能源危機(jī)下歐盟的合作與分歧

歐盟的非正式峰會(huì)于10月7日結(jié)束，留下了很多未解的難題，包括領(lǐng)導(dǎo)人如何應(yīng)對(duì)高昂的能源價(jià)格。各國(guó)在如何有效降低能源成本這一問題上存在嚴(yán)重分歧，其中最具爭(zhēng)議的問題當(dāng)屬歐盟如何確定天然氣的價(jià)格上限。在如何應(yīng)對(duì)能源危機(jī)上的分歧，成為了歐洲領(lǐng)導(dǎo)人面臨的巨大挑戰(zhàn)。

據(jù)《美國(guó)政治新聞網(wǎng)（Politico）》報(bào)道，主持會(huì)議的歐洲理事會(huì)主席查爾斯·米歇爾（Charles Michel）認(rèn)為非正式的峰會(huì)可以幫助領(lǐng)導(dǎo)人弄清“彼此有著怎樣的不同意見，面對(duì)著哪些不同的敏感問題”。一些國(guó)家希望對(duì)超過一定價(jià)格的天然氣費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償，另一些國(guó)家則希望直接限制購(gòu)買天然氣的價(jià)格，也有國(guó)家希望將這兩種做法進(jìn)行結(jié)合。峰會(huì)上也針對(duì)“關(guān)于是否增加歐盟聯(lián)合債務(wù)以支付人們不斷飆升的能源成本”進(jìn)行了激烈的討論。但德國(guó)總理奧拉夫·舒爾茨（Olaf Scholz）在10月7日的新聞發(fā)布會(huì)上拒絕了這一想法，堅(jiān)稱之前的歐盟疫情恢復(fù)資金仍然可以進(jìn)行重新分配。一些國(guó)家對(duì)柏林決定公布2000億歐元的基金來(lái)補(bǔ)貼增長(zhǎng)的能源開支感到失望。一些國(guó)家抱怨稱，此舉幾乎是不加掩飾的政府援助，破壞了歐盟單一市場(chǎng)的穩(wěn)定，讓較貧窮的國(guó)家受到冷落。歐盟的輪值主席捷克總理皮特·菲亞拉（Petr Fiala）在沒有直接提及德國(guó)的情況下發(fā)出了警告：“我們需要遵守國(guó)家援助規(guī)定，我們不能只提供全國(guó)性的解決方案。我們需要針對(duì)歐洲的解決方案。”身為德國(guó)政治家的歐盟委員會(huì)（European Commission）主席馮·德萊恩（Ursula von der Leyen）同樣表示：“我們必須保持單一市場(chǎng)的團(tuán)結(jié)，避免分裂?！睂?duì)此，舒爾茨反復(fù)強(qiáng)調(diào)，2000億歐元的援助將持續(xù)兩年，他認(rèn)為該金額并不比法國(guó)等其他國(guó)家的援助規(guī)模更大。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年8月15日，德國(guó)柏林，德國(guó)經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部長(zhǎng)羅伯特·哈貝克發(fā)表了一份聲明。根據(jù)當(dāng)日公布的天然氣價(jià)格，俄烏沖突爆發(fā)后，德國(guó)家庭面臨高達(dá)數(shù)百歐元的能源附加費(fèi)，促使政府承諾采取緩解措施。

此外，德國(guó)和法國(guó)在MidCat管道上的分歧不斷升級(jí)，西班牙和德國(guó)希望建立一條從伊比利亞半島進(jìn)入歐洲的“Midcat”天然氣管道，來(lái)解決歐洲天然氣危機(jī)。但是法國(guó)反對(duì)該項(xiàng)目，認(rèn)為該計(jì)劃無(wú)法快速解決當(dāng)前的危機(jī)，只會(huì)導(dǎo)致歐洲持續(xù)依賴化石燃料。德國(guó)則認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目有助于緩解歐洲的能源危機(jī)。在新聞發(fā)布會(huì)上，法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍（Emmanuel Macron）表示，“當(dāng)局勢(shì)緊張時(shí)，團(tuán)結(jié)持對(duì)立觀點(diǎn)的國(guó)家”是法國(guó)的職責(zé)，這暗示了對(duì)德國(guó)2000億歐元補(bǔ)貼基金的批評(píng)。馬克龍也表示，“關(guān)于MidCat，它是法國(guó)和西班牙之間的一條管道，途經(jīng)比利牛斯山脈”，馬克龍將是否支持這一項(xiàng)目描述為一個(gè)環(huán)境問題，“而非法國(guó)和德國(guó)之間的分歧”。

考慮到歐盟各國(guó)存在的種種分歧，10月20日開始的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)格外引人注目。然而，在漫長(zhǎng)的討論后，盡管歐盟各國(guó)就能源問題多項(xiàng)對(duì)策“達(dá)成協(xié)議”，但進(jìn)口天然氣限價(jià)等關(guān)鍵分歧仍然存在。歐洲理事會(huì)主席查爾斯·米歇爾（Charles Michel）表示：“作為歐洲人，我們有強(qiáng)烈而一致的決心，要共同采取行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：降低價(jià)格、確保供應(yīng)安全，以及繼續(xù)努力減少需求?！?/p>

據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，法國(guó)、意大利、西班牙、波蘭等國(guó)都表示希望對(duì)天然氣進(jìn)行限價(jià)。在壓力下，歐盟委員會(huì)提出了一種機(jī)制，通過阻止超過一定水平的天然氣交易，防止“極端波動(dòng)和過高價(jià)格”。但歐盟執(zhí)委會(huì)表示，這種“修正機(jī)制”只是“必要時(shí)”的最后手段，達(dá)不到15個(gè)成員國(guó)一直要求的價(jià)格上限。然而，這一計(jì)劃卻遭到了德國(guó)、荷蘭、丹麥等國(guó)的反對(duì)。據(jù)“法國(guó)24新聞臺(tái)”報(bào)道，歐盟各國(guó)的外交官表示，在批準(zhǔn)這些提議前，必須由專家事先評(píng)估這些提議（包括設(shè)置價(jià)格上限）的影響；各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)稱，任何協(xié)議都需要考慮到各國(guó)不同的能源組合。匈牙利總理歐爾班（Viktor Orban）則表示，價(jià)格上限會(huì)讓供應(yīng)商離開，“設(shè)置天然氣的價(jià)格上限就像去酒吧告訴酒保你想以半價(jià)買啤酒一樣。這肯定行不通?！庇捎诜▏?guó)和比利時(shí)等國(guó)的公眾對(duì)高生活成本越來(lái)越不滿，至少有15個(gè)歐盟國(guó)家希望限制天然氣價(jià)格。但歐盟最大的經(jīng)濟(jì)體德國(guó)，拒絕了這一呼吁，并認(rèn)為設(shè)定上限可能會(huì)將歐洲排除在天然氣市場(chǎng)之外。這一想法也得到了荷蘭的支持，荷蘭擔(dān)心，如果價(jià)格上限設(shè)置得太嚴(yán)格，天然氣就會(huì)直接被運(yùn)往其他地方。首相馬克·呂特（Mark Rutte）表示：“每個(gè)人都希望天然氣價(jià)格下降，但我們也想確保天然氣進(jìn)口繼續(xù)增加。”在針對(duì)天然氣限價(jià)外，歐盟委員會(huì)也提出了聯(lián)合購(gòu)買天然氣、協(xié)調(diào)歐盟成員國(guó)能源供應(yīng)等緊急措施。各國(guó)的能源部長(zhǎng)對(duì)于這兩項(xiàng)措施表示歡迎，但也表達(dá)了對(duì)于設(shè)置價(jià)格上限的擔(dān)憂。目前各國(guó)依舊在尋找讓所有成員國(guó)滿意的措施。外交官們承認(rèn)，技術(shù)上的復(fù)雜性，以及27個(gè)國(guó)家迥異的能源結(jié)構(gòu)使得制定一項(xiàng)共同政策將面臨復(fù)雜的政治挑戰(zhàn)。

另一方面，對(duì)于德、法在MidCat管道項(xiàng)目上的分歧，法國(guó)、西班牙和葡萄牙三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在20日發(fā)布聯(lián)合聲明，同意修建一條連接伊比利亞半島和法國(guó)的“綠色能源走廊”，以便輸送氫等可再生能源以及天然氣。這條穿過地中海、連接西班牙巴塞羅那和法國(guó)馬賽的海底管道主要用于輸送氫等可再生能源，也可暫時(shí)用于輸送“數(shù)量有限”的天然氣，以緩解歐洲當(dāng)前能源危機(jī)。三個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，這一項(xiàng)目體現(xiàn)了歐洲國(guó)家之間的團(tuán)結(jié)，并同意于12月上旬在西班牙阿利坎特會(huì)面，討論這一管道項(xiàng)目的修建工期、資金等細(xì)節(jié)。目前尚不清楚德國(guó)方面對(duì)該項(xiàng)目的態(tài)度，但德、法兩國(guó)似乎對(duì)如何緩解與解決目前的能源危機(jī)難以達(dá)成一致。盡管分歧在短期內(nèi)難以消弭，但兩國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人依舊強(qiáng)調(diào)了團(tuán)結(jié)的重要性。德國(guó)總理朔爾茨在峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)表示：“很明顯，天然氣、石油和煤炭的價(jià)格必須降低，電價(jià)也必須降低。這需要我們?nèi)w歐洲人共同努力?！被蛟S，正如米歇爾強(qiáng)調(diào)的那樣，“分歧已經(jīng)是歐盟承受不起的奢侈品?！?/p>

英國(guó)誕生首位南亞裔首相，翻轉(zhuǎn)了殖民秩序嗎？

上周，英國(guó)首相的更迭，引發(fā)了一輪對(duì)殖民歷史遺產(chǎn)的討論。

此前，執(zhí)政僅一個(gè)多月的保守黨首相麗茲·特拉斯因強(qiáng)推極富爭(zhēng)議的“迷你預(yù)算”減稅計(jì)劃，而觸發(fā)金融和貨幣市場(chǎng)震蕩，最終在多位閣員退出政府，保守黨內(nèi)反對(duì)聲一片的窘境下宣布辭職，創(chuàng)下英國(guó)歷史上首相在位時(shí)間最短的紀(jì)錄。隨后的保守黨黨內(nèi)選舉中，原約翰遜政府的財(cái)政大臣里?！ぬK納克在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手退選的前提下順利接掌保守黨黨魁職務(wù)，成為英國(guó)的新首相，也是英國(guó)歷史上第一位有色人種首相。

蘇納克出生在一個(gè)信仰印度教的南亞移民家庭，祖籍在今天的巴基斯坦境內(nèi)。他的家族在祖父母一代移民到了屬于英國(guó)殖民地的肯尼亞。而他的外祖父母當(dāng)時(shí)則是定居在英屬坦噶尼喀（在今天坦桑尼亞境內(nèi)）的印度人。1960年代，這兩個(gè)家庭紛紛移居英國(guó)，他的父母因此結(jié)識(shí)。1980年，里?！ぬK納克生于英國(guó)。

首位南亞裔首相，首位有色人種首相，這一系列頭銜是否意味著英國(guó)的殖民歷史得到了一次重新的“洗禮”？昔日的殖民地后裔成為了唐寧街10號(hào)的主人，是否代表著已經(jīng)可以說(shuō)英國(guó)變?yōu)榱艘粋€(gè)多元種族社會(huì)？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年10月25日，英國(guó)倫敦，新任英國(guó)首相里?！ぬK納克從白金漢宮返回，抵達(dá)唐寧街的首相官邸。

一部分人的確持有這種觀點(diǎn)，或者至少認(rèn)為蘇納克的當(dāng)選代表著英國(guó)正在往這一方向努力。立場(chǎng)站在金融精英一邊，更偏向保守黨的《金融時(shí)報(bào)》，在10月29日刊載了一篇錫克裔作家Sunny Hundal的評(píng)論文章。文中認(rèn)為，英國(guó)正在就多元種族、多元信仰和多元性別展開辯論，但無(wú)疑蘇納克的當(dāng)選意味著英國(guó)正在向著這一方向奔去。

作為進(jìn)步主義者和環(huán)保主義者在英國(guó)的代表，Hundal認(rèn)為蘇納克的當(dāng)選不只在英國(guó)具有意義，也是維護(hù)“多元族群民主制”的重要一步。在文章中，他重復(fù)了常見的進(jìn)步主義者對(duì)當(dāng)代世界局勢(shì)的判斷：各國(guó)都在變得不寬容——既不包容不同族群，也越來(lái)越遠(yuǎn)離民主體制。因此，他把蘇納克接任首相上升到了某種標(biāo)桿效應(yīng)的地位，認(rèn)為這可以在全球充滿挑戰(zhàn)的當(dāng)下鼓勵(lì)多元族群和民主制度結(jié)合。

然而，蘇納克上臺(tái)前后反映出的英國(guó)種族主義潛流更值得人們注意。在寫給公共討論平臺(tái)《對(duì)話》的一篇評(píng)論中，英國(guó)阿斯頓大學(xué)研究移民的學(xué)者Parveen Akhtar同樣認(rèn)為應(yīng)該看到蘇納克成為首相的意義，但更應(yīng)該看到這背后英國(guó)仍然強(qiáng)大的種族主義。

Akhtar認(rèn)為，蘇納克的教育背景和家庭環(huán)境無(wú)疑要比絕大多數(shù)的英國(guó)印度移民來(lái)得更精英和特權(quán)：他讀的是英國(guó)最貴也最好的寄宿學(xué)校之一的溫徹斯特學(xué)校，然后像大多數(shù)的英國(guó)上流家庭的孩子一樣進(jìn)入牛津，再?gòu)氖裸y行業(yè)。而他的個(gè)人家庭更是如此：他和印度億萬(wàn)富翁穆爾蒂（Narayan’s Murthy）的女兒結(jié)婚。他們夫婦兩人婚后的共同財(cái)產(chǎn)超過了7.3億英鎊。據(jù)此，作者Akhtar認(rèn)為，雖然保守黨選出了一位印度教徒黨魁，英國(guó)出現(xiàn)了一位有色人種首相都是值得慶祝的事情，但是蘇納克的成功，仍然只是印度移民中精英的成功，而非大多數(shù)普通人生活的變化。

Akhtar提到，當(dāng)蘇納克剛出來(lái)參選黨魁時(shí)，保守黨內(nèi)的高層對(duì)他并不欣賞。她認(rèn)為，一種可能的解釋是，人們?cè)趦?nèi)心深處仍然不想看見一位有色人種的首相。而這種心態(tài)雖然人們未必會(huì)明言，卻隱藏在英國(guó)社會(huì)的許多角落里。比如，在最近網(wǎng)絡(luò)上發(fā)酵的一段某位英國(guó)白人觀眾打給電臺(tái)的錄音中，這位觀眾就表示他不認(rèn)為蘇納克是個(gè)英國(guó)人。

在《新政治家》的一篇評(píng)論文章中，雜志編輯Pravina Rudra駁斥了把蘇納克視為“英國(guó)奧巴馬”的論調(diào)。她認(rèn)為，這兩者的語(yǔ)境完全不同，奧巴馬至少在上臺(tái)之初是作為一種“改變”的象征被推出的。而蘇納克之所以能夠接掌唐寧街，只是因?yàn)樗那叭翁乩箤?shí)在做得太差，人們需要一位至少是能夠有及格表現(xiàn)的政治家。蘇納克被選中，不是因?yàn)樗軒?lái)改變，恰恰是因?yàn)樗銐蚴粘?。況且，蘇納克和奧巴馬很大的不同在于，奧巴馬曾經(jīng)在芝加哥的貧困的少數(shù)族裔街區(qū)生活過，而蘇納克從生下來(lái)就接受的是最為精英的教育。他甚至曾經(jīng)說(shuō)過自己“沒有工人階級(jí)朋友”。

印度知識(shí)分子則有更具批判性的觀點(diǎn)。在蘇納克當(dāng)選后，印度有不少網(wǎng)民和媒體人非常高興，他們認(rèn)為蘇納克的當(dāng)選體現(xiàn)了印度裔在全球各地的崛起。對(duì)此，旅居英國(guó)的印度作家潘卡吉·密什拉專門在《衛(wèi)報(bào)》撰文予以了反駁。

在Akhtar寫給《對(duì)話》的文章中，她將印度移民視為構(gòu)建英帝國(guó)所不可缺少的一環(huán)。她指出在19世紀(jì)，印度移民實(shí)際上幫助了英帝國(guó)建立環(huán)繞印度洋的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，這也是為什么有那么多印度人移民到了東非。但在二十世紀(jì)下半葉，大多數(shù)東非國(guó)家不再歡迎印度移民，因而許多這樣的人，比如蘇納克的家族，就移民到了英國(guó)。

而密什拉則批判說(shuō)，相比其他的移民族群，印度人在全球各地扮演的重要角色，是以支持殖民宗主國(guó)的形式出現(xiàn)的。東非和南非的一些印度家族至今仍然掌控著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要組成部分。而另一方面，蘇納克的印度岳父的商業(yè)帝國(guó)，和蘇納克這樣的印度裔精英在全球各地的掌權(quán)，事實(shí)上說(shuō)明著一個(gè)代表著財(cái)富和權(quán)力的全球網(wǎng)絡(luò)——蘇納克的勝出當(dāng)然和他的膚色沒什么關(guān)系，而是他擁有這個(gè)全球網(wǎng)絡(luò)的席位的直接表現(xiàn)。

作為反對(duì)莫迪政府的印度作家，密什拉毫不忌諱諷刺身份政治和“全球精英”。說(shuō)，由保守黨來(lái)扮演族群多元主義的角色，而與此同時(shí)，工黨的前臺(tái)議員們則幾乎都是白人，這是很大的諷刺。他認(rèn)為，蘇納克的上臺(tái)不過就是一種“機(jī)會(huì)主義式的政治正確”，而無(wú)助于英國(guó)發(fā)生什么實(shí)質(zhì)性的社會(huì)改變。如他的文章題目所說(shuō)，與其說(shuō)蘇納克的上臺(tái)是英國(guó)保守黨族群多元的進(jìn)步，不如說(shuō)他的執(zhí)政更有機(jī)會(huì)讓族群多元的概念僅僅變成臺(tái)面上的表演。