一起業(yè)主狀告業(yè)委會(huì)、“討要”知情權(quán)的普通糾紛案件，竟吸引了南京30多名政法干部旁聽(tīng)庭審。

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）從南京市鼓樓區(qū)法院獲悉，這次旁聽(tīng)活動(dòng)由南京市委常委、政法委書記徐錦輝帶隊(duì)，包括南京市中級(jí)法院院長(zhǎng)茅仲華、南京市政法委副書記孫小忠等干部，以及各區(qū)政法委書記、副書記等人參與旁聽(tīng)。

如此龐大、高規(guī)格的旁聽(tīng)陣容，在南京市較為罕見(jiàn)。

南京市政法委書記徐錦輝表示，業(yè)主起訴業(yè)委會(huì)，要求滿足知情權(quán)，表明業(yè)主自治意識(shí)在增強(qiáng)，案件具有一定的典型性。但其背后是積郁的矛盾，令人“擔(dān)心”。因此，物業(yè)糾紛的防范處理，需要政府相關(guān)部門重點(diǎn)關(guān)注。

業(yè)主狀告業(yè)委會(huì)“討要”知情權(quán)

“超強(qiáng)陣容”旁聽(tīng)的案件，于4月4日下午敲響法槌。

據(jù)承辦法官、南京市鼓樓區(qū)法院民四庭庭長(zhǎng)胡騰云介紹，該案的原告是南京易盛家園小區(qū)的五名業(yè)主。

業(yè)主發(fā)現(xiàn)，小區(qū)物業(yè)公司將地下自行車庫(kù)對(duì)外出租，后將每月的部分收益支付給了業(yè)委會(huì)。但業(yè)委會(huì)未將這些公共收益及支出向全體業(yè)主公開(kāi)，侵犯了他們的知情權(quán)。

因此，五名業(yè)主起訴業(yè)委會(huì)，要求公布并說(shuō)明小區(qū)共有部分的使用和收益情況，同時(shí)要求公布小區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)的決定及會(huì)議記錄等。

作為經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，南京易盛家園于2010年左右交付，整個(gè)小區(qū)僅7幢樓，居民人數(shù)也不多。發(fā)生在一個(gè)普通小區(qū)里的一樁普通民事糾紛案件，緣何得到如此高度的關(guān)注？

據(jù)承辦此案的法官胡騰云介紹，近年來(lái)，隨著人們對(duì)居住環(huán)境、居住質(zhì)量越來(lái)越在乎，業(yè)主的維權(quán)意識(shí)越來(lái)越高，物業(yè)糾紛案件呈現(xiàn)多種類型。

數(shù)據(jù)顯示，在南京全市法院審理的各類案件中普通民事案件中，物業(yè)糾紛位列第二名。在物業(yè)糾紛案件中，業(yè)主起訴業(yè)主委員會(huì)，要求公開(kāi)相關(guān)信息的案件近來(lái)也在上升。

在南京市政法委書記徐錦輝看來(lái)，每個(gè)人都生活在小區(qū)里，都會(huì)與物業(yè)公司或業(yè)委會(huì)打交道，矛盾也多數(shù)發(fā)生在物業(yè)與業(yè)主之間。業(yè)主起訴業(yè)委會(huì)要求滿足知情權(quán)，表明業(yè)主自治意識(shí)在增強(qiáng)，具有一定的典型性和代表性。此類矛盾本可以協(xié)調(diào)解決，沒(méi)想到，最后雙方鬧到對(duì)薄公堂的地步。

旁聽(tīng)完庭審后，徐錦輝表示，業(yè)主情緒很激動(dòng)，雙方矛盾很深，“這也是我們很擔(dān)心的”。所以，物業(yè)糾紛防范處理，是政法部門需要重點(diǎn)關(guān)注的。要將管理的“最后一公里”延伸到小區(qū)，提升群眾的安全感和幸福感。

旁聽(tīng)完庭審，30多位政法干部參加了“物業(yè)矛盾糾紛化解工作座談會(huì)”，圍繞物業(yè)糾紛的成因和對(duì)策展開(kāi)了討論。

據(jù)南京市中院院長(zhǎng)茅仲華分析，根據(jù)相關(guān)調(diào)查問(wèn)卷，不到3成的業(yè)主認(rèn)為，物業(yè)服務(wù)價(jià)格與質(zhì)量相符。對(duì)業(yè)委會(huì)表示滿意的，不到一半。對(duì)政府監(jiān)管工作表示滿意的，也只有占一半。因此，提高群眾滿意度，是預(yù)防和化解物業(yè)糾紛的根本問(wèn)題。

江寧區(qū)委常委、政法委書記于茂高說(shuō)，具體而言，這類糾紛的成因很是小區(qū)公共配套不到位，政府政府監(jiān)管不到位，業(yè)委會(huì)成員素質(zhì)不高，物業(yè)公司服務(wù)水平不高，甚至惡意強(qiáng)占市場(chǎng)。

茅仲華建議，應(yīng)該強(qiáng)化行政監(jiān)督管理，由民政部門加強(qiáng)對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)備案材料的審查，監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于管理水平低、收費(fèi)不規(guī)范、業(yè)主投訴多的物業(yè)公司，相關(guān)部門應(yīng)加大整頓力度。

茅仲華還建議，監(jiān)管部門應(yīng)盡快推動(dòng)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量第三方評(píng)估機(jī)制，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)介入，保障物業(yè)收費(fèi)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)公開(kāi)。

南京市鼓樓區(qū)法院院長(zhǎng)衡陽(yáng)則認(rèn)為，解決物業(yè)糾紛過(guò)程中，除了要靠基層政府協(xié)調(diào)、法院裁判指引外，最主要的是要提高業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)自我管理的能力。他建議南京市可以起草公布《業(yè)主公約》，作為物業(yè)管理合同附件，提高小區(qū)業(yè)主主人翁意識(shí)和自我修養(yǎng)提高。這一建議得到多名與會(huì)干部的贊同。

建鄴區(qū)委常委、政法委書記周迅表示，上述案件屬于業(yè)主自治矛盾糾紛，跟傳統(tǒng)的物業(yè)矛盾糾紛不一樣、法律適用原理也不一樣，所以糾紛處理不僅要考慮到物業(yè)糾紛有關(guān)原理，更多地考慮業(yè)主自治。他建議在制定《業(yè)主公約》的基礎(chǔ)上，向前跨一步，制定《業(yè)主自治條例》，規(guī)定業(yè)主、業(yè)委會(huì)各自的權(quán)利、義務(wù)，在《條例》的指導(dǎo)下，解決物業(yè)糾紛。