中美領(lǐng)導(dǎo)人在剛剛結(jié)束的G20峰會(huì)期間進(jìn)行了面對(duì)面的會(huì)晤，顯然是全世界高度關(guān)注的。這個(gè)會(huì)晤本身有非常重大的意義，它大概會(huì)開啟中美之間新一輪的互動(dòng)和較量。在此簡(jiǎn)單地談兩個(gè)看法。

第一，中美領(lǐng)導(dǎo)人巴厘島會(huì)晤意味著中美較量在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)或可以維持在相對(duì)穩(wěn)定的范圍之內(nèi)，但只是相對(duì)穩(wěn)定而已。

首先，中美領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)為穩(wěn)定的中美關(guān)系非常重要，一個(gè)失控的、沖突的中美關(guān)系既不符合世界的利益，也不符合中美兩國(guó)的利益。從美國(guó)方面來(lái)講，拜登政府和特朗普政府還是有點(diǎn)區(qū)別的。從對(duì)華意圖來(lái)講，前者相對(duì)不那么極端。在觀念因素上，民主黨相對(duì)而言對(duì)多元文明的容忍度要高一些。在利益角度，以特朗普為代表的前美國(guó)政府獨(dú)占意識(shí)非常強(qiáng)，相對(duì)而言，民主黨在利益分配方面的情況要稍微好一點(diǎn)。但是在處理對(duì)華關(guān)系的手法上，拜登政府過(guò)于玩小聰明。它想要穩(wěn)定中美關(guān)系，又想盡可能地利用前特朗普政府的“遺產(chǎn)”，在中美關(guān)系中榨取更多利益。其結(jié)果就是我們看到，拜登政府上臺(tái)以來(lái)中美關(guān)系沒(méi)有得到有效修復(fù)，反而讓特朗普政府時(shí)期的遺毒繼續(xù)危害中美關(guān)系。

但無(wú)論如何，民主黨的拜登政府其實(shí)還是想要把中美之間的博弈或者說(shuō)他們口中的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”控制在一定的范圍內(nèi)。因此從巴厘島會(huì)晤可以看到，中美雙方對(duì)于穩(wěn)定關(guān)系實(shí)際上具有共識(shí)。這里需要指出的是關(guān)于“戰(zhàn)略框架”這個(gè)概念，中方談得比較多，而美方恐怕還沒(méi)有完全接受這個(gè)概念。但無(wú)論如何，中美關(guān)系的穩(wěn)定化應(yīng)該是雙方都想要的一個(gè)局面。

其次，巴厘島會(huì)晤后中美關(guān)系可能在某種程度上有所穩(wěn)定的重要原因，是中美雙方團(tuán)隊(duì)都希望重啟一些機(jī)制化的交流。中美關(guān)系歷來(lái)就很復(fù)雜，一直摩擦、斗爭(zhēng)不斷。但是長(zhǎng)期以來(lái)中美之間也形成了管理中美關(guān)系的一些辦法，其中一個(gè)重要的因素就是用各種各樣的機(jī)制，進(jìn)行經(jīng)常化的主管官員之間的交流，來(lái)及時(shí)排解可能出現(xiàn)的分歧，一有分歧就及時(shí)加以消解，就可以使中美關(guān)系穩(wěn)定在相對(duì)健康的狀態(tài)中。

但是特朗普政府的反建制做法，故意冷落或停滯了中美之間機(jī)制化的交流。當(dāng)然，對(duì)于中美間一些規(guī)模非常龐大的交流，如何提高效率也是個(gè)問(wèn)題。所以，在各種因素作用下，過(guò)去一段時(shí)間里，中美之間非常豐富的政府間交流機(jī)制實(shí)際上都處于停擺狀態(tài)，這在特朗普政府時(shí)期尤為明顯，而在拜登政府也沒(méi)能恢復(fù)。

這次巴厘島會(huì)晤一個(gè)比較好的現(xiàn)象，就是談到責(zé)成工作層面具體交接，談下一步的方案，包括國(guó)務(wù)卿布林肯將要訪問(wèn)中國(guó)，諸如此類。它顯然是給了一個(gè)明確的信號(hào)，雙方想要把機(jī)制性交流這個(gè)管理中美關(guān)系的渠道重新恢復(fù)起來(lái)。

再次，中美關(guān)系中的沖突風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。其中最大的一個(gè)原因在于，剛剛結(jié)束的美國(guó)中期選舉仍然反映了美國(guó)國(guó)內(nèi)政治極化和社會(huì)分裂，這種局面導(dǎo)致了兩黨都要比誰(shuí)對(duì)中國(guó)更強(qiáng)硬，以便在政治上拿分。如今共和黨控制了眾議院，共和黨人將取代民主黨的佩洛西擔(dān)任眾議院議長(zhǎng)。共和黨的眾議院議長(zhǎng)也會(huì)在臺(tái)灣問(wèn)題上做出姿態(tài)，這將是直接的、最切近的可能沖擊中美關(guān)系的一個(gè)問(wèn)題。

總的來(lái)說(shuō)，巴厘島會(huì)晤為未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定中美關(guān)系提供了機(jī)遇。

第二，從長(zhǎng)期的角度來(lái)看，中美之間較量是常態(tài)。關(guān)鍵的因素是美國(guó)對(duì)華的焦慮難以消除。面對(duì)中國(guó)力量的上升，美國(guó)的霸權(quán)紅利正在消失，美國(guó)擔(dān)心它將越來(lái)越無(wú)法通過(guò)對(duì)外轉(zhuǎn)嫁矛盾來(lái)解決其國(guó)內(nèi)產(chǎn)生的一些問(wèn)題，美國(guó)對(duì)此有非常深刻的焦慮。

所以從總的態(tài)勢(shì)來(lái)講，美國(guó)將繼續(xù)通過(guò)找中國(guó)的麻煩來(lái)試圖改變力量對(duì)比對(duì)自己不利局面，來(lái)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾。從這個(gè)意義上來(lái)講，我們無(wú)法指望美國(guó)會(huì)在增加中國(guó)力量和聲望的事情上采取有利于中國(guó)的行動(dòng)。未來(lái)的一段時(shí)間里，還是要靠中國(guó)的智慧來(lái)管理好中美關(guān)系的發(fā)展。

（吳莼思，上海國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)。本文為作者在11月19日舉行的“歐美關(guān)系走向報(bào)告”發(fā)布會(huì)暨歐美俄中關(guān)系研討會(huì)上的發(fā)言，文本經(jīng)作者本人審定。）