在德國總理朔爾茨本月4日訪華以前，中資入股漢堡港碼頭的項目在德國輿論中不斷發(fā)酵。

朔爾茨此行之前，漢堡港口與物流股份公司（HHLA）于10月26日宣布，德國聯(lián)邦政府已經(jīng)“有條件批準(zhǔn)”中遠(yuǎn)海運集團(tuán)收購漢堡港Container Terminal Tollerort碼頭24.9%的少數(shù)股權(quán)，并被視為總理訪華之行進(jìn)行鋪墊的一個重要信號。

當(dāng)?shù)貢r間2022年11月3日，德國漢堡，“中遠(yuǎn)海運集團(tuán)金牛座”集裝箱船?？吭跐h堡港Tollerort集裝箱碼頭。

10月28日，漢堡港營銷協(xié)會新聞發(fā)言人曾表示，漢堡港與中國航運公司的合作歷史悠久。中資入股是這些長期關(guān)系的結(jié)果。雙方已于2021年9月21日簽署了相關(guān)合同。

漢堡港是歐洲第三大集裝箱港口，它擁有4個集裝箱碼頭，而HHLA負(fù)責(zé)運營其中的3個碼頭。向中資企業(yè)出售股份的HHLA集裝箱福地碼頭雖然是漢堡港面積最小的集裝箱碼頭，但是以高效、創(chuàng)新和靈活著稱。它共有4個泊位和14個高架起重機(jī)，能服務(wù)2.3萬標(biāo)準(zhǔn)箱船只。碼頭同時還擁有屬于自己的5條鐵路運輸線。

今年，第五屆中國國際進(jìn)口博覽會于11月5日至10日在上海國家會展中心舉辦，漢堡港營銷協(xié)會和漢堡港口與物流股份公司連續(xù)第五年參展，與此同時，漢堡駐中國聯(lián)絡(luò)處與漢堡港營銷協(xié)會主辦的第三屆德國物流供應(yīng)鏈圓桌會議于11月4日在進(jìn)博會開幕前夕舉辦。自中德航運、港口、物流等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家討論了全球物流供應(yīng)鏈在新的國際形勢下面臨的挑戰(zhàn)和可持續(xù)解決方案。

審批艱難，朔爾茨力挺

2021年9月22日，中遠(yuǎn)海運港口發(fā)布公告稱旗下全資子公司將從HHLA手中收購漢堡港CTT碼頭35%股權(quán)，作價6500萬歐元（約合人民幣4.93億元）。

自綠黨上臺，特別是俄烏沖突爆發(fā)后，德國很多與外資有關(guān)的項目開始帶上了政治色彩，漢堡港早已進(jìn)行多年的投標(biāo)自然也沒有例外。

今年上半年以來，德國經(jīng)濟(jì)部、內(nèi)政部等6個參與投資審查的聯(lián)邦部門陸續(xù)表示反對中資入股，它們的主要理由是這可能會導(dǎo)致中國利用其經(jīng)濟(jì)影響力來貫徹自身地緣戰(zhàn)略利益，對德國進(jìn)行“潛在脅迫”。德媒此前還報道稱，德國經(jīng)濟(jì)部長哈貝克等人放言反對交易，并呼吁德國減少對華依賴，但是聯(lián)邦總理府站在支持收購的德國企業(yè)一邊。

德國港口、航運業(yè)界則一直對投資項目持積極態(tài)度，漢堡當(dāng)?shù)匾矘芬娭匈Y與漢堡港多年的成熟合作關(guān)系繼續(xù)發(fā)展。漢堡市市長岑徹爾近日親自出面稱，入股并不會讓中資獲得任何港口設(shè)施的特許權(quán)或者排他性權(quán)利，掌握少數(shù)股權(quán)的中國企業(yè)不會對德國的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成任何威脅，“港口的土地所有權(quán)依然完全掌握在漢堡港手中，也就是完全的國有資產(chǎn)；而且，港口的整體運營也100%由漢堡港務(wù)局負(fù)責(zé)?！?/p>

漢堡港自身一直致力于促成協(xié)議的達(dá)成。希臘比雷埃夫斯港的傳媒公司網(wǎng)站在10月26日刊登了HHLA集團(tuán)對股份收購細(xì)節(jié)進(jìn)行的澄清。其中寫道，歷時一年多，HHLA沒有收到任何客觀理由表明該投資不應(yīng)獲得批準(zhǔn)。

然而，德國聯(lián)邦政府依舊拒絕原本的35%股權(quán)收購方案，直到今年10月，德國總理舒爾茨責(zé)令聯(lián)邦部門“尋找妥協(xié)方案”，推進(jìn)該項收購的進(jìn)行，才使得如今24.9%的方案得以通過。

這一特殊比例來源于德國聯(lián)邦政府關(guān)于外資并購的規(guī)定——外資收購“非德國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”的股份低于25%，則無需得到聯(lián)邦政府的批準(zhǔn)。

如果中資根據(jù)條件收購HHLA集裝箱福地碼頭24.9%的少數(shù)股權(quán)，不能達(dá)到25%，那么中資則不會獲得董事會的否決權(quán)，無法影響碼頭的戰(zhàn)略決策。根據(jù)德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部的說法，如果沒有通過新的投資審查評估程序，投資占比未來也不能超過24.9%的門檻。

美國國務(wù)院的一名高級官員11月2日公開表示，美國曾經(jīng)警告德國政府，不要讓中國的中遠(yuǎn)集團(tuán)“收購和控制”漢堡港。

中國外交部發(fā)言人11月3日對此回應(yīng)稱，中德之間的務(wù)實合作是兩個主權(quán)國家之間的事情，美方不應(yīng)無端攻擊，更沒有資格插手干預(yù)。美方官員對于干涉包括所謂伙伴國家在內(nèi)的別國事務(wù)洋洋自得，這充分暴露了他們一貫的霸權(quán)主義心態(tài)和脅迫外交的惡習(xí)。

“我們不想與中國‘脫鉤’?！痹L問前夕，剛剛完成來華訪問的朔爾茨11月2日在《法蘭克福匯報》上刊文，闡述此次中國之行的意義。他寫道，當(dāng)前世界格局發(fā)生深刻變化，與中國進(jìn)行直接對話“現(xiàn)在更為重要”。即使環(huán)境發(fā)生變化，中國仍然是德國和歐洲重要的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易伙伴。

關(guān)于漢堡港的入股項目，此前曾長期擔(dān)任漢堡市市長的朔爾茨也解釋稱，德國聯(lián)邦政府批準(zhǔn)中遠(yuǎn)海運入股德國第一大港漢堡港集裝箱碼頭之舉，體現(xiàn)了德國和歐盟的立場：促進(jìn)貿(mào)易多樣化、實現(xiàn)互惠，而非實行經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義。

根據(jù)德國政府的計劃，朔爾茨政府將在2023年上半年宣布新的德國對華戰(zhàn)略。

港口增長乏力，與中資合作互補(bǔ)

據(jù)官方統(tǒng)計的最新貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，2021年，德國和中國雙邊貿(mào)易額較2020年增長15.1%。中國連續(xù)第六年成為德國最重要貿(mào)易伙伴。今年1月至6月，德國在中國的投資額約達(dá)100億歐元（約685億元人民幣）

根據(jù)漢堡港口與倉儲物流公司(HHLA)的數(shù)據(jù)披露，漢堡港每年轉(zhuǎn)運的集裝箱中近三分之一來自中國或者準(zhǔn)備前往中國。2022年上半年，漢堡港的集裝箱吞吐量達(dá)440萬TEU，僅實現(xiàn)了0.9%的微幅增長，但對華貿(mào)易的吞吐量達(dá)130萬TEU，占約30%，同比增長5.8%，中國在漢堡港主要貿(mào)易伙伴中排名第一。

受新冠肺炎疫情和俄烏沖突等結(jié)構(gòu)性因素的限制，目前漢堡港乏力的增長顯然亟需一個有實力的集運船東的支持。德國《圖片報》10月26日報道稱，最近二三十年，漢堡港的競爭力逐漸下降，目前，漢堡港排名歐洲第三大集裝箱碼頭，其吞吐量只有排名第一的鹿特丹港的四分之一，以及排名第二的安特衛(wèi)普港的二分之一左右。而且后面還有“追兵”阿姆斯特丹港。

在此背景下，已有豐富大型國際港口運營經(jīng)驗的中資企業(yè)顯然是一個具有吸引力的選項。中資在2008年出資控股了希臘比雷埃夫斯港口，投入約40億元翻新港口所有基礎(chǔ)設(shè)備，再引進(jìn)當(dāng)時先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)擴(kuò)建港口，大力提升港口的吞吐運輸能力。之后中遠(yuǎn)將比雷埃夫斯港作為地中海東部中轉(zhuǎn)港，增加了許多條海運航線，使比港的集裝箱吞吐量迅速增長。

2014年，比雷埃夫斯港創(chuàng)設(shè)了“中歐陸?？炀€”，讓來自中國和遠(yuǎn)東其他地區(qū)的貨物，經(jīng)海運抵達(dá)該港口卸下后直接裝上火車，通過鐵路運送到歐洲的內(nèi)陸國家，貨物的運輸時間和成本比起其他傳統(tǒng)運輸方式進(jìn)一步降低，從此比雷埃夫斯港口由單一海運港口變成綜合性樞紐。

到2019年，比雷埃夫斯港超越西班牙瓦倫西亞港，成為地中海第一大港，已經(jīng)成為近年來全球發(fā)展最快的集裝箱港口之一，對希臘的直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過6億歐元，為當(dāng)?shù)?萬多人創(chuàng)造了就業(yè)。

除了希臘的比雷埃夫斯港，中遠(yuǎn)集團(tuán)已在西班牙的瓦倫西亞港和畢爾巴鄂港，以及比利時澤布呂赫港的集裝箱碼頭中擁有控股權(quán)；集團(tuán)還在比利時安特衛(wèi)普港、西班牙的拉斯帕爾馬斯港和荷蘭的鹿特丹港的集裝箱碼頭均擁有股權(quán)。

漢堡港是德國最大的港口，歷來是中國貨物通往歐洲的重要樞紐和集散地。據(jù)新華社報道，早在1731年，一輛載滿茶葉、絲綢與瓷器的廣州商船就曾駛?cè)霛h堡港，這被認(rèn)為是中國貨船與漢堡港的第一次相遇。200多年后的今天，隨著中歐班列將陸路運輸與漢堡港相連，漢堡與中國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密。

自2008年第一列來自湘潭的試點列車抵達(dá)漢堡港以來，中歐班列連接一直在穩(wěn)步增長。橫貫歐亞大陸的鐵路運輸線從一開始就是中德之間海上運輸?shù)闹匾a(bǔ)充，受到了漢堡港口和物流行業(yè)的熱烈歡迎，并得到了充分利用。