針對(duì)百度公司涉嫌違規(guī)獲取消費(fèi)者個(gè)人信息等問題，江蘇省消保委于去年（2017）年底提起消費(fèi)民事公益訴訟。此案獲立案后，鑒于“百度對(duì)上述問題整改到位”，江蘇省消保委于日前決定撤回起訴。

3月14日，澎湃新聞（www.xinlihui.cn）記者從江蘇省消保委獲悉，該撤訴申請(qǐng)已于3月12日獲南京市中級(jí)人民法院裁定，準(zhǔn)予江蘇省消保委撤回起訴。

“此案是全國首例個(gè)人信息安全消費(fèi)民事公益訴訟，” 江蘇省消保委投訴部主任張昊舒向澎湃新聞表示，雖然已經(jīng)撤訴，但該案的提起有一定的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義?！敖衣读耸謾C(jī)APP行業(yè)內(nèi)‘潛規(guī)則’，對(duì)各企業(yè)起到了很好的警示作用，要重視保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全?！?/p>

“同時(shí)我們也希望通過這次公益訴訟，為個(gè)人信息安全的專門立法提供良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)《個(gè)人信息保護(hù)法》的落地?！睆堦皇姹硎尽?/p>

百度涉嫌違規(guī)獲取消費(fèi)者個(gè)人信息，被起訴

2017年7月，江蘇省消保委結(jié)合手機(jī)應(yīng)用市場上侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息的情況，對(duì)涉及視聽?wèi)?yīng)用、圖文閱讀、金融支付、旅游出行等用戶較多且具有一定行業(yè)代表性的27家手機(jī)APP所屬企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查和約談。

當(dāng)時(shí)，大部分企業(yè)都按時(shí)提交了實(shí)質(zhì)性整改方案。絕大多數(shù)企業(yè)均對(duì)其APP進(jìn)行了優(yōu)化，比如，刪除不必要敏感權(quán)限、增加消費(fèi)者提示框、提供消費(fèi)者權(quán)限選擇界面、完善非注冊(cè)用戶信息保護(hù)等，以尊重消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息提供了較全面的隱私保護(hù)和安全保障。

不過，據(jù)江蘇省消保委人士透露，2017年7月4日，該省消保委就北京百度網(wǎng)訊科技有限公司旗下的“手機(jī)百度”、“百度瀏覽器”等兩款手機(jī)APP存在的相關(guān)問題，發(fā)送相關(guān)《調(diào)查函》以及要求百度派員前來接受約談。而百度公司僅對(duì)相關(guān)問題做了書面的簡單說明，并將權(quán)限通知及選擇等義務(wù)推卸給手機(jī)操作系統(tǒng)，“消極應(yīng)對(duì)省消保委調(diào)查”。

在省消保委多次催促、公開監(jiān)督下，百度公司于2017年11月前來接受約談。

江蘇省消保委人士稱，但百度在最終提交的整改方案中，對(duì)“手機(jī)百度”、“百度瀏覽器”中 “監(jiān)聽電話”、“讀取短彩信”、“讀取聯(lián)系人”等涉及消費(fèi)者個(gè)人信息安全的相關(guān)權(quán)限拒不整改，也未有明確措施提示消費(fèi)者APP所申請(qǐng)獲取權(quán)限的目的、方式和范圍并供消費(fèi)者選擇，無法有效保障消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)。

為維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，江蘇省消保委根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十六條、第三十七條第七款、《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第五十一條第一款以及《最高人民法院關(guān)于審理消費(fèi)民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)規(guī)定，于2017年12月11日向南京市中級(jí)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求法院依法判決北京百度網(wǎng)訊科技有限公司停止其相關(guān)侵權(quán)行為。

全國首例個(gè)人信息安全消費(fèi)民事公益訴訟的意義

2018年1月2日南京市中級(jí)法院已正式立案。

“立案后，百度公司主動(dòng)與省消保委聯(lián)系，積極整改，前后多輪派員前來當(dāng)面溝通，并對(duì)旗下所有產(chǎn)品進(jìn)行了升級(jí)改造，保障了消費(fèi)者個(gè)人信息安全?！?江蘇省消保委投訴部主任張昊舒對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎尽?/p>

“因此，鑒于我們提起消費(fèi)民事公益訴訟的目的已經(jīng)達(dá)到，本著節(jié)約訴訟成本和司法資源的原則，江蘇省消保委向南京市中級(jí)人民法院提交了撤訴申請(qǐng)，并獲準(zhǔn)予?！睆堦皇姹硎尽?/p>

具體而言， 2018年1月26日，百度公司提交了正式升級(jí)改造方案，從取消不必要敏感權(quán)限、增設(shè)權(quán)限使用提示框、增設(shè)專門模塊供權(quán)限選擇、優(yōu)化隱私政策等方面對(duì)軟件進(jìn)行升級(jí)，切實(shí)保障消費(fèi)者信息安全，2月8日，新版APP全部更新上線。經(jīng)江蘇省消保委實(shí)測，上述問題已整改到位。

“此案是全國首例個(gè)人信息安全消費(fèi)民事公益訴訟，”張昊舒表示，雖然已經(jīng)撤訴，但該案的提起有一定的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息的獲取成為各企業(yè)提供“精準(zhǔn)”服務(wù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)?；谑謾C(jī)APP端獲取消費(fèi)者個(gè)人信息而產(chǎn)生的個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)陡升，隱私政策缺失也威脅著消費(fèi)者個(gè)人信息安全。

然而，部分消費(fèi)者對(duì)個(gè)人信息安全保護(hù)意識(shí)較弱，對(duì)自己信息泄露的渠道、嚴(yán)重后果、維權(quán)途徑知之甚少，而一旦發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息被泄露或者被濫用后，又會(huì)陷入證據(jù)難以收集、維權(quán)無門的困境。

在此背景下，“江蘇省消保委提起全國首例個(gè)人信息安全消費(fèi)民事公益訴訟，不僅有助于喚醒消費(fèi)者從源頭保護(hù)個(gè)人信息安全的意識(shí)，同時(shí)揭露了手機(jī)APP行業(yè)內(nèi)‘潛規(guī)則’，對(duì)各企業(yè)起到了很好的警示作用，要求企業(yè)加強(qiáng)自律，重視保護(hù)消費(fèi)者的信息安全”。張昊舒說。

此外，該案有助于推動(dòng)保護(hù)個(gè)人信息專門立法。據(jù)張昊舒介紹，目前國內(nèi)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)并沒有制定一部專門的法律，涉及個(gè)人信息保護(hù)的條款散見于我國《民法總則》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等不同的法律中，但這些規(guī)定對(duì)個(gè)人信息的內(nèi)涵和外延都沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?！吧鐣?huì)各界要求對(duì)個(gè)人信息專門立法的呼聲愈加強(qiáng)烈”，張昊舒表示，江蘇省消保委希望通過這次公益訴訟，為專門立法提供良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)《個(gè)人信息保護(hù)法》的落地。