9月24日，在“全球財富管理論壇2022秋季峰會”上，國家發(fā)改委原副主任寧吉喆表示，當前國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境充滿了不確定性，要以確定性的舉措對沖不確定性的因素。

寧吉喆認為，當前國際國內(nèi)環(huán)境中存在五大不確定性：

一是疫情下全球經(jīng)濟走勢存在不確定性。疫情何時結束仍存爭論，世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）等國際機構今年以來多次下調(diào)對世界經(jīng)濟增長的預測。

二是全球特別是發(fā)達經(jīng)濟體通脹存在不確定性。8月份，美國CPI同比上漲8.3%，核心CPI同比增長6.3%，高于市場預期。歐元區(qū)通脹率達9.1%，再創(chuàng)歷史新高。英國通脹率雖小幅回落，7月超過10%，8月仍高達9.9%?！霸谶^去幾年美歐等國采取極度寬松政策、地緣政治沖突等背景下，主要發(fā)達國家能否實現(xiàn)高通脹的軟著陸，仍有很大疑問。人們更擔心的是西方一些國家陷入滯脹?！睂幖獑幢硎?。

三是產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈跨境配置存在不確定性。幾十年來，經(jīng)濟全球化驅動生產(chǎn)要素跨國合理配置，發(fā)達國家、新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家都受益。但近些年來，一些國家民粹主義、保護主義抬頭，逆全球化思潮流行，對國際貿(mào)易人為設置門檻、障礙，甚至主張脫鉤、斷鏈，有的已經(jīng)付諸行動。

四是糧食、能源、礦產(chǎn)等大宗商品價格存在不確定性。從2020年-2022年7月，農(nóng)產(chǎn)品、化肥、金屬礦物價格指數(shù)分別上漲1.36倍、2.91倍、1.27倍，能源指數(shù)上漲更高達3.2倍。大宗商品價格處于高位，令許多國家陷入輸入型通脹。雖然近兩個月國際市場糧食、能源價格略有回調(diào)，但進一步漲價仍有很大的概率。

五是需求恢復和供給保障存在不確定性。疫情前，全球經(jīng)濟一度復蘇的趨勢被打斷，絕大多數(shù)國家市場需求萎縮，勞動力供給也受到制約，經(jīng)濟斷崖式下滑，現(xiàn)在疫情仍在持續(xù)，接觸性、聚集性、流動性的需求仍然沒有恢復到疫情前水平，相應帶來企業(yè)減員、個人減收、開支縮減、需求螺旋式下滑。同時，多種因素造成勞動參與率下降、能源原材料供應緊張、研發(fā)投入減少，又產(chǎn)生了供給側沖擊的影響。

同時，經(jīng)濟運行中還面臨一些不穩(wěn)定因素：經(jīng)濟增長不穩(wěn)定，就業(yè)、收入、消費也不穩(wěn)定，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定、不平衡，國際貿(mào)易投資金融相當不穩(wěn)定，市場預期不穩(wěn)。

面對不確定的環(huán)境和不穩(wěn)定的經(jīng)濟運行，寧吉喆建議，要堅持以確定性政策措施對沖不確定性因素的影響，力爭實現(xiàn)最好結果。

一是提振發(fā)展信心，引導市場預期?！霸绞抢щy的時候，越是要看到希望，危中有機，?？赊D機”，寧吉喆認為，從歷史上看，中國有應對亞洲金融危機、國際金融危機、前兩年新冠肺炎疫情沖擊的成功經(jīng)驗；從現(xiàn)實和未來看，中國有正確的發(fā)展理念指導，有勤勞智慧的14億人民，靈活多變的1億多市場主體，有長期積累的技術基礎和門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，有世界上潛力最大的消費市場和蓄勢待發(fā)的內(nèi)需動能，因此有理由保持戰(zhàn)略定力，提振發(fā)展信心，堅定辦好自己的事，堅持發(fā)展是解決中國一切問題的基礎和關鍵；堅持以改革開放為經(jīng)濟發(fā)展增添動力，爭取今年我國經(jīng)濟發(fā)展達到較高水平。

二是加大政策力度，實施逆周期調(diào)節(jié)。寧吉喆認為，當前經(jīng)濟運行中周期性矛盾、結構性矛盾和體制性矛盾相互交織，經(jīng)濟持續(xù)下行帶來的周期性問題、以及疫情阻礙增長的放大效應變成突出的矛盾。要進一步落實3月份《政府工作報告》提出的一系列政策措施，落實5月份出臺的扎實穩(wěn)住經(jīng)濟6方面33條一攬子政策措施，落實8月份新出的19項穩(wěn)經(jīng)濟接續(xù)政策。要從這一系列政策，以及壓實地方政府責任等方面全面發(fā)力，推動經(jīng)濟運行盡快回歸正常軌道。

三是依靠市場主體，增強發(fā)展動力。寧吉喆指出，企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，在嚴峻復雜的形勢下，政府要實施逆周期調(diào)節(jié)，企業(yè)也應實行逆周期的投資經(jīng)營，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家的能動性。

四是面向經(jīng)濟轉型，開拓增長領域。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局推動的高質(zhì)量發(fā)展不僅是長遠發(fā)展的方向，也是當前增長的機遇所在，是尋求不確定性下的確定性的重要領域。寧吉喆指出，1-8月份，我國規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長8.4%，高技術產(chǎn)業(yè)投資同比增長20.2%；新能源汽車的增長了一倍以上，新能源可再生能源裝機規(guī)模已經(jīng)突破11億千瓦，水電、風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機均屬全世界第一；工業(yè)機器人銷量去年同比增長50.1%，占世界總銷量55.6%；同時，網(wǎng)絡通信、工業(yè)互聯(lián)、人工智能、綠色低碳、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料、航空航天海洋新領域、服務業(yè)新領域都存在商機。

五是不斷擴大開放，增強系統(tǒng)的確定性?！敖窈髱讉€月，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，需要進一步落實好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資政策，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，加大吸引外資力度，推動重大外資項目進一步落地，高質(zhì)量共建‘一帶一路’，推進國際雙邊、多邊合作和區(qū)域合作，以開放促改革、促發(fā)展?！睂幖獑幢硎?。