高校水課治理為何困難重重？一些主體為何不積極抵制水課甚至接納水課？

最近，刊載于《中國高教研究》2022年第10期的一篇分析文章指出，作為關(guān)鍵的政策概念，水課一詞未能得到清晰的界定，淘汰水課的目標(biāo)也因之變得籠統(tǒng)而含糊。在政策層層推進的過程中，這種概念上的模糊信號非但無助于激發(fā)地方自主探索的熱情，反而因各主體理解上的不同而造成行動偏差。這種模糊信號無疑是政策執(zhí)行的現(xiàn)實阻礙。

這篇文章作者是南京大學(xué)教育研究院博士研究生郭一凡和廈門大學(xué)教育研究院博士研究生鄭雅倩。文章指出，在政策的相關(guān)解釋中，政府部門曾提出，“水課是不用心的課、技術(shù)含量低的課、過時的課、沒有知識能力素質(zhì)培養(yǎng)的課”，這種界定將水課視為若干代表低質(zhì)量課堂特征的集合，無形中將水課塑造為一種熔爐，凡是與低效課堂相關(guān)的表現(xiàn)、與主流觀念相悖的現(xiàn)象均可歸于熔爐當(dāng)中。它能夠提供方向上的思考，卻難以用于規(guī)范政策實踐。

文章指出，淘汰水課的政策執(zhí)行主體包括高校、教學(xué)管理人員、教師以及學(xué)生等，他們與國家教育行政部門之間構(gòu)成了一定的層次性，集中表現(xiàn)在國家教育行政部門與高校，高校與教學(xué)管理人員、教師和學(xué)生兩對關(guān)系中。由于水課未能在政策話語中得到明晰，此種模糊信號在實踐過程中賦予了各主體根據(jù)自身質(zhì)量觀予以解讀的空間。

如何突破水課的層級治理困境？作者建議，對于水課治理而言，其關(guān)鍵在于改善因水課概念模糊而造成的政策推進困難、力量分散等現(xiàn)象，對水課的內(nèi)涵進行詮釋。另外，將高校作為水課治理的核心層域，意味著高校不再將相關(guān)任務(wù)以二次模糊發(fā)包的形式派發(fā)給教學(xué)管理人員，也不再單向度地對教師和學(xué)生進行監(jiān)管和約束，而是視其為課程質(zhì)量的利益相關(guān)主體，賦予其民主協(xié)商的地位，平衡各方利益訴求。

文章還提到，在部分水課中，師生達成了利益關(guān)聯(lián)和相互討好的關(guān)系，體現(xiàn)在課堂教學(xué)和師生互評兩個環(huán)節(jié)，它推動水課逐漸從易于察覺的狀態(tài)轉(zhuǎn)向表面熱鬧、實質(zhì)空虛。對于這類課程，治理的重心應(yīng)當(dāng)在于打破師生的交換性聯(lián)結(jié)，使雙方利益得以實現(xiàn)的渠道盡可能脫鉤。為此，高校應(yīng)從人才培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置目標(biāo)來審視與回應(yīng)課程質(zhì)量，通過建立同行專家評教制度等支持性管理制度對教學(xué)過程進行指導(dǎo)改進，而非僅以學(xué)生評教分數(shù)評定課程質(zhì)量，更不能簡單地將其與教師晉升直接掛鉤，應(yīng)該從多個維度來進行評價以接近真實的課程實際。