“什么都不用準(zhǔn)備、一次都不用跑，許可到期日我們就收到了快遞公司送來的全新許可證”——據(jù)9月25日《經(jīng)濟(jì)日報》報道，黑龍江哈爾濱新區(qū)積極簡化行政審批流程，針對風(fēng)險小、長期申請量固定的行政審批許可事項實行“無感續(xù)證”改革，涉及生鮮乳收購許可延續(xù)、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可延續(xù)、娛樂經(jīng)營許可延續(xù)、非國家重點保護(hù)動物人工繁育許可延續(xù)和部分食品經(jīng)營許可延續(xù)、公共場所衛(wèi)生許可延續(xù)等9個事項。

行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為?，F(xiàn)實中，行政許可的種類和內(nèi)容較多，涉及社會生活的方方面面，比如，牛羊肉經(jīng)營許可、醫(yī)療器械經(jīng)營許可、危化品經(jīng)營許可、進(jìn)口食品經(jīng)營許可、母嬰用品經(jīng)營許可、保健品經(jīng)營許可，等等。通常，這些行政許可是有有效期的，到期不會自動延續(xù)，需要被許可人在有效期屆滿前的一定時間內(nèi)，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出延續(xù)許可的申請，并按要求提交相關(guān)材料、履行相關(guān)程序。

而“無感續(xù)證”是在行政許可延續(xù)方式上做出的改變和創(chuàng)新，即行政機(jī)關(guān)通過建立信息數(shù)據(jù)庫，自動導(dǎo)出企業(yè)許可證到期時間，核實企業(yè)是否符合“無感續(xù)證”條件（在前序許可證有效期內(nèi)無違法行為、信用良好、許可條件未發(fā)生變化），然后主動通知符合條件的企業(yè)用“無感續(xù)證”方式辦理許可延續(xù)。

不難看出，行政機(jī)關(guān)力求實現(xiàn)的，是讓一些企業(yè)在無須主動申請、無須提交材料、無須來回跑腿的情況下，甚至是在“不知不覺”中，收到延續(xù)的許可。此前，這種“無感服務(wù)”對企業(yè)來說幾乎是不敢想的事情。

讓人欣喜的是，類似的“無感服務(wù)”在其他一些地方也陸續(xù)出現(xiàn)。比如，山東淄博、棗莊推行“無感審批”，選擇一些行政許可作為突破口，為相關(guān)企業(yè)提供“無感延續(xù)”服務(wù)。

人們之所以會為類似“無感服務(wù)”點贊、叫好，很大程度上是這種服務(wù)方式和態(tài)度與前些年相比、與時下一些職能部門的做法相比，有著堪稱180度的大轉(zhuǎn)變。無論是媒體報道還是辦事群眾的親身經(jīng)歷都顯示，一些基層職能部門依然存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”問題，辦一件事要跑多個部門、跑很多趟、蓋無數(shù)個章的現(xiàn)象依然不少，有時辦事方甚至不得不花錢開路、找人特批……凡此種種，人們不僅不會“無感”，反而會有較大的“疲憊感”和“無奈感”。

放管服改革以來，類似的情況逐漸得以改變?！爸贿M(jìn)一個門，最多跑一次”“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“職能整合”“數(shù)據(jù)共享”等，在越來越多的地方、越來越多的行業(yè)和領(lǐng)域成為常態(tài)。這對諸多企業(yè)、對廣大辦事群眾來說，無疑是極大的便利，也大大改善了當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境。對政府部門來說，這意味著工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，意味著治理手段的豐富、治理效能的提升。

“無感審批”“無感續(xù)證”等“無感服務(wù)”，其實是建立在職能部門諸多“有感努力”的基礎(chǔ)之上，比如，政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享、互認(rèn)互用，大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用等。某種角度上，這也是對“以人民為中心”的一種踐行。在疫情防控中，這種“零接觸”“零跑腿”的擔(dān)當(dāng)作為，尤其值得推廣、借鑒。

不難想見，當(dāng)越來越多的地方職能部門都能把提供“無感服務(wù)”作為一種目標(biāo)，當(dāng)“無感服務(wù)圈”越畫越大，便會有越來越多的企業(yè)、辦事群眾從中受益，這些地方的營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)能力、社會治理水平、政府形象與口碑也將邁上更高的臺階。

當(dāng)然，鑒于行政許可對應(yīng)著社會生活的方方面面，關(guān)乎食品安全、生產(chǎn)安全乃至公共安全，我們不希望看到個別地方為了達(dá)到“無感”而“大撒把”，對那些應(yīng)履行的職責(zé)、應(yīng)核實的內(nèi)容，睜一只眼閉一只眼，甚至跳過關(guān)鍵環(huán)節(jié)直接發(fā)證。須知，“無感”是相對公眾而言，對職能部門來說，“有感努力”、切實作為、履職盡責(zé)，任何時候都不能少。