“青少年沉迷網絡游戲問題已經成為社會焦點、熱點，成為事關千百萬青少年身心健康，事關千百萬家庭和睦幸福，事關國家和民族未來發(fā)展的大事?！?月4日，全國人大代表、江西財經大學環(huán)境與貿易研究中心主任、民建江西財經大學委員會主委李秀香在接受《法制日報》記者采訪時建議，成立一個專門的審查委員會，在游戲發(fā)行前，對游戲內容進行定性，對內容不益于青少年、容易造成沉迷的網絡游戲，一定要禁止未滿18周歲的未成年參與。

青少年沉迷案例觸目驚心

近年來，我國網絡游戲行業(yè)快速發(fā)展，市場規(guī)模不斷擴大。據《2017年中國游戲產業(yè)報告》數(shù)據顯示，中國游戲市場實際銷售收入達到了2036.1億元，位居全球第一。

“網絡游戲行業(yè)粗放發(fā)展也引發(fā)不少亂象和問題，飽受詬病的是網絡游戲中充斥的暴力、色情內容，由于監(jiān)管不力，對青少年身心健康帶來嚴重危害。”

李秀香告訴記者，調查顯示，我國19歲以下青少年網民近1.7億，約占全國網民的22.5%。由于青少年群體自我管理能力薄弱，往往長時間沉迷于游戲的虛擬世界不能自拔，導致有的患上眼疾、手疾、頸椎疾，有的患上自閉癥、抑郁癥，有的荒廢學業(yè)，甚至滋生犯罪。

來北京之前，李秀香專門收集了相關方面的典型案例：今年1月26日，新華每日電訊一則《被網游毀掉的孩子》的稿件中，來自浙江的一位父親痛訴網絡游戲，其原本成績優(yōu)異的兒子因玩穿越火線游戲七天七夜，導致膽囊萎縮，身體受害，學業(yè)荒廢。

“這并不是個案。”李秀香說，四川一名17歲少年為了玩手機游戲，持刀搶劫銀行；武漢一位10歲男孩玩手游10天刷光媽媽4個月工資。未成年人為玩網絡游戲砍傷媽媽等極端案例不時見諸報端。

“青少年沉迷網絡游戲問題已經成為社會焦點、熱點，成為事關千百萬青少年身心健康，事關千百萬家庭和睦幸福，事關國家和民族未來發(fā)展的大事?！鄙頌榇髮W教師的李秀香曾在學生當中以及微信群里發(fā)起調查，很快就收到了很多意見和建議。通過收集整理，她寫了一份《關于加強網絡游戲監(jiān)管為青少年營造風清氣正網絡空間的建議》。

成立審查委員會分級管理

“青少年沉迷網絡游戲已引起了黨和政府的高度重視?！崩钚阆阏f，2017年底，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上重要講話中，提出要為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間，并指出這是全社會的共同責任，為加強網絡游戲監(jiān)管指明了方向、提供了遵循。

在這份建議中，李秀香提出，雖然中宣部、網信辦等部門聯(lián)合印發(fā)了《關于嚴格規(guī)范網絡游戲市場管理的意見》，但并未上升到立法層面。她認為，國家網信辦正在制定的《未成年人網絡保護條例（征求意見稿）》，應該在完善網絡游戲分級管理方面規(guī)定更加具體、可操作；關于游戲內容方面，還可以設置一個量化的標準，等級越高，準入門檻的年齡也越大。

李秀香建議，應完善網絡游戲內容審核機制。針對青少年特定消費群體提供特定的游戲內容，避免他們接觸不良內容。要成立一個專門的審查委員會，在游戲發(fā)行前，對游戲內容進行定性，對內容不宜于青少年、容易造成沉迷的網絡游戲，一定要禁止未滿18周歲的未成年參與。

同時，還應規(guī)范網絡游戲直播平臺市場。李秀香說，現(xiàn)在一些網絡游戲直播平臺很容易讓網民更加關注、更加沉迷游戲，尤其很多還沒有接觸過游戲的未成年人，通過觀看直播很容易接觸游戲，繼而沉迷。為此，必須嚴格審查游戲直播平臺，并進行實名制播放，禁止對未成年進行直播推送。

完善實名制和防沉迷系統(tǒng)

“雖然多數(shù)網絡游戲在游戲資料和賬號注冊時要求輸入身份證號，在游戲進行過程中也設立了未成年防沉迷系統(tǒng)，但在游戲運營過程中，還是存在著管理難度大和落實不到位的情況。”李秀香建議，監(jiān)管部門要借助高科技手段，如人臉識別和指紋識別等技術，督促和促進實名制和未成年防沉迷系統(tǒng)更加有效發(fā)揮作用。

李秀香提出，要加強對網絡游戲市場的執(zhí)法力度和對違法違規(guī)行為的懲處力度，尤其要對游戲運營平臺進行監(jiān)管，重點排查用戶數(shù)量多、社會影響大的網絡游戲產品、取締非法網吧等，整治網絡游戲市場亂象。

李秀香同時認為，要建立行業(yè)自律性組織，推進行業(yè)自律，守住底線。要提高網絡游戲制作商、運營商的準入門檻，提高網絡游戲的制作質量和文化內涵；游戲充值要規(guī)范，禁止未成年人進行充值，防止詐騙、賭博等；加強對游戲產業(yè)鏈尤其是運營商的監(jiān)管，對擅自違反規(guī)定提供給不適合年齡層面消費者的運營商，游戲發(fā)行者承擔連帶責任；規(guī)范網絡游戲交易平臺運營，禁止未成年人使用；從網絡游戲內部設置相應的游戲交易環(huán)境，防止未成年線下交易虛擬物品。

李秀香建議，要通過有效的舉報機制、后臺監(jiān)督、大數(shù)據分析，構建一個嚴格完整的監(jiān)控網絡，設置的專門投訴渠道，要像12315投訴平臺一樣方便，使群眾能夠及時進行舉報和投訴，為青少年營造安全健康的網絡環(huán)境。

（原題為《全國人大代表李秀香建議：成立專門委員會對網游分級管理》）