進(jìn)入3月，全國(guó)政協(xié)委員、陜西省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鞏富文又到了一年中最忙碌的時(shí)刻。

這位學(xué)者出身的法院副院長(zhǎng)，出版過兩部個(gè)人專著，發(fā)表過300余篇學(xué)術(shù)論文，多年來一直致力于研究我國(guó)的公益訴訟工作。履職多年，他的多件提案都涉及這一領(lǐng)域。身為一名老委員的他告訴記者，連續(xù)五年，他都帶來了關(guān)于公益訴訟的提案。

鞏富文指出，近年來，我國(guó)社會(huì)環(huán)保意識(shí)迅速興起，環(huán)境問題已引發(fā)全民的覺醒。中央也將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)提升到了關(guān)乎國(guó)家發(fā)展、人民幸福的戰(zhàn)略地位?？梢灶A(yù)見，環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)必將成為未來中國(guó)社會(huì)的重要主題，而及時(shí)預(yù)防和彌補(bǔ)污染破壞環(huán)境行為給社會(huì)公共利益造成的損害，有效解決環(huán)境問題引發(fā)的爭(zhēng)端糾紛，則是其中一項(xiàng)很重要的內(nèi)容。

鞏富文認(rèn)為，公益訴訟是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)司法保障，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的依法治理，以法治方式維護(hù)社會(huì)公共利益的重要制度安排，對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的完善和提高，推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行政、司法的發(fā)展和完善發(fā)揮了重要的作用。

鞏富文表示，現(xiàn)有公益訴訟法律條文散見于多部法規(guī)和司法解釋中，不利于法律集中統(tǒng)一適用，急需制定專門的公益訴訟法。

“建議及時(shí)修改刑事訴訟法第九十九條第二款刑事附帶民事訴訟范圍，使其與民事公益訴訟的案件范圍相一致?！膘柛晃谋硎荆€應(yīng)明確生態(tài)環(huán)境損害賠償金等執(zhí)行到位后如何監(jiān)管使用。

記者了解到，鞏富文從2014年起，每年全國(guó)兩會(huì)都會(huì)帶來涉及公益訴訟方面的提案，這些提案得到了全國(guó)人大法工委的回復(fù)。

2015年7月1日，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)最高人民檢察院在北京等13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開展為期兩年的公益訴訟試點(diǎn)工作。目前，試點(diǎn)期滿，鞏富文建議將公益訴訟法列入立法計(jì)劃，盡快制定，構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色公益訴訟立法體例。

自履職以來，鞏富文還提交了涉及民生、金融、教育、文化等領(lǐng)域的多項(xiàng)建議，引起廣泛關(guān)注和社會(huì)反響。

鞏富文說：“推動(dòng)提案落地，是對(duì)群眾最好的答復(fù)。身為政協(xié)委員，就是要為國(guó)家的發(fā)展建言獻(xiàn)策，積極反映群眾呼聲。新一屆的履職路上，我將一如既往地發(fā)揮好政協(xié)委員參政議政的作用?！?/p>

（原題為《構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色公益訴訟立法體例》）