近期，四川省住建廳、人社廳發(fā)出通知，要求各地要尊重超齡農(nóng)民工就業(yè)需求和企業(yè)用工需要，切實(shí)維護(hù)好超齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益，糾正“一刀切”清退超齡農(nóng)民工做法。已發(fā)布“清退令”的地方，要盡快調(diào)整政策執(zhí)行方式，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)超齡農(nóng)民工身體狀況合理安排作業(yè)崗位。

在此前的6月份，安徽省住建廳也下發(fā)通知，提出建筑行業(yè)清退超齡農(nóng)民工要避免一刀切，要求各地實(shí)行柔性用工管理，分崗位確定用工年齡，對(duì)超齡工人定期進(jìn)行健康檢查、加強(qiáng)安全教育。

在多地強(qiáng)力推進(jìn)建筑工人實(shí)名制管理、清退超齡農(nóng)民工的背景下，安徽、四川的做法體現(xiàn)了更多精細(xì)和人性化的管理思路。

農(nóng)民工年齡大了，體能下降，反應(yīng)也開(kāi)始遲鈍，不適宜繼續(xù)從事高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度勞動(dòng)，這符合《勞動(dòng)法》確定的保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的原則。而實(shí)名制管理的政策初衷，也是出于防控施工風(fēng)險(xiǎn)以及保障農(nóng)民工生命安全的考慮。

不過(guò)，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，清退超齡農(nóng)民工，也應(yīng)從行業(yè)實(shí)際出發(fā)，不能搞“一刀切”式的清退。只以年齡劃線清退，可能會(huì)把建筑方的用工需求和部分老年人的就業(yè)需求都給堵住了。

一者，農(nóng)民工老齡化日益嚴(yán)重，已經(jīng)成為一個(gè)無(wú)法回避的社會(huì)問(wèn)題，包括建筑工地在內(nèi)的多個(gè)行業(yè)均缺工嚴(yán)重。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的報(bào)告披露，2020年全國(guó)農(nóng)民工總量28560萬(wàn)人，其中50歲以上農(nóng)民工所占比重為26.4％，而2016年這個(gè)數(shù)據(jù)為19.1％，逐年增高趨勢(shì)非常明顯。在接下來(lái)的10年，將陸續(xù)有7540萬(wàn)名農(nóng)民工達(dá)到60歲以上。另一方面，“新生代”農(nóng)民工更愿意選擇靈活就業(yè)，而不愿到工地打工。

再者，一些超齡的農(nóng)民工身體情況尚好，也有繼續(xù)工作的意愿。這些大半輩子都輾轉(zhuǎn)在各個(gè)工地的建筑工人，對(duì)于工序流程也更熟悉，相互間配合默契。盡管工地作業(yè)存在一定的施工風(fēng)險(xiǎn)，但并非所有工種、崗位都是如此。

特別是，對(duì)于廣大缺乏保障的農(nóng)民工而言，只有繼續(xù)勞動(dòng)才會(huì)有持續(xù)性收入。那種認(rèn)為農(nóng)民工就該像城里人一樣只要年滿60歲就退休安享晚年的想法，雖出發(fā)點(diǎn)是好的，但尚不符合眼下的實(shí)際。

這就不免涉及到農(nóng)民工的養(yǎng)老問(wèn)題。當(dāng)下，我國(guó)有農(nóng)民工近3億人，截至2020年6月，僅有近6375萬(wàn)人參加了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率僅為22%。其中，高齡、超齡農(nóng)民工社保參與率更低。絕大多數(shù)人屬于“干一天才有一天收入”的狀況。而如果在老家參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，又普遍面臨拿到的“退休金”較低，很難維持晚年生活所需的窘境。

這就導(dǎo)致，很多人年老之后，為了生存，要么回到農(nóng)村種地，要么留在城里繼續(xù)打工。

前一段時(shí)間，網(wǎng)上有人驚嘆，在城市公園里清理雜草的老人，每天工作10小時(shí)，只能掙到80塊錢。殊不知，能夠從事園林這種勞動(dòng)強(qiáng)度較低、工資按時(shí)支付的工作，已經(jīng)是老年農(nóng)民工的不錯(cuò)選擇了。

這也提醒我們，保護(hù)超齡農(nóng)民工的合法權(quán)益，既要關(guān)注眼前的務(wù)工風(fēng)險(xiǎn)，也要看長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度設(shè)計(jì)；既要考慮滿足用工單位的需求，也要考慮勞動(dòng)者自身的意愿。在養(yǎng)老焦慮下，有關(guān)各方應(yīng)該做好養(yǎng)老保險(xiǎn)異地統(tǒng)籌，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，建立更高水平的社會(huì)保障體系，讓更多農(nóng)民工老有所依。

農(nóng)民工問(wèn)題是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須破解的難題，任何“一刀切”清退的做法，都是短視的。如何讓農(nóng)民工群體有一個(gè)良性的退出機(jī)制，安然退休、體面養(yǎng)老，關(guān)系到國(guó)家的勞動(dòng)力供給，關(guān)系到城市建設(shè)、中國(guó)制造的可持續(xù)發(fā)展。