況的發(fā)生，主要是國(guó)盟以“清廉”和“馬來穆斯林團(tuán)結(jié)”作為號(hào)召成功吸引了馬來鄉(xiāng)村選民的支持。國(guó)盟在選戰(zhàn)上突顯自身的道德優(yōu)勢(shì)，直指國(guó)陣候選人貪腐及玩弄政治導(dǎo)致國(guó)盟政權(quán)崩解，使得國(guó)陣在宣傳上只能處于守勢(shì)。另外，看守政府宣布選舉前夕及選舉日兩天為公假，大大提高了選民返鄉(xiāng)投票的意愿。同時(shí)，選前多項(xiàng)機(jī)構(gòu)發(fā)布民調(diào)和預(yù)測(cè)皆不約而同指希盟將成為獲得最多議席的聯(lián)盟，無疑也促使馬來中間選民積極出來投票、并“棄保”國(guó)陣。此外，國(guó)盟的候選人利用“抖音”（TikTok）來競(jìng)選成功吸引了大量年輕選民的關(guān)注，他們善于利用短視頻與選民互動(dòng)深獲年輕人的參與，相比之下希盟與國(guó)陣的候選人仍用傳統(tǒng)的手段來造勢(shì)。

土團(tuán)黨主席穆希丁所屬的國(guó)盟在馬來TikTok圈子中聲勢(shì)最強(qiáng)。

早在選舉前，包括Merdeka Center、Invoke、Ilham Centre、EMIR Research等智庫皆預(yù)測(cè)選舉后西馬政治版圖將會(huì)是“三分天下”的局面，幾乎所有機(jī)構(gòu)都預(yù)測(cè)希盟的得票率為第一，并且沒有一方會(huì)達(dá)到多數(shù)議席的執(zhí)政門檻。最終的選舉結(jié)果與預(yù)測(cè)相差不遠(yuǎn)，只是許多人低估了國(guó)盟的得票率。除了Merdeka Center以外，沒人料到國(guó)盟獲得的議席會(huì)超越國(guó)陣。三大聯(lián)盟選舉成績(jī)大致如下：希盟成功把選前政治冷感的非馬來人群體動(dòng)員出來投票，保住了城鎮(zhèn)地區(qū)的席位及約一成的馬來支持度。雖然獲得的議席相比上屆有銳減，但仍贏得了81個(gè)議席； 第一次以“國(guó)盟”聯(lián)盟旗幟競(jìng)選的土團(tuán)黨（BERSATU）和伊斯蘭黨（PAS）則贏得73個(gè)議席緊追在后，他們絕大多數(shù)的支持者是馬來穆斯林。該聯(lián)盟橫掃馬來半島北部及東海岸鄉(xiāng)村地區(qū)的選票，首次獲得約五成的馬來選民支持，是三聯(lián)盟中最多；作為選前執(zhí)政聯(lián)盟一員的國(guó)陣僅贏得了30個(gè)議席，排在最后。約獲得三成的馬來選票，以及少數(shù)的非馬來人支持。

提名日現(xiàn)場(chǎng)，各陣營(yíng)的支持者（圖片來源：CNA）

選后成績(jī)顯示沒有一方獲得112席來組織政府，馬來西亞首次面對(duì)懸峙議會(huì)的政治僵局。從20日清晨開始，獲得最多與次多議席的希盟和國(guó)盟開始積極尋找可以組織聯(lián)合政府的對(duì)象。由于國(guó)盟領(lǐng)導(dǎo)人前總理穆希?。∕uhyiddin Yassin）在記者會(huì)上拒絕與希盟合組政府，因此擁有30席的國(guó)陣及23席的砂拉越政黨聯(lián)盟成為了雙方伸出橄欖枝欲拉攏的 “關(guān)鍵少數(shù)”。經(jīng)過幾番協(xié)商之后，22日談判進(jìn)程陷入停滯不前的狀態(tài)。這是由于國(guó)陣議員對(duì)于要加入哪個(gè)聯(lián)盟沒有共識(shí)。巫統(tǒng)黨主席扎希德有意與希盟合作，但是其同僚及國(guó)陣友黨因政見及政治利益沖突拒絕加入，因此議決成為在野黨、不加入其中一方組織政府，而砂拉越政黨聯(lián)盟表態(tài)將跟隨國(guó)陣的結(jié)盟腳步。但是事情很快在23日發(fā)生轉(zhuǎn)折——諭令國(guó)陣放棄成為反對(duì)黨的立場(chǎng)，要求選擇與其中一方共同組織“團(tuán)結(jié)政府”；而國(guó)盟不接受“團(tuán)結(jié)政府”方案，穆希丁反重申自己握有115名議員法定聲明的支持；希盟與國(guó)陣22日順利在霹靂率先成功組織州政府的例子也鼓舞了其他巫統(tǒng)領(lǐng)袖。在擁有最高元首“加入政府”話語的背書下，扎希德23日晚間召開巫統(tǒng)最高理事會(huì)，花了將近四個(gè)小時(shí)最終達(dá)成決議加入由安瓦爾領(lǐng)導(dǎo)的政府。24日下午5時(shí)，安瓦爾在國(guó)家王宮宣誓就職馬來西亞第十任總理。

11月22日中午，馬來西亞最高元首阿卜杜拉在國(guó)家王宮門外向在場(chǎng)駐守的記者發(fā)放慰問品。（圖片來源：Bloomberg）

本屆選舉最大的特色是不滿國(guó)陣的馬來選票均被國(guó)盟所吸收，國(guó)盟作為主要以土團(tuán)黨及伊斯蘭黨為首的新第三勢(shì)力是本屆大選的黑馬。第一，過去對(duì)于土團(tuán)黨是否為希盟馬來選票的主力一直有爭(zhēng)議，這次選舉結(jié)果顯示土團(tuán)黨的議席數(shù)量維持與上一屆在希盟的旗幟下競(jìng)選獲得的一樣，共28席，即意味著希盟在土團(tuán)黨出走之后損失了大量的馬來選票，甚至還奪下過去被視為是國(guó)陣強(qiáng)區(qū)的“布城”（Putrajaya）；第二，伊斯蘭黨是最大的贏家。上一屆只拿下18席的伊斯蘭黨，本次則一舉拿下了43席躍升為全國(guó)第一大黨，增長(zhǎng)率超過一倍。伊斯蘭黨除了首次橫掃吉蘭丹的所有國(guó)會(huì)議席，同時(shí)也第一次在馬六甲贏得國(guó)會(huì)議席，顯示伊斯蘭黨已經(jīng)跨過中央山脈、走出“地方型政黨”和“鄉(xiāng)村政黨”的標(biāo)簽，進(jìn)一步走向城市選區(qū)；第三，這次選舉中選民不約而同讓“過氣”的政治人物退場(chǎng)。叱咤政壇數(shù)十年的97歲前總理馬哈蒂爾與85歲的東姑拉沙里落選，兩者都是從70年代就活躍馬來西亞政壇的政治人物。前者領(lǐng)導(dǎo)的“祖國(guó)行動(dòng)聯(lián)盟”更是在選舉中慘敗，甚至達(dá)不到索回選舉“按柜金”（保證金）的門檻；第四，安瓦爾所屬的公正黨在本次選舉中損失多個(gè)視為“堡壘區(qū)”。例如，自1982年以來便由安瓦爾家族贏得的峇東埔（Permatang Pauh）選區(qū)在這次選舉中意外落敗，以及自2008年以來連續(xù)贏下的烏雪、加埔、瓜冷等都在本次選舉以微差票數(shù)敗給國(guó)盟，這對(duì)公正黨來說是一項(xiàng)嚴(yán)重的警訊，顯示該黨無法獲得大部分馬來選民的認(rèn)可。

11月20日清晨，國(guó)盟領(lǐng)導(dǎo)人劉華才、穆希丁與哈迪率先宣布國(guó)盟獲勝，將聯(lián)合國(guó)陣的部分議員及東馬政黨組織政府。最終在全體國(guó)陣議決支持希盟的情況下，計(jì)劃泡湯。國(guó)盟的選票在本屆選舉的增長(zhǎng)令人震驚。（圖片來源：Reuters）

總的來說，本屆選舉的投票率約為73.89%，雖然上屆大選82.32%有一些落差，但本屆選舉是首次實(shí)行降低投票年齡至18歲及自動(dòng)登記選民的政策，因此整體上約增加了將近四成的選民，整體選民人數(shù)達(dá)到2117萬人。此外，本屆選舉也是最多政黨（39個(gè)）、最多候選人（945位），以及最多獨(dú)立候選人（108位）參選的一屆。除了東馬9個(gè)議席面對(duì)“一對(duì)一”的競(jìng)爭(zhēng)，其余議席都陷入“多角戰(zhàn)”的競(jìng)爭(zhēng)。盡管最終選舉結(jié)果希盟成功聯(lián)合國(guó)陣及其他政黨組織聯(lián)合政府，但是國(guó)盟在本次議席的收獲不容小覷，可以說真正掀起了“馬來大海嘯”。本屆選舉希盟獲得了34.1%的選票，國(guó)陣獲得25.%的選票，國(guó)盟則獲得約30.35%的選票。普遍認(rèn)為年輕馬來選民的肯定是國(guó)盟在選舉中異軍突起的關(guān)鍵因素，意味著右翼馬來穆斯林勢(shì)力正式走入政治舞臺(tái)的中央。國(guó)盟勢(shì)力的壯大對(duì)于馬來西亞社會(huì)未來是否會(huì)趨向保守化和伊斯蘭化引起很大的關(guān)注。尤其是國(guó)盟在競(jìng)選期間利用種族和宗教議題來煽動(dòng)族群情緒，如穆希丁指控猶太人和基督徒試圖接管馬來西亞，國(guó)盟在選舉期間多次毫不在意非馬來人的地位及感受的表現(xiàn)十分令人擔(dān)憂。

領(lǐng)導(dǎo)國(guó)陣與希盟組織聯(lián)合政府的巫統(tǒng)主席扎希德，在90年代末與安瓦爾關(guān)系密切。圖為1998年1月時(shí)任巫青團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)扎希德與尚未被革職的馬來西亞副總理安瓦爾。（圖片來源：網(wǎng)絡(luò)，不明）

贏得選舉組織政府只是個(gè)開始，許多的挑戰(zhàn)才開始接踵而至。如今，雖然安瓦爾領(lǐng)導(dǎo)的希盟在與排名第三的國(guó)陣合作之后獲得了“馬來合法性”，并且加上東馬政黨的加盟也獲得了超過137席的支持，但安瓦爾政府的未來仍是充滿眾多的不確定性，一是其仍備受沒有獲得多數(shù)議席支持的質(zhì)疑；二是由于多個(gè)聯(lián)盟加入聯(lián)合政府必定導(dǎo)致政治職務(wù)的分配上出現(xiàn)爭(zhēng)議；三是不同意識(shí)形態(tài)政黨的加入是否會(huì)對(duì)希盟的改革議程造成阻礙，希盟政府的各項(xiàng)舉動(dòng)或會(huì)收到各方的牽制。然而，如果從19日選舉結(jié)束后來觀察，希盟本次在與其他政黨進(jìn)行協(xié)商的態(tài)度相較于以往有了更成熟的表現(xiàn)，使得本來從不被看好的局面中脫穎而出，成功與過去幾十年的宿敵妥協(xié)、道歉，最終組成聯(lián)合政府。安瓦爾被最高元首任命的消息傳出后，長(zhǎng)期低迷的馬來西亞股票與匯率市場(chǎng)呈現(xiàn)樂觀情緒，紛紛大漲，顯示市場(chǎng)對(duì)安瓦爾投出了第一張經(jīng)濟(jì)信任票；而來自印尼與土耳其等國(guó)際穆斯林領(lǐng)袖祝賀安瓦爾當(dāng)選總理也為其伊斯蘭形象加分。必須說，希盟與國(guó)陣的聯(lián)合是馬來西亞政治精英“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的象征。并且希盟有了之前22個(gè)月的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，以及國(guó)陣有“馬來大團(tuán)結(jié)政府”崩解的經(jīng)驗(yàn)，相信新的政府會(huì)趨向于穩(wěn)定及保守的步伐來改革，不妨對(duì)此先保持樂觀的態(tài)度吧。

（作者：鄧世軒，馬來西亞人，北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院2018級(jí)碩士生，2020級(jí)畢業(yè)校友 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與北京大學(xué)區(qū)域與國(guó)別研究院立場(chǎng)無關(guān)，文責(zé)自負(fù)。引用、轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)明作者信息及文章出處。）