習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想作為馬克思主義政治經(jīng)濟學中國化的最新理論成果，不僅為全面建設社會主義現(xiàn)代化強國提供了行動指南；同時對構建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學也具有重大的理論指導意義。全國“兩會”期間，本報記者專訪了全國人大代表、中央黨校副校長王東京。

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的主線

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要學好用好政治經(jīng)濟學，要立足我國國情和我國發(fā)展實踐，發(fā)展當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學。

王東京認為，構建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學，首先要解決的問題就是怎樣確定這門學科的主線。主線不明確，學科的框架體系也就無法建立。研讀黨的十九大報告，習近平總書記提出的“堅持以人民為中心”的思想就是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的主線。

黨的十一屆三中全會以來，我們黨堅持把馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理同改革開放的實踐相結合，形成了中國特色社會主義經(jīng)濟理論。1984年10月《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》通過后，鄧小平同志評價說：“我的印象是寫出了一個政治經(jīng)濟學的初稿，是馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結合的政治經(jīng)濟學”。黨的十八大后，習近平總書記在主持中央政治局第二十八次集體學習時指出，既要堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本原理和方法論，更要同我國經(jīng)濟發(fā)展實際相結合，不斷形成新的理論成果。在2016年7月8日召開的經(jīng)濟形勢專家座談會上，他又強調：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學，要推進充分體現(xiàn)中國特色、中國風格、中國氣派的經(jīng)濟學科建設”。

王東京說，習近平總書記這一系列重要講話，為我們尋找中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的主線提供了指引，這就是：當代中國的政治經(jīng)濟學不僅要研究社會主義生產(chǎn)關系，而且要體現(xiàn)中國特色。概括起來講，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學就是“中國版”的馬克思主義政治經(jīng)濟學。既如此，我們建設中國特色社會主義政治經(jīng)濟學就必須堅持馬克思主義的立場。

什么是馬克思主義的立場?馬克思主義立場當然是人民立場。習近平總書記曾明確講：“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場”。因此，王東京認為，立場決定主線，“堅持以人民為中心”理所當然成為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的主線。

王東京說，從黨的十八大到黨的十九大，習近平總書記不斷豐富和發(fā)展以人民為中心的發(fā)展思想。他指出：“中國夢，歸根到底是人民的夢”；他在黨的十九大報告中指出：“必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”。這一系列論述延續(xù)了我們黨一脈相承的政治主張，是推動改革發(fā)展穩(wěn)定的根本出發(fā)點與落腳點，同時也為構建中國版的政治經(jīng)濟學確立了主線。

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的理論框架

一門學科要有自己獨有的理論框架。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學同樣有自己獨有的理論框架。

王東京表示，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，具體體現(xiàn)就是五大新發(fā)展理念。習近平總書記在黨的十九大報告指出：“發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！辈娬{要“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”。他認為，新發(fā)展理念不僅是建設現(xiàn)代化強國的總引領，同時也可作為我們構建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的理論框架。

王東京闡述了用新發(fā)展理念作為構建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學理論框架的理由：第一，新發(fā)展理念是習近平總書記根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展實踐總結提煉出的規(guī)律性成果，是將實踐經(jīng)驗上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟學說；第二，新發(fā)展理念是一個完整的邏輯體系，其中創(chuàng)新發(fā)展是動力；協(xié)調發(fā)展是原則；綠色發(fā)展是方式；開放發(fā)展是路徑；共享發(fā)展是目的。我們?nèi)绻寻l(fā)展經(jīng)濟比作做蛋糕，也可以這樣理解：創(chuàng)新發(fā)展是解決怎樣將蛋糕做大；協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展是怎樣不斷提升蛋糕的質量，把蛋糕做好；而共享發(fā)展則是解決怎樣分蛋糕的問題。 中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的基本范式

在經(jīng)濟學教學與研究實踐中，往往會遇到如下看似簡單實則復雜的問題：經(jīng)濟學要研究資源配置，那么中國特色社會主義政治經(jīng)濟學應當怎樣研究資源配置?

王東京提出，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學要研究資源配置，但政治經(jīng)濟學的研究視角卻與西方經(jīng)濟學明顯不同。西方經(jīng)濟學中的馬歇爾局部均衡原理、瓦爾拉斯一般均衡原理、帕累托最優(yōu)狀態(tài)等皆側重于技術層面研究；而政治經(jīng)濟學則是從生產(chǎn)關系與生產(chǎn)方式角度研究。換句話說，政治經(jīng)濟學所研究的是資源配置方式，具體講就是研究政府與市場的關系。習近平總書記曾明確表達過這樣的思想。他指出：“準確定位和把握使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須正確認識市場作用和政府作用的關系。”

他特別提到，黨的十九大報告強調“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”是在闡述“堅持新發(fā)展理念”時講的。習近平總書記為何要在這部分講?因為貫徹新發(fā)展理念涉及資源配置的方式改革與調整，而核心問題就是要正確處理政府與市場的關系。這是說，能否處理好政府與市場的關系，是貫徹落實新發(fā)展理念的關鍵所在。從這個角度看，習近平總書記上述關于政府與市場關系的思想，其實是為加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制提供了總依據(jù)，并為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學研究資源配置確定了基本范式。

王東京認為，習近平總書記關于市場與政府關系的重要思想，對建構中國特色社會主義政治經(jīng)濟學至少有三點重要啟示：

第一，計劃與市場都是資源配置的機制，與社會制度無關。鄧小平同志曾經(jīng)說過，計劃與市場都是經(jīng)濟手段；計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義有計劃，市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。習近平總書記也強調：“市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟?！?/p>

第二，市場并非萬能，在有些領域市場可能失靈。正由于市場會失靈，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學不僅要研究市場的一般規(guī)律，也要研究市場失靈，特別是要從生產(chǎn)關系的角度研究市場失靈。比如收入差距拉大是市場分配機制的必然結果，一旦出現(xiàn)了兩極分化則是嚴重的市場失靈。

第三，政府也并非萬能，政府管理經(jīng)濟也可能失誤。習近平總書記指出：“更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。”并強調，“發(fā)揮政府作用不是簡單下達行政命令，要在尊重市場規(guī)律的基礎上，用改革激發(fā)市場活力，用政策引導市場預期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為”。

供給側結構性改革為構建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學貢獻了中國智慧

黨的十八大以來，面對經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，習近平總書記提出要推進供給側結構性改革。供給側結構性改革在中國特色社會主義政治經(jīng)濟學中是什么的定位?

王東京說，中國特色社會主義進入新時代，中國經(jīng)濟也進入發(fā)展新常態(tài)。經(jīng)過30多年經(jīng)濟高增長之后，我們要將速度從高速轉為中高速；結構從中低端轉為中高端；動力要從投資、出口拉動轉為創(chuàng)新驅動。怎樣成功地完成這種轉型?黨的十九大報告提出要“深化供給側結構性改革，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質量優(yōu)勢”。

習近平總書記關于“供給側結構性改革”的思想，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的中國方案，也是為當代政治經(jīng)濟學研究經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供的中國智慧。其核心要義是，中國經(jīng)濟要實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，政府管理經(jīng)濟的著力點應從需求側轉向供給側，要通過改革推動結構調整。近期任務是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板；而最終目標，則是建立供給結構不斷適應需求結構變化的體制機制。

王東京認為，毋庸諱言，過去30年政府管理經(jīng)濟的著力點主要在需求側。1998年應對亞洲金融危機，2008年應對國際金融危機，主要措施都是擴大內(nèi)需。可是今天情況變了，當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題不僅是需求不足，更主要的是生產(chǎn)體系與需求結構不匹配。一方面，生產(chǎn)成本上升，人口紅利逐漸消失，勞動力、土地、能源等要素價格上漲，生態(tài)資源和環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限；另一方面，產(chǎn)業(yè)升級緩慢，過剩產(chǎn)能累積，需求外溢較為嚴重，企業(yè)效益下降。面對這些問題，僅擴大內(nèi)需雖能實現(xiàn)總量平衡，但卻解決不了結構性問題。問題變了，解決問題的思路當然要變。

王東京表示，習近平總書記提出的“供給側結構性改革”思想，是基于我國的經(jīng)濟發(fā)展實踐，綜合研判全球經(jīng)濟大勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大戰(zhàn)略抉擇，是符合中國國情的、可以保證經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的中國方案。從這個意義上看，習近平總書記提出的“供給側結構性改革”思想，無疑是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大成果和重要組成部分，對世界上其他國家解決結構性問題也具有借鑒價值。

（原題為《構建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學——訪全國人大代表、中央黨校副校長王東京》）