平昌冬奧會結(jié)束后，出席開閉幕式的美朝代表并未實(shí)現(xiàn)公開的接觸。如今，窗口期結(jié)束，朝鮮半島的僵局如何打破？

3月1日，全國人大外事委員會主任委員傅瑩在彭博社發(fā)表《不要讓奧運(yùn)休戰(zhàn)結(jié)束——美國需要領(lǐng)悟朝鮮真實(shí)的安全擔(dān)憂》的署名文章闡述觀點(diǎn)。文章編譯如下：

平昌冬奧會已經(jīng)結(jié)束，但不清楚以這種相對緩和的外交途徑處理朝鮮半島事務(wù)的姿態(tài)還能持續(xù)多久。外交途徑的中止不符合任何人的利益，尤其是美國。

美國和朝鮮的代表拒絕在平昌奧運(yùn)會上見面，盡管他們的座次僅咫尺之遠(yuǎn)。不過，美朝雙方還是直接或是通過韓國渠道表明了愿意進(jìn)行對話的意愿?，F(xiàn)在的問題是如何開始有關(guān)對話，因?yàn)殡p方都試圖把任何會面機(jī)會描繪成他們不妥協(xié)戰(zhàn)略的一次勝利。美國堅(jiān)持認(rèn)為朝鮮方面通過展現(xiàn)誠意和和平意圖來避開對核項(xiàng)目的交涉。同時(shí)，朝鮮也無意放棄他們認(rèn)為的已經(jīng)確保了相對安全局面的核項(xiàng)目。美國又新增了更多制裁，從而激起了朝鮮又一次憤怒的回應(yīng)。

要想取得進(jìn)展，雙方都要更加努力。美國是爭端中相對強(qiáng)大、更有能力的一方。從而，美國的責(zé)任是向這個(gè)相對弱小的對手展示更廣闊的遠(yuǎn)見，還有同情心。弱國也應(yīng)該有自己的尊嚴(yán)，并且這種尊嚴(yán)得到長期維護(hù)。忽視這一現(xiàn)實(shí)只會使局面陷入充滿憤怒和反擊的惡性循環(huán)，這種循環(huán)已經(jīng)主導(dǎo)核問題僵局太久。

回顧這場紛爭的歷史，有幾個(gè)理由讓朝鮮感到不安。雖然朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束已經(jīng)60年有余，但半島局面仍然僅靠一份停戰(zhàn)協(xié)定維持，而不是交戰(zhàn)方的和平條約。面對美國在邊境地區(qū)的軍事存在——更不用說美國伸向韓國的核保護(hù)傘——多年來，朝鮮一直在尋求爭取安全保障的談判和發(fā)展核武器進(jìn)行自我保護(hù)之間搖擺不定。

根據(jù)1994年達(dá)成的有關(guān)協(xié)議框架，朝鮮同意放棄核計(jì)劃，美國及其盟友承諾提供輕水反應(yīng)堆換取朝鮮凍結(jié)核設(shè)施，因?yàn)殡p方后來都沒有完全遵照，后來協(xié)議土崩瓦解。2003年后，六方會談機(jī)制下達(dá)成了幾個(gè)重要的協(xié)議。由于雙方缺乏誠意，這些協(xié)議也垮掉了。如果朝鮮面臨違背其在2005年（9月的六方會談聯(lián)合聲明中）承諾放棄一切核計(jì)劃許諾的指責(zé)，但美國也在朝鮮剛開始想要履行協(xié)議時(shí)對朝鮮實(shí)施了相關(guān)金融制裁，從而破壞了互信的基礎(chǔ)。

在數(shù)年來與美國來回的接觸中，朝鮮得出的結(jié)論是：美國真正唯一的目標(biāo)是推翻朝鮮政權(quán)。失去了通過對話方式獲得安全保障的耐心，朝鮮將希望寄托在發(fā)展核項(xiàng)目上。這樣的選擇又促使美國加大威脅。自從2006年朝鮮第一次核試驗(yàn)以來，美韓年度軍事演習(xí)達(dá)到了越南戰(zhàn)爭結(jié)束以來前所未有的規(guī)模。聯(lián)合國安理會已經(jīng)通過了10項(xiàng)制裁決議，幾乎完全停止了朝鮮的對外貿(mào)易。所有這些讓朝鮮更加堅(jiān)定地堅(jiān)持其核武器發(fā)展方向。

任何其他方都不能解決這個(gè)問題。朝鮮認(rèn)為美國是其生存的中心威脅——所以只有美國才能解決他們的安全顧慮。中國能做的是鼓勵(lì)雙方逐步走向?qū)υ?。各方?yīng)該相信，就像一輛閑置了太久的車輛，談判的開始總是困難的，但車子一旦上路，接下來一切就會變得容易。

請記住，朝鮮的六次核試驗(yàn)中，有五次是在談判受挫或是沒有進(jìn)行談判的情況下發(fā)生的。這種對峙局面的演變告訴我們，只要談判的大門敞開著，緊張的局勢就能得到控制，朝鮮的核計(jì)劃就不太可能予以加速。從這個(gè)意義上而言，參與和談本身就是一個(gè)成就。

到目前為止，美朝雙方都沒有正式接受中國的“雙暫?！背h——朝鮮暫停核導(dǎo)活動(dòng)、美韓也暫停大規(guī)模軍演。然而，雙方在奧運(yùn)會期間基本實(shí)施了這樣一個(gè)“雙凍結(jié)”方案，這表明了雙方立場的靈活性。雙方應(yīng)該利用這種不算明確的態(tài)度來維持平穩(wěn)的狀態(tài)，并盡快開始對話，以此來建立契機(jī)。

美國完全有權(quán)利為自己的國家利益考慮。但是和平不是單靠一方實(shí)現(xiàn)的，在當(dāng)前形勢下，除非朝鮮也有意愿，否則美國恐難真正獲得安全感。這也是中國呼吁在區(qū)域乃至全世界建立共同安全的原因。