【編者按】

本文是同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心及同濟(jì)大學(xué)中德人文交流研究中心與澎湃新聞國(guó)際部合作推出“同觀·德國(guó)”專欄的第十六篇：度過(guò)組閣危機(jī)后，“后默克爾時(shí)代”的提前到來(lái)是德國(guó)政治不得不接受的一個(gè)現(xiàn)實(shí)。為了捍衛(wèi)自己的政治遺產(chǎn)，默克爾必須提前布局。

德國(guó)總理默克爾終于有驚無(wú)險(xiǎn)地開(kāi)始她第四個(gè)任期，但在經(jīng)歷了一場(chǎng)歷時(shí)150多天的組閣宮斗大戲之后，這位63歲的德國(guó)鐵娘子似乎有點(diǎn)筋疲力盡。對(duì)內(nèi)，基民盟內(nèi)保守派勢(shì)力卷土重來(lái)，少壯派要求改革的呼聲日漸高漲，與姊妹黨基社盟的政治同盟出現(xiàn)裂隙，基社盟儼然就像巴伐利亞州“扶不起的阿斗”，成為默克爾的政治負(fù)累；此外，大聯(lián)合政府的經(jīng)濟(jì)、外交大權(quán)旁落社民黨，極右翼德國(guó)選擇黨進(jìn)入聯(lián)邦議會(huì)，默克爾未來(lái)施政將處處掣肘。

執(zhí)政12年，默克爾締造了德國(guó)戰(zhàn)后自科爾時(shí)代后的又一個(gè)政治傳奇：經(jīng)濟(jì)上，德國(guó)維持了近10年的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，在飽受歐債危機(jī)困擾的歐盟國(guó)家獨(dú)樹(shù)一幟；政治上，英國(guó)脫歐之后，德法軸心成為歐洲政治穩(wěn)定的基石。特朗普上臺(tái)后美國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上全面收縮，默克爾不得不扛起全球貿(mào)易自由化、維護(hù)氣變協(xié)定的大旗，勉力維持著西方在全球事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)。

但是，“后默克爾時(shí)代”的提前到來(lái)，卻是德國(guó)政治不得不接受的一個(gè)現(xiàn)實(shí)。為了捍衛(wèi)自己的政治遺產(chǎn)，默克爾必須提前布局。

“小默克爾”的明降暗升

2月19日，聯(lián)盟黨與社民黨就大聯(lián)合政府的組閣談判正處于膠著狀態(tài)，默克爾突然宣布，提名薩爾州州長(zhǎng)安內(nèi)格雷特?克蘭普-卡倫鮑爾（Annegret Kramp-Karrenbauer）出任基民盟秘書(shū)長(zhǎng)，接替因健康原因辭職的前秘書(shū)長(zhǎng)彼得?陶貝爾。

在基民盟黨內(nèi)，克蘭普-卡倫鮑爾普遍被視為默克爾的接班人，人稱“小默克爾”，無(wú)論是不茍言笑的面容，還是冷靜理性的作風(fēng)，她與默克爾都頗為“神似”。作為默克爾最親密的盟友，她在去年的薩爾州地方選舉中率領(lǐng)基民盟取得關(guān)鍵性的勝利，并在保守黨與社民黨的組閣談判中扮演了重要角色，從而在基民盟內(nèi)部贏得廣泛贊譽(yù)?？颂m普-卡倫鮑爾出任基民盟秘書(shū)長(zhǎng)，標(biāo)志著她從地方政治舞臺(tái)走向全國(guó)，默克爾“接班人”的身份更加明顯。

出任基民盟秘書(shū)長(zhǎng)，對(duì)克蘭普-卡倫鮑爾來(lái)說(shuō)，表面上看來(lái)，職位反而降低了，因?yàn)?strong>根據(jù)德國(guó)憲法，州長(zhǎng)的級(jí)別相當(dāng)于內(nèi)閣部長(zhǎng)，而作為一個(gè)政黨的秘書(shū)長(zhǎng)，卻沒(méi)有太多的政府權(quán)力，但基民盟秘書(shū)長(zhǎng)卻是克蘭普-卡倫鮑爾踏入聯(lián)邦政治圈內(nèi)的一塊重要跳板。

1998年至2000年，默克爾也曾擔(dān)任過(guò)基民盟秘書(shū)長(zhǎng)，這段經(jīng)歷成為她躍升至黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層并在2005年成為總理的關(guān)鍵一步。在2月19日的提名新聞發(fā)布會(huì)上，默克爾對(duì)克蘭普-卡倫鮑爾的欣賞溢于言表，甚至一時(shí)口誤，稱克蘭普-卡倫鮑爾有望成為基民盟有史以來(lái)第一位女秘書(shū)長(zhǎng)，忘了自己才是創(chuàng)造這個(gè)紀(jì)錄的人。

默克爾栽培克蘭普-卡倫鮑爾的良苦用心在此次組閣談判中表現(xiàn)得更加明顯?？颂m普-卡倫鮑爾在黨內(nèi)的人緣非常好，但在黨外，政治知名度不高，也缺乏聯(lián)邦政府層面的工作履歷，在與社民黨的組閣談判中，在默克爾的精心安排下，克蘭普-卡倫鮑爾是基民盟內(nèi)唯一一位同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)談判小組首席談判官的官員，負(fù)責(zé)家庭政策和勞工政策。默克爾對(duì)克蘭普-卡倫鮑爾在談判中的表現(xiàn)非常滿意，而克蘭普-卡倫鮑爾也非常賣力，即使在最后一輪談判時(shí)不幸遭遇車禍，脖子受傷，也輕傷不下火線，繼續(xù)主持談判。

顯然，出任基民盟秘書(shū)長(zhǎng)，將有助于克蘭普-卡倫鮑爾建立自己的政治關(guān)系網(wǎng)，打造政治基礎(chǔ)，擴(kuò)大在黨內(nèi)的影響力。社民黨新任主席安德里亞?納勒斯、巴伐利亞候任州長(zhǎng)馬庫(kù)斯?索德，以及默克爾等德國(guó)政壇強(qiáng)力人物，都曾在黨內(nèi)秘書(shū)長(zhǎng)的位子上干過(guò)多年。

繼承默克爾的“中間路線”

克蘭普-卡倫鮑爾1962年出生于德法邊界上一個(gè)名叫弗爾克林根的小鎮(zhèn)，在特里爾大學(xué)攻讀政治和法律。此后，她一直在自己的家鄉(xiāng)從政，一步步進(jìn)入基民盟的高層。而她的丈夫則在家照顧3個(gè)兒子。

1999年，克蘭普-卡倫鮑爾進(jìn)入薩爾州州議會(huì)，此后進(jìn)入州政府工作，直至2011年成為薩爾州首位女州長(zhǎng)。她善于團(tuán)結(jié)各方意見(jiàn)，協(xié)調(diào)不同的利益訴求，從而贏得廣泛贊譽(yù)?？颂m普-卡倫鮑爾對(duì)社會(huì)議題態(tài)度較保守，如反對(duì)同性婚姻，但在維護(hù)勞工權(quán)益方面立場(chǎng)接近社民黨代表的中左陣營(yíng)，如支持出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

以鋼鐵和煤礦為主要產(chǎn)業(yè)的薩爾州是德國(guó)西部典型的“夕陽(yáng)經(jīng)濟(jì)”州，經(jīng)濟(jì)停滯不前，工廠大量倒閉，失業(yè)人數(shù)眾多，州財(cái)政入不敷出?？颂m普-卡倫鮑爾上任后，一方面通過(guò)大幅度削減開(kāi)支，減低負(fù)債，同時(shí)也積極與工會(huì)和非政府組織協(xié)調(diào)，在具體政策上保持彈性。當(dāng)?shù)貓?bào)紙《薩爾布呂肯人報(bào)》記者丹尼爾?基希評(píng)價(jià)說(shuō)：“她總是希望能夠協(xié)調(diào)所有人的利益，將他們拉到談判桌前。因此，她的改革措施幾乎沒(méi)有遭遇街頭抗議?！?/p>

克蘭普-卡倫鮑爾為人理性、務(wù)實(shí)、干練，在黨內(nèi)民望頗高，已連續(xù)4屆高票當(dāng)選基民盟主席團(tuán)成員，在薩爾州的民意支持率高達(dá)80%。在去年的州議會(huì)選舉中，盡管事前媒體預(yù)測(cè)社民黨將獲勝，但克蘭普-卡倫鮑爾率領(lǐng)基民盟贏得40.7%的選票，比2012年選舉高出5.5%。這一結(jié)果出乎柏林預(yù)料，從而讓她以黑馬姿態(tài)成為德國(guó)政壇最具潛力的新星。

克蘭普-卡倫鮑爾冷靜、現(xiàn)實(shí)的風(fēng)格與默克爾如出一轍，但“小默克爾”的外號(hào)給她帶來(lái)政治知名度的同時(shí)，也讓她始終籠罩在默克爾的陰影下，在德國(guó)政治求新求變的當(dāng)下，這一政治資產(chǎn)如果運(yùn)用不當(dāng)，有可能成為克蘭普-卡倫鮑爾的負(fù)累。

克蘭普-卡倫鮑爾已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)，近幾年，在一些問(wèn)題上，她開(kāi)始顯現(xiàn)出自己的風(fēng)格。2000年，克蘭普-卡倫鮑爾成為德國(guó)聯(lián)邦州政府首位女性內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)時(shí)，便以她的果斷贏得了薩爾州警察隊(duì)伍的好感，而默克爾對(duì)黨內(nèi)的司法領(lǐng)域事務(wù)從來(lái)不聞不問(wèn)。

在去年的薩爾州地方選舉過(guò)程中，克蘭普-卡倫鮑爾公開(kāi)表示，禁止土耳其政治人物在薩爾州公開(kāi)露面為土耳其總統(tǒng)埃爾多安的正義與發(fā)展黨在全民公投拉票。顯然，默克爾對(duì)這一表態(tài)并不滿意。由于擔(dān)心土耳其拒絕執(zhí)行與歐盟簽署的難民協(xié)議，從而引發(fā)新一輪難民潮，默克爾對(duì)埃爾多安一直持懷柔態(tài)度?？颂m普-卡倫鮑爾抓住這一議題，顯露自己的強(qiáng)硬風(fēng)格，為她在基民盟內(nèi)部贏得不少掌聲。

但是，克蘭普-卡倫鮑爾也認(rèn)識(shí)到，自己之所以能夠得到默克爾的信任，就在于她能夠繼承默克爾的政治衣缽。在宣布提名的新聞發(fā)布會(huì)上，克蘭普-卡倫鮑爾表示，她將帶領(lǐng)基民盟走向一條“自我探索”和“程序再造”之路，為未來(lái)十年基民盟的發(fā)展確定新的方針綱領(lǐng)。當(dāng)被問(wèn)到她將把基民盟帶向左翼還是右翼的時(shí)候，克蘭普-卡倫鮑爾小心翼翼地回答，她對(duì)這種“分門(mén)別類的安排”沒(méi)有興趣，她將在重塑基民盟的過(guò)程中團(tuán)結(jié)所有人，確?；衩说摹爸虚g黨派”色彩。

政治上“隔離”黨內(nèi)保守派

然而，也正是默克爾堅(jiān)持的“中間黨派”路線，讓她在基民盟內(nèi)飽受爭(zhēng)議，尤其是保守派，他們認(rèn)為基民盟已經(jīng)脫離了作為立黨根本的保守主義立場(chǎng)，從而給極右翼的德國(guó)選擇黨在政治上留下了滲透的空間。因此，提前將自己一手栽培的克蘭普-卡倫鮑爾推向政治前臺(tái)，有助于默克爾抵御黨內(nèi)保守派勢(shì)力試圖將基民盟“右”轉(zhuǎn)的傾向，捍衛(wèi)自己的政治遺產(chǎn)。顯然，保守派對(duì)這一提名并不滿意，他們希望默克爾提名黨內(nèi)右翼力量的領(lǐng)軍人物、副財(cái)長(zhǎng)延斯?施潘出任秘書(shū)長(zhǎng)。

出于平衡黨內(nèi)各派力量的考慮，默克爾2月25日晚宣布，如果大聯(lián)合政府成立，基民盟將有6名成員進(jìn)入她的內(nèi)閣，其中包括了黨內(nèi)的少壯派、溫和派和長(zhǎng)期的盟友。默克爾說(shuō)，她在考慮內(nèi)閣人選時(shí)努力在資歷經(jīng)驗(yàn)和年富力強(qiáng)之間尋求平衡，綜合考慮，“這些成員比我年輕許多”，“我們可以組成一個(gè)高效的團(tuán)隊(duì)，以應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)”，默克爾在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

6位提名入閣成員中，最讓人大跌眼鏡的就是被提名為衛(wèi)生部長(zhǎng)的延斯?施潘。施潘是基民盟內(nèi)部少壯派的代表人物，對(duì)默克爾的難民政策一直持強(qiáng)烈批評(píng)態(tài)度，外界傳言，他曾與基民盟姊妹黨基社盟以及自民黨的高層舉行非正式會(huì)晤，討論后默克爾時(shí)代的政治安排。從政治觀點(diǎn)上看，施潘是基民盟內(nèi)的另類，比默克爾更保守。他的提名立刻遭到左翼黨和綠黨的批評(píng)，他們指責(zé)施潘與德國(guó)制藥業(yè)巨頭關(guān)系緊密。

37歲的施潘未來(lái)將成為基民盟內(nèi)接替默克爾的強(qiáng)力人物，這次被提名為衛(wèi)生部長(zhǎng)，是默克爾向黨內(nèi)年輕力量代表青年聯(lián)盟妥協(xié)的信號(hào)，青年聯(lián)盟一直對(duì)默克爾的中間路線不滿。這也是施潘首次進(jìn)入聯(lián)邦政府，從而為他以后政治上更上一層樓，出任基民盟主席或總理候選人打下良好的政治基礎(chǔ)。

不過(guò)，另一方面，衛(wèi)生部長(zhǎng)在默克爾內(nèi)閣中的地位并不重要，而作為內(nèi)閣成員，施潘以后再要對(duì)默克爾政策說(shuō)三道四恐怕就不合適了。況且，如果大聯(lián)合政府如期成立，施潘作為內(nèi)閣里的極端保守分子，政治上也會(huì)陷入孤立。默克爾巧妙地用這一記妙招，化解了她在基民盟黨內(nèi)最大的敵人。

默克爾的接班人已經(jīng)浮出水面。默克爾不僅將克蘭普-卡倫鮑爾扶上了馬，還苦心為她營(yíng)造了一個(gè)相對(duì)舒適的政治空間，準(zhǔn)備在未來(lái)4年繼續(xù)送她一程。默克爾的良苦用心能否實(shí)現(xiàn)，不僅取決于克蘭普-卡倫鮑爾，更要看大聯(lián)合政府下默克爾能否延續(xù)她的政治神話。

（作者系同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心研究員）