3月5日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的開幕會(huì)直播，在李克強(qiáng)總理向大會(huì)作的政府工作報(bào)告中，你最關(guān)注的是哪些點(diǎn)呢？

小研最關(guān)注的是，在今年的政府重點(diǎn)工作中，“自貿(mào)區(qū)”再次被點(diǎn)名了?！叭鎻?fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地?！?p>

那么，對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)而言，該如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)形成全面開放新格局？

養(yǎng)成一批“獨(dú)角獸”

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“獨(dú)角獸企業(yè)”意味著成立10年以內(nèi)、估值超過(guò)10億美元、獲得過(guò)私募投資且尚未上市的企業(yè)。TA的意義不只是估值本身，更是一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖和產(chǎn)業(yè)標(biāo)志。

截至2017年11月30日，上海獨(dú)角獸企業(yè)共28家，在全國(guó)范圍內(nèi)排名第二，但形勢(shì)卻不容樂觀。對(duì)比美國(guó)硅谷等全球科技創(chuàng)新高地，數(shù)量還有不小差距。對(duì)比全國(guó)其他城市，上海排名第二，少于北京的54家。而深圳等城市，獨(dú)角獸數(shù)量雖比不上上海，但已認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)研究的重要性，正在舉全市之力引進(jìn)和集聚高校。

構(gòu)建分層次政策的精準(zhǔn)扶持體系，構(gòu)建符合市場(chǎng)規(guī)律的培育機(jī)制。降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成本、提升創(chuàng)新孵化載體的服務(wù)能力。圍繞重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，分行業(yè)領(lǐng)域予以扶持，還需進(jìn)一步加大研發(fā)投入的補(bǔ)貼比例或上限，提升重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)潛力。

積極促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合，推動(dòng)潛力企業(yè)走向價(jià)值鏈的高端。加強(qiáng)政府部門間的協(xié)同配合，拓展孵化聯(lián)盟創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接功能。加快推進(jìn)加速器的建設(shè)，出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，提升對(duì)潛力企業(yè)的服務(wù)能級(jí)和承載能力。鼓勵(lì)大企業(yè)的跨并整合，形成行業(yè)龍頭優(yōu)勢(shì)。

自貿(mào)區(qū)里的“1+1+2”等于承諾企業(yè)變更登記類事項(xiàng)1日內(nèi)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、使用可選用名稱的企業(yè)設(shè)立登記1日內(nèi)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、對(duì)使用非可選用名稱的企業(yè)設(shè)立登記2日內(nèi)辦結(jié)。

原來(lái)，為切實(shí)讓企業(yè)感受到市場(chǎng)準(zhǔn)入的自貿(mào)區(qū)速度，浦東市場(chǎng)監(jiān)管局將大調(diào)研作為最好的加速器，在全市率先提出“企業(yè)登記‘1+1+2’辦理模式”，并爭(zhēng)取將此模式完全落地。

上海達(dá)美樂比薩有限公司擬變更分公司負(fù)責(zé)人，涉及變更的分公司達(dá)60多家，數(shù)量龐大，企業(yè)出于保證經(jīng)營(yíng)秩序的考慮，希望能夠盡快辦理。市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)企業(yè)需求，積極采取專人負(fù)責(zé)制，指派業(yè)務(wù)骨干分批集中為企業(yè)提供變更服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一天內(nèi)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

上海市申江兩岸開發(fā)建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司出于深化國(guó)有企業(yè)改革、完善國(guó)有資產(chǎn)管理的要求，需將上海市申江兩岸開發(fā)建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司在下屬七家公司的股權(quán)劃轉(zhuǎn)給上海地產(chǎn)（集團(tuán)）有限公司。市場(chǎng)監(jiān)管局提前介入，面對(duì)申請(qǐng)人變更流程不熟悉、申請(qǐng)材料不規(guī)范等情況，落實(shí)專人輔導(dǎo)，逐一梳理問(wèn)題，合力準(zhǔn)備材料，最終一次申請(qǐng)通過(guò)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。

相較于一般企業(yè)，那些在資本構(gòu)成、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)等方面存在特殊性或復(fù)雜情況的企業(yè)，往往在辦理注冊(cè)、變更申請(qǐng)時(shí)需要面對(duì)更為復(fù)雜的要求和流程，前期在辦理相關(guān)變更申請(qǐng)時(shí)就曾遇到因?yàn)榈怯浭马?xiàng)清單不明確導(dǎo)致企業(yè)材料準(zhǔn)備不足而多次往返注冊(cè)大廳的情況。市場(chǎng)監(jiān)管局表示，接下來(lái)在深化落實(shí)“企業(yè)登記‘1+1+2’辦理模式”的過(guò)程中，一方面要切實(shí)厘清復(fù)雜企業(yè)注冊(cè)、變更登記事項(xiàng)清單不明的問(wèn)題；另一方面要有機(jī)協(xié)調(diào)好個(gè)性與共性的關(guān)系，全面優(yōu)化辦事流程，提高審批效率。

期待通過(guò)大調(diào)研的深入，上海能形成更多可復(fù)制可推廣的自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)。

（原標(biāo)題為《總理說(shuō)，今年自貿(mào)區(qū)要這么干！上海正探索這些可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)》）