9月24日，在“全球財(cái)富管理論壇2022秋季峰會(huì)”上，國(guó)家發(fā)改委原副主任寧吉喆表示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境充滿了不確定性，要以確定性的舉措對(duì)沖不確定性的因素。

寧吉喆認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中存在五大不確定性：

一是疫情下全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)存在不確定性。疫情何時(shí)結(jié)束仍存爭(zhēng)論，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）等國(guó)際機(jī)構(gòu)今年以來(lái)多次下調(diào)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)。

二是全球特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹存在不確定性。8月份，美國(guó)CPI同比上漲8.3%，核心CPI同比增長(zhǎng)6.3%，高于市場(chǎng)預(yù)期。歐元區(qū)通脹率達(dá)9.1%，再創(chuàng)歷史新高。英國(guó)通脹率雖小幅回落，7月超過(guò)10%，8月仍高達(dá)9.9%?！霸谶^(guò)去幾年美歐等國(guó)采取極度寬松政策、地緣政治沖突等背景下，主要發(fā)達(dá)國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)高通脹的軟著陸，仍有很大疑問(wèn)。人們更擔(dān)心的是西方一些國(guó)家陷入滯脹?！睂幖獑幢硎尽?/p>

三是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈跨境配置存在不確定性。幾十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)要素跨國(guó)合理配置，發(fā)達(dá)國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家都受益。但近些年來(lái)，一些國(guó)家民粹主義、保護(hù)主義抬頭，逆全球化思潮流行，對(duì)國(guó)際貿(mào)易人為設(shè)置門檻、障礙，甚至主張脫鉤、斷鏈，有的已經(jīng)付諸行動(dòng)。

四是糧食、能源、礦產(chǎn)等大宗商品價(jià)格存在不確定性。從2020年-2022年7月，農(nóng)產(chǎn)品、化肥、金屬礦物價(jià)格指數(shù)分別上漲1.36倍、2.91倍、1.27倍，能源指數(shù)上漲更高達(dá)3.2倍。大宗商品價(jià)格處于高位，令許多國(guó)家陷入輸入型通脹。雖然近兩個(gè)月國(guó)際市場(chǎng)糧食、能源價(jià)格略有回調(diào)，但進(jìn)一步漲價(jià)仍有很大的概率。

五是需求恢復(fù)和供給保障存在不確定性。疫情前，全球經(jīng)濟(jì)一度復(fù)蘇的趨勢(shì)被打斷，絕大多數(shù)國(guó)家市場(chǎng)需求萎縮，勞動(dòng)力供給也受到制約，經(jīng)濟(jì)斷崖式下滑，現(xiàn)在疫情仍在持續(xù)，接觸性、聚集性、流動(dòng)性的需求仍然沒(méi)有恢復(fù)到疫情前水平，相應(yīng)帶來(lái)企業(yè)減員、個(gè)人減收、開(kāi)支縮減、需求螺旋式下滑。同時(shí)，多種因素造成勞動(dòng)參與率下降、能源原材料供應(yīng)緊張、研發(fā)投入減少，又產(chǎn)生了供給側(cè)沖擊的影響。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還面臨一些不穩(wěn)定因素：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定，就業(yè)、收入、消費(fèi)也不穩(wěn)定，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定、不平衡，國(guó)際貿(mào)易投資金融相當(dāng)不穩(wěn)定，市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)。

面對(duì)不確定的環(huán)境和不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，寧吉喆建議，要堅(jiān)持以確定性政策措施對(duì)沖不確定性因素的影響，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。

一是提振發(fā)展信心，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期?！霸绞抢щy的時(shí)候，越是要看到希望，危中有機(jī)，?？赊D(zhuǎn)機(jī)”，寧吉喆認(rèn)為，從歷史上看，中國(guó)有應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)、國(guó)際金融危機(jī)、前兩年新冠肺炎疫情沖擊的成功經(jīng)驗(yàn)；從現(xiàn)實(shí)和未來(lái)看，中國(guó)有正確的發(fā)展理念指導(dǎo)，有勤勞智慧的14億人民，靈活多變的1億多市場(chǎng)主體，有長(zhǎng)期積累的技術(shù)基礎(chǔ)和門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，有世界上潛力最大的消費(fèi)市場(chǎng)和蓄勢(shì)待發(fā)的內(nèi)需動(dòng)能，因此有理由保持戰(zhàn)略定力，提振發(fā)展信心，堅(jiān)定辦好自己的事，堅(jiān)持發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵；堅(jiān)持以改革開(kāi)放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，爭(zhēng)取今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到較高水平。

二是加大政策力度，實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)。寧吉喆認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中周期性矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性矛盾相互交織，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行帶來(lái)的周期性問(wèn)題、以及疫情阻礙增長(zhǎng)的放大效應(yīng)變成突出的矛盾。要進(jìn)一步落實(shí)3月份《政府工作報(bào)告》提出的一系列政策措施，落實(shí)5月份出臺(tái)的扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)6方面33條一攬子政策措施，落實(shí)8月份新出的19項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)政策。要從這一系列政策，以及壓實(shí)地方政府責(zé)任等方面全面發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行盡快回歸正常軌道。

三是依靠市場(chǎng)主體，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。寧吉喆指出，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，政府要實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)，企業(yè)也應(yīng)實(shí)行逆周期的投資經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家的能動(dòng)性。

四是面向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，開(kāi)拓增長(zhǎng)領(lǐng)域。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局推動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展不僅是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方向，也是當(dāng)前增長(zhǎng)的機(jī)遇所在，是尋求不確定性下的確定性的重要領(lǐng)域。寧吉喆指出，1-8月份，我國(guó)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.4%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)20.2%；新能源汽車的增長(zhǎng)了一倍以上，新能源可再生能源裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)突破11億千瓦，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)均屬全世界第一；工業(yè)機(jī)器人銷量去年同比增長(zhǎng)50.1%，占世界總銷量55.6%；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)通信、工業(yè)互聯(lián)、人工智能、綠色低碳、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料、航空航天海洋新領(lǐng)域、服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域都存在商機(jī)。

五是不斷擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)系統(tǒng)的確定性?！敖窈髱讉€(gè)月，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，需要進(jìn)一步落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資政策，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，加大吸引外資力度，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目進(jìn)一步落地，高質(zhì)量共建‘一帶一路’，推進(jìn)國(guó)際雙邊、多邊合作和區(qū)域合作，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。”寧吉喆表示。