“決策雜志”微信公號(hào)消息，今天（4月4日），國(guó)務(wù)院發(fā)布任免國(guó)家工作人員名單，山東省委原常委、原副省長(zhǎng)李群正式被任命為文化和旅游部副部長(zhǎng)。

此前的3月29日，李群已辭去山東省副省長(zhǎng)職務(wù)。至此，現(xiàn)年56歲的李群結(jié)束了在山東長(zhǎng)達(dá)27年的工作生涯，首次離開山東，赴京履新。

這位明星官員有著諸多為人所熟知的身份標(biāo)簽，而此前，最為人津津樂(lè)道的是他在美國(guó)擔(dān)任市長(zhǎng)助理的一段經(jīng)歷。

我在美國(guó)當(dāng)市長(zhǎng)助理

2004年，一本名為《我在美國(guó)當(dāng)市長(zhǎng)助理》的書走紅，這本被稱為“第一部中國(guó)官員透視美國(guó)政府運(yùn)營(yíng)”的書，作者正是李群。

作為山東省中青年干部出國(guó)培訓(xùn)計(jì)劃第一批成員，2000年，時(shí)任共青團(tuán)山東省委書記李群在美國(guó)紐海文大學(xué)研修MPA，后在紐海文市政府不同部門上進(jìn)行了為期3個(gè)月的實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)崗位是市長(zhǎng)特別助理。

這段特殊的海外培訓(xùn)經(jīng)歷給李群留下了深刻印象，也對(duì)他回國(guó)后的施政理念和實(shí)踐產(chǎn)生了潛移默化的影響。

來(lái)美國(guó)之前，李群曾在山東省的縣級(jí)市壽光擔(dān)任市長(zhǎng)。一次，紐海文市市長(zhǎng)John Destefano與李群交流時(shí)問(wèn)道：“你在中國(guó)干過(guò)市長(zhǎng)，與我在工作內(nèi)容上有什么區(qū)別？”李群坦誠(chéng)地說(shuō)：“最大的區(qū)別是你好像不太管經(jīng)濟(jì)。”

誠(chéng)如李群所說(shuō)，在美國(guó)的幾個(gè)月里，他從未見John Destefano市長(zhǎng)去過(guò)企業(yè)，唯一的一次經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還是參加一次中小企業(yè)產(chǎn)品博覽會(huì)。而在擔(dān)任壽光市長(zhǎng)期間，主抓經(jīng)濟(jì)工作的李群事無(wú)巨細(xì)均要親力親為，甚至企業(yè)上什么項(xiàng)目，地里種什么莊稼都要親自過(guò)問(wèn)。

John Destefano市長(zhǎng)表示，自己更多是抓教育、環(huán)境、衛(wèi)生、治安、消防等基本服務(wù)的工作，通過(guò)優(yōu)化環(huán)境，間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這一番話給了李群很大觸動(dòng)，而這一觸動(dòng)在李群回國(guó)后很快變成了改革的動(dòng)力。2000年12月，李群在回國(guó)不久后出任臨沂市市長(zhǎng)，2002年12月?lián)问形瘯洝Ｔ谒髡陂g，這個(gè)山東人口最多的革命老區(qū)煥發(fā)出嶄新的活力。

臨沂是一個(gè)商貿(mào)城市，外來(lái)商戶有30多萬(wàn)人，李群任市長(zhǎng)后發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)當(dāng)?shù)刂伟箔h(huán)境有意見，影響了商戶的投資經(jīng)營(yíng)信心，便提出加大環(huán)境治理。市財(cái)政先后撥款上千萬(wàn)元，用于警方采購(gòu)高科技設(shè)備，使公安部門多年陳舊的辦案手段得到根本改觀，治安形勢(shì)顯著好轉(zhuǎn)。由于環(huán)境得到優(yōu)化，全市私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶增速躍居全省第二位，民間投資也快速增長(zhǎng)。

剛剛來(lái)到臨沂時(shí)，李群發(fā)現(xiàn)“干部包企業(yè)”在當(dāng)?shù)乇蛔鳛椤敖?jīng)驗(yàn)”介紹，一些黨政官員三天兩頭往所包企業(yè)跑，對(duì)企業(yè)發(fā)展指手劃腳。李群堅(jiān)決制止了這一風(fēng)氣，要求主管經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部由抓具體項(xiàng)目，改為對(duì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、支柱產(chǎn)業(yè)、行業(yè)規(guī)劃、政府服務(wù)的研究。

從此，李群也被當(dāng)?shù)馗刹咳罕娰N上了改革派官員的標(biāo)簽。而李群對(duì)臨沂的改變，絕不僅僅是一個(gè)方面。

2000米預(yù)留地引發(fā)一場(chǎng)改革

2001年，李群要求，沂河兩岸2000米內(nèi)預(yù)留為規(guī)劃空地。但結(jié)果許多市政建筑，由部門領(lǐng)導(dǎo)拍拍腦袋就開干，規(guī)劃就成了一紙空文。

李群苦口婆心地說(shuō)：“大伙兒把土地留下來(lái)就是貢獻(xiàn)，這是關(guān)系到未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的千秋大業(yè)之事?！庇行┤瞬灰詾槿坏卣f(shuō)，這是無(wú)所作為的論點(diǎn)。

于是，當(dāng)?shù)毓賳T的思想觀念，成為他關(guān)注的焦點(diǎn)。這年4月的南方之行，讓李群對(duì)這點(diǎn)感受更為深切。

“現(xiàn)在看來(lái)，我們與南方的差距，在結(jié)果上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和發(fā)展水平上，在原因上表現(xiàn)在思想解放、觀念更新和工作思路上，后者比前者顯得更為重要和緊迫。”李群稱。

改變的方式很簡(jiǎn)單，甚至有點(diǎn)司空見慣，就是思想解放大討論。在南方之行中，李群所到城市，幾乎每年都開展解放思想的大討論，這點(diǎn)顯然觸動(dòng)了他?！疤貏e是南京市的解放思想大討論，值得我們借鑒。”

于是，在2003年5月，一場(chǎng)為期3個(gè)月的解放思想大討論在臨沂召開。

在5月召開的“解放思想謀發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)建小康”大討論動(dòng)員會(huì)上，李群的講話擲地有聲：

“為什么同樣的事情在南方能做，而在我們這里這也不行、那也不行？”

“為什么先進(jìn)地區(qū)實(shí)踐證明完全行之有效的東西，到我們這里就難以推行？”

“為什么省委、省政府，市委、市政府三令五申要求做到的事情，有的單位和個(gè)人充耳不聞、我行我素？”

“有些問(wèn)題會(huì)議部署、領(lǐng)導(dǎo)批示，為什么難以落實(shí)，甚至毫無(wú)音訊？”

四個(gè)“為什么”讓會(huì)場(chǎng)的官員如坐針氈，李群還毫不留情地說(shuō)“諸如此類的問(wèn)題還有很多”。李群要強(qiáng)力“撞擊”臨沂官場(chǎng)，振聾發(fā)聵，要改變仕風(fēng)，提升官智，在他看來(lái)，作為主政者，這也是政績(jī)。

此后，這樣的“撞擊”風(fēng)格和思想解放方式，成了臨沂的一個(gè)傳統(tǒng)。

“可以說(shuō)，解放思想已經(jīng)作為推動(dòng)臨沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)永恒主題，貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、在謀劃中捕捉主題、在創(chuàng)新中解決難題，已經(jīng)成為臨沂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展的不竭之源?！鄙綎|一位觀察家告訴《決策》。

“一條大河鬧革命”

2003年6月，徐州組團(tuán)專程赴臨沂考察調(diào)研商貿(mào)業(yè)發(fā)展。但這并不是件值得慶祝的事情，徐州調(diào)研背后是江蘇在全省布局了三大物流區(qū)域中心，其中之一就是徐州?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)老牌城市徐州已經(jīng)“盯上了”臨沂的商貿(mào)業(yè)。

李群見招拆招。

臨沂給出的第一個(gè)思路是，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)與加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)并舉，再造物流新優(yōu)勢(shì)?！敖窈笠欢螘r(shí)間，我們將對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)進(jìn)行改造和提升。培育和發(fā)展第三方物流，加快推進(jìn)臨沂市由傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)型。”李群在談到臨沂商貿(mào)優(yōu)勢(shì)時(shí)如是說(shuō)。

于是，“物流之都”成為臨沂打造的一張名片。

是年7月，“中國(guó)臨沂華藥(香港)中藥材高科技物流園區(qū)”簽約。此后，幾乎每個(gè)月，都有一個(gè)投資數(shù)十億的商貿(mào)物流項(xiàng)目簽約或奠基。其中，澳龍國(guó)際物流城是當(dāng)時(shí)全國(guó)最大的商品集散地與物流中心；臨沂香江商貿(mào)城則是臨沂建市以來(lái)最大的招商引資項(xiàng)目。

眾多商貿(mào)物流城的建設(shè)，是“物流之都”的落地之舉，但卻不止于此。

這些項(xiàng)目全都選址于臨沂城西，一大片未開發(fā)地區(qū)。這是臨沂轉(zhuǎn)型路徑的另一大伏筆——通過(guò)物流城的建設(shè)，將臨沂市區(qū)的批發(fā)市場(chǎng)外遷，拉開城市框架，實(shí)施大城市帶動(dòng)戰(zhàn)略。

大市場(chǎng)與大城市開始聯(lián)系在一起。

以集興市，以市興城，成了臨沂城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型路徑的重要特點(diǎn)。通過(guò)物流城等大市場(chǎng)的建設(shè)，民智得以引導(dǎo)，民間活力得到維護(hù)，并向更高層次進(jìn)發(fā)。這是臨沂與其老師——義烏最大的不同。從這一意義上講，市場(chǎng)化是因，城市化是果。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，兩者之間又是互為條件、互為因果的。

2003年8月，臨沂城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)召開，由兩院院士吳良鏞為臨沂量身編制的“大水城”規(guī)劃——《臨沂市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略》出臺(tái)。在由眾多商貿(mào)物流城支撐起來(lái)的城西之外，臨沂確定了“一河五片，北上東進(jìn)，組團(tuán)發(fā)展”的城市空間布局。

通過(guò)復(fù)制、提升青島“經(jīng)營(yíng)城市”模式，9月，臨沂濱河大道開工?！耙粭l大河鬧革命”成為當(dāng)時(shí)臨沂最響亮的發(fā)展號(hào)角。

等到2005年，臨沂跳出老城的束縛，北進(jìn)建設(shè)52平方公里的北城新區(qū)。當(dāng)?shù)孛襟w如此評(píng)價(jià)北城新區(qū)的意義——“這項(xiàng)前無(wú)古人的壯舉，成為我市城市建設(shè)史上具有里程碑意義的一頁(yè)，開啟了新一輪城市擴(kuò)張的進(jìn)程?！?/p>

早在2003年，“新臨沂、大臨沂”的目標(biāo)就已正式提出，李群曾就此闡釋說(shuō)，“新”，是從質(zhì)的角度，憧憬全市人民的新觀念、新思路、新生活、新面貌，努力把臨沂建設(shè)成為更加開放、更加文明、更加富裕、更富活力的新型城市；“大”，主要是從量的角度，把臨沂建設(shè)成經(jīng)濟(jì)大市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

在李群看來(lái)，臨沂是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，欠發(fā)達(dá)就是欠發(fā)展，就必須加快發(fā)展步伐，促動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面提速，盡快做“大”。

“我們比了一下，1000多萬(wàn)人口，相當(dāng)于捷克；1.7萬(wàn)多平方公里，相當(dāng)于科威特。這么大的塊頭，它的經(jīng)濟(jì)總量必須大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力必須強(qiáng)?！?/p>

2007年3月，李群離開沂蒙山區(qū)，上任山東省委常委、宣傳部部長(zhǎng)。

第二年，一部反映山東地區(qū)農(nóng)民到東北謀生的電視劇《闖關(guān)東》走紅全國(guó)，人們?cè)谶@部電視劇的監(jiān)制名單中，看到了李群的名字。當(dāng)年，這部電視劇跟山西省的《喬家大院》并列，是全國(guó)“宣傳部電視劇”中的成功之作。

從2007年起，山東開始啟動(dòng)文化體制改革，將山東電視臺(tái)和廣播電臺(tái)合并，新組建山東影視傳媒集團(tuán)，主持這次改革的正是李群。

在一次會(huì)議上，聽到大家提及熱映的美國(guó)電影《阿凡達(dá)》，參與討論的李群說(shuō)：“目前我們省很多上規(guī)模的企業(yè)，一年的利潤(rùn)甚至還不如《阿凡達(dá)》一部電影從中國(guó)獲取的票房，這一點(diǎn)值得思考。”

李群還強(qiáng)調(diào)：“必須轉(zhuǎn)變觀念，加大改革力度，既重視文化事業(yè)，又要重視文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)掘其巨大的潛力。”

改革后新組建的山影集團(tuán)取得巨大成功，連續(xù)推出《闖關(guān)東》、《沂蒙》、《南下》、《老農(nóng)民》等精品力作，被網(wǎng)友稱之為“山影出品，必屬精品”。

2008年12月31日，山東出版集團(tuán)有限公司、山東新華傳媒股份有限公司、山東影視集團(tuán)有限公司、山東大眾傳媒股份有限公司等四家山東省直文化企業(yè)分別在濟(jì)南揭牌，標(biāo)志著山東文化體制改革邁出新步伐，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，從此從文化改革的相對(duì)落后省，一躍成為先進(jìn)省。

改革后的山東推出的一系列文化產(chǎn)品，既能保證高質(zhì)量的文化水準(zhǔn)，又能符合市場(chǎng)大眾的口味，這難能可貴。值得一提的是，“好客山東”作為山東省旅游品牌，也是從這時(shí)開始為人熟知，進(jìn)而在全國(guó)家喻戶曉。

2010年8月，全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議在山東青島舉行，這并非是一個(gè)隨機(jī)選擇，而是要推廣山東經(jīng)驗(yàn)和做法，這說(shuō)明山東文化體制改革方面由落后走在了全國(guó)前列。

文化興市

2010年，李群再次回到地方主政，不同于此前在沂蒙山革命老區(qū)的任職，此次李群掌管的是山東省第一經(jīng)濟(jì)大市——青島。

在青島的六年多時(shí)間里，李群既有帶領(lǐng)青島連超大連、寧波跨入萬(wàn)億俱樂(lè)部的“顯績(jī)”，更有打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的“潛績(jī)”——打造“文化青島”。

2010年12月，剛剛上任青島市委書記一個(gè)月的李群，專門針對(duì)文化和旅游工作進(jìn)行了調(diào)研。

主政期間，李群將青島老城區(qū)歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)和文化傳承提高了一個(gè)新的高度，帶動(dòng)了老城區(qū)的復(fù)興。他特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)，認(rèn)為這是“提升城市文化軟實(shí)力的必然要求。”

在一次調(diào)研中李群說(shuō)：“我看過(guò)八大關(guān)當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，容積率定為0.5，絕對(duì)不允許突破。如果在那里私搭亂建，搞一些非法建筑，那么這個(gè)景區(qū)就將不復(fù)存在。”后來(lái)，他成功的將一批八大關(guān)私人會(huì)所收回改造成博物館，向公眾開放。

李群在青島期間，另一項(xiàng)為人稱道的政績(jī)就是成功地為青島帶回了山東大學(xué)。

自1958年搬離以后，青島當(dāng)?shù)貓?bào)紙上就有“青島從此成為文化沙漠”的說(shuō)法，這說(shuō)明山東大學(xué)對(duì)青島這座城市的重要。因此，山東大學(xué)新校區(qū)在青島興建，意義非凡，是歷史的續(xù)寫，城市與大學(xué)文脈的延續(xù)。

往后幾年，青島成功爭(zhēng)取到多方支持，引進(jìn)了北大、清華、復(fù)旦等28所著名高校落戶，助力人才強(qiáng)市、科教興市戰(zhàn)略，這與李群在主政青島期間的大力推動(dòng)是分不開的。

“城市孕育了大學(xué)，大學(xué)滋養(yǎng)了城市?！崩钊哼@樣描述城市和大學(xué)的關(guān)系。

在青島期間，李群在接受《中國(guó)文化報(bào)》專訪時(shí)指出，文化不僅僅具有提供文化產(chǎn)品、陶冶情操、凈化心靈這樣的精神功能，現(xiàn)代文化的內(nèi)涵在不斷拓展，文化也是生產(chǎn)力，也在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)當(dāng)中也扮演著重要角色。

李群認(rèn)為，要提升城市的文化含量，首先還是要推進(jìn)文化體制的改革，實(shí)現(xiàn)文化的繁榮發(fā)展。在他看來(lái)，單靠事業(yè)性體質(zhì)是很難做到的，事業(yè)性質(zhì)的文化生產(chǎn)單位游離于市場(chǎng)之外，更多的是向政府要資源，很少甚至沒(méi)有從市場(chǎng)上吸引和配置資源，很難做大做強(qiáng)。因此，要通過(guò)文化體制改革，有效激發(fā)創(chuàng)作者的激情，激發(fā)文化生產(chǎn)單位的活力，使整個(gè)城市的文化更加繁榮、更加和諧。

應(yīng)該說(shuō)，鮮明的改革色彩和濃厚的文化情懷，貫穿于李群的仕途，此次出任文旅部副部長(zhǎng)一職，李群也迎來(lái)人生中新的里程碑。

2018年3月17日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，國(guó)家旅游局與文化部正式合并，組建文化和旅游部。消息甫一傳出，就受到民眾的廣泛關(guān)注，網(wǎng)友紛紛感慨詩(shī)和遠(yuǎn)方終于走到了一起，對(duì)這一部委未來(lái)肩負(fù)的使命充滿期待。

作為兩會(huì)后首位明確由地方上調(diào)國(guó)務(wù)院新組成部門的副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，此番李群走上新的崗位，豐富的文化工作履歷和改革經(jīng)驗(yàn)料將使他更好發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，施展一番抱負(fù)。

（原題為《從美國(guó)市長(zhǎng)助理到“闖關(guān)東”，如今這位副部長(zhǎng)的仕途步入“詩(shī)和遠(yuǎn)方”》）