4月10日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于2017年國(guó)家土地督察工作情況的公告》指出，2017年督察新發(fā)現(xiàn)閑置住宅用地3148宗，23.8萬(wàn)畝，并督促地方加大盤活處置力度，加快住宅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。

這也是今年國(guó)土資源部整合入自然資源部后發(fā)布的第1號(hào)公告。

公告指出，督促地方依法依規(guī)保障發(fā)展用地，同時(shí)堅(jiān)決打擊一些地方脫離實(shí)際盲目開發(fā)，沖擊耕地紅線，違法占用耕地等行為。

督察發(fā)現(xiàn)，2017年，江蘇、湖南、貴州等省243個(gè)挖田造湖、占地建水景等項(xiàng)目，違規(guī)占用、破壞耕地10.89萬(wàn)畝；發(fā)現(xiàn)陜西、甘肅在延安新區(qū)、蘭州新區(qū)存在“削山造城”，大規(guī)模違法違規(guī)開發(fā)未利用地等突出問題，已督促地方政府整改糾正，構(gòu)建科學(xué)適度有序的用地開發(fā)格局，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式。

另外，督促盤活利用閑置低效用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。通過引導(dǎo)土地利用方式轉(zhuǎn)變，改進(jìn)完善土地供應(yīng)制度，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地成本。

2017年，督察新發(fā)現(xiàn)閑置住宅用地3148宗，23.8萬(wàn)畝，督促地方加大盤活處置力度，加快住宅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。2016年至2017年在山東、河南發(fā)現(xiàn)閑置和低效用地87.06萬(wàn)畝，截至2017年底，兩省已整改盤活利用21.84萬(wàn)畝，占總量的25.09%。

所謂閑置土地是指，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地?；蛘咭褎?dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國(guó)有建設(shè)用地。

可以發(fā)現(xiàn)的是，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)不斷深化閑置土地處置專項(xiàng)督察，督察土地違規(guī)抵押融資等問題，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。

數(shù)據(jù)顯示，2014年專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)的105萬(wàn)畝閑置土地處置成為國(guó)務(wù)院重點(diǎn)督查任務(wù)。截至2016年底，全國(guó)105萬(wàn)畝閑置土地已處置完畢98.22萬(wàn)畝，處置比例為93.6%。

早在1999年，國(guó)土資源部出臺(tái)的《閑置土地處置辦法》就明確規(guī)定，閑置土地滿1年的可征收土地閑置費(fèi)；滿2年以上的可無(wú)償收回土地使用權(quán)。2011年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》中則明確，對(duì)已供房地產(chǎn)用地，超過兩年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，必須及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上處罰。

可以看到的是，各地正出臺(tái)土地管理新政以加強(qiáng)土地管理環(huán)節(jié)。

4月2日，廣州市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)土地管理的實(shí)施意見》，提到對(duì)于閑置土地，將加大處置?！兑庖姟分嗅槍?duì)政府及用地單位原因交錯(cuò)影響的閑置土地處理。因用地單位自身原因和政府原因交錯(cuò)影響、且用地單位自身原因影響時(shí)間滿1年的閑置土地，在符合規(guī)劃的前提下，需按規(guī)定收取土地閑置費(fèi)。

按照要求，以公開和協(xié)議出讓方式取得土地的，按出讓合同總價(jià)款的20%計(jì)征土地閑置費(fèi)；以劃撥方式取得的土地，按劃撥時(shí)點(diǎn)評(píng)估的劃撥用地市場(chǎng)價(jià)格的20%計(jì)征土地閑置費(fèi)。

在此之前，威海市政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的意見》中則提到，住宅用地出讓后，對(duì)非政府原因閑置滿1年不滿2年的，按規(guī)定收取土地閑置費(fèi)；閑置超過2年的，依法收回土地使用權(quán)。此外，海南、安徽、沈陽(yáng)、湖北等地均采取前述措施。